地稅局加強稅費收入總結市

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*年，*市各級地稅部門高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會和十七大精神，在省局和*市委市政府的正確領導下，在各有關方面的大力支持配合下，緊緊圍繞“鞏固、完善、優化、提高”八字方針，狠抓各項措施的落實，強化科學化精細化管理，大力推進依法治稅，切實提高納稅服務水平和隊伍執行力，各項工作推進順利。

一、狠抓組織收入措施落實，稅費收入實現新突破

截至12月31日，全市地稅部門共組織稅收收入181.3億元，同比增長20.2%，增收30.5億元，完成年度計劃的109.5%。其中，中央級收入43.2億元，同比增長8%，增收3.2億元，完成年度計劃的100.7%；省級收入50.5億元，同比增長28.6%，增收11.2億元，完成年度計劃的115.3%；市級收入87.6億元，同比增長22.4%，增收16億元，完成年度計劃的111.2%?！胺嵌愂杖搿崩塾?3.7億元，同比增長24.4%。其中社保費累計征繳71.4億元，同比增長25.1%，征繳率達99.75%。

狠抓組織收入的措施主要有：

加強稅收調查分析。針對各地實際情況，各級地稅部門深入組織開展稅源調查，認真分析研究稅源大戶和重點行業的發展狀況，健全分稅種、分稅目，分行業、分地區的動態稅源監控機制，把握經濟稅源發展變動趨勢。如，在全市范圍內開展定額典型調查，選取網吧、房地產、美容美發三類行業不同地段、不同規模的雙定戶進行實地調查，了解各行業運營模式，掌握納稅人的經營數據，為修正我市最低定額標準，平衡納稅人稅負提供參考依據。各區局以工業園區、交通建設和房地產項目為調點，摸清稅源增減變動情況，做好收入形勢預測，把握組織收入工作的主動權。

強化重點稅源控管。為進一步完善稅源分類管理機制，落實“抓大控中規范小”的工作思路，各單位充分利用稅收管理員平臺，有計劃地實施重點稅源控管，做到主動管理，貼身服務，防止稅源轉移、流失。如，順德區地稅局由局領導班子成員親自掛鉤聯系重點稅源企業，直接了解和掌握稅源狀況，及時發現組織收入工作中的存在問題，指導基層采取有效措施，堵塞管理漏洞。禪城區地稅局抓住“三大工程”、“廣佛地鐵”等重點工程陸續動工的有利時機，強化營業稅一次性稅源的控管，落實跟蹤管理臺帳、巡邏督查等工作規程，確保稅款及時足額入庫。

深入開展各項專題調研。由于車船稅、土地使用稅以及企業所得稅的稅收政策均出現了調整，*市地稅局及時部署開展一系列政策性調研活動。對車船稅及土地使用稅稅源開展摸底調查，建立稅源數據庫，加強與車船管理部門、保險公司等相關單位的溝通協調，共同研究完善代扣代繳工作。在全市范圍內開展新企業所得稅法專項調研，通過對稅率、稅前扣除項目、稅收優惠政策等方面的調整進行調研，分析新企業所得稅法對企業所得稅稅源的影響情況，及時向上級提出了對稅收征管范圍和新稅法具體操作的意見和建議。年底，為貫徹落實黨的十七大精神，*市地稅局積極部署開展全市地方稅收工作專題調研，各黨組成員親自帶隊，深入基層，傾聽意見，收集建議，總結今年全市地稅各項工作，客觀分析工作中存在的深層次問題，明確今后一段時期全市地稅的工作重點和努力方向。

繼續做好社保費征繳工作。各級地稅部門繼續堅持把社保費征繳擺在與組織稅收收入同等重要的位置，實行社保費與稅收“同征、同管、同查”。在社保費征繳過程中，加強與勞動、社保、財政等部門的溝通聯系，積極協調解決社保費專項檢查中發現的問題。加強社?；疸y行賬戶管理，配合社保中心做好社保費年度申報工作。按照省局繼續推進社保費全責征收的要求，在提高征繳率的同時，加速社保費擴面工作，消除參?！懊^”。

二、狠抓征收管理措施落實，征管質效實現整體提升

積極做好年所得12萬元以上個人所得稅自行申報工作。制定切實可行的工作方案，明確分工，落實責任；充分利用各種媒體展開宣傳；積極組織相關人員進行業務培訓；在基層征收單位開設個人所得稅申報專窗和咨詢專線，確保自行申報工作順利進行。據統計，截至4月2日，全市共受理年所得12萬元以上個人所得稅自行申報近1.2萬人。

著力開展征管業務流程重組。依照省地稅局提出的“依托技術，流程導向，重點突破，提升效率”的工作思路，*市地稅局于6月全面啟動征管業務流程重組工作。由各區局負責收集基層稅務人員和納稅人反映比較集中的涉稅問題，側重對征納交互型業務進行優化重組。在此基礎上，由市區兩級共同論證，并經市局統籌確認后，向省局提交了有關征管業務流程重組的需求和建議。

認真部署納稅評估系統上線工作。3月，我們就全面推廣應用納稅評估系統進行了具體部署，并針對房地產、建筑、旅店和餐飲業的營業稅及個人所得稅開展評估工作。

全力打造信息化數字化應用平臺。繼續做好“大集中”及外圍系統的日常維護工作，及時處理突發問題。進一步完善稅收管理員平臺功能，針對基層單位反饋的問題對有關參數進行重新評估，核實出錯原因，為基層操作提供指引。開發全市統一的代征管理系統，并對房產交易和土地交易兩個模塊進行測試，為全面推廣上線做好準備。積極配合省局推進稅收分析系統、多渠道辦稅系統、執法責任制考核系統、廣東地稅在線培訓系統的應用，把數據管稅理念向稅收工作各個領域延伸。整合內外信息資源，加強外聯系統的開發維護，實現與市政府、國稅、財政、工商、銀行、交警等部門的網絡聯通。

繼續完善協稅護稅網絡。進一步做好與國稅、工商等部門的信息數據交換、對碰，將新辦、變更、遷移、注銷戶統一納入日常監控范圍，聯手打擊無證經營行為。與國稅部門就國稅門前開票業戶征收地方稅費問題達成了一致意見，規定在國稅門前申請代開普通發票的納稅人，必須持國、地稅繳稅憑證，才能領取國稅代開的普通發票，以減少稅款流失。

三、狠抓執法責任制落實，稅收執法水平再上新臺階

加強稅收法制建設。一是積極做好稅收行政執法責任制考核系統上線工作。認真制定上線工作方案，組織開展全員培訓，進行系統上線測試，驗證系統功能和運行效率，收集、反饋并解決存在問題。4月1日，該系統在*市成功上線，實現對行政執法的在線監控，有效規范了執法行為，全系統稅收執法過錯數從3月份試運行時的1489宗大幅下降到11月份的6宗。二是組織開展稅收執法綜合檢查。對各類稅收規范性文件的制定及相關稅種政策的執行情況進行了重點檢查，確保稅收執法行為的合法性與規范性。同時，對單獨（或聯合）發文和轉發省局的涉稅規范性文件進行了全面清理，使稅收規范性文件的管理更加系統化、規范化。三是建立稅收執法檢查人才庫。為發掘、培養并充分利用稅收執法檢查人才，從全系統選拔了77名業務骨干進入首批稅收執法檢查人才庫，并組織該批人員參加了統一培訓，全力打造一支業務精、能力強的稅收執法專業隊伍。

整頓和規范稅收秩序。組織開展稅收專項檢查，重點對房地產開發業、建筑安裝業、服務業、石油石化業、金融保險業以及高收入行業、高收入階層個人所得稅等進行全面檢查。繼續做好稽查欠稅清理工作，堅決采取查封、拍賣等稅收強制執行措施清理欠稅釘子戶，全年共清理欠稅2752萬元。狠抓大案要案的查處工作，利用大集中系統對各類指標異常業戶實施重點檢查，加大力度查處各種涉稅違法行為。據統計，全年共重點檢查136戶，查補稅款、加收滯納金、罰款合計2227萬元。同時，加強與國稅、公安、檢察等部門的溝通聯系，完善情報交換機制，共同打擊涉稅違法犯罪行為。如，與*市國稅局、公安局共同成立打擊制售假發票專項行動組，先后聯手偵破一批偽造發票案件，查獲假發票一大批。與公安經偵部門聯合行動，搗毀了一個偽造票證窩點，抓獲了2名犯罪嫌疑人。

四、狠抓“兩個減負”措施落實，稅企關系更加和諧融洽

完善機制，提升納稅服務水平。堅持“收入為主，服務全程”的原則，進一步落實12366納稅服務熱線限時答復、首問責任、“一次性告知”和“一次性辦結”等服務制度，健全網上辦稅工作機制，切實減少人為因素對辦事效率的影響,真正把“兩個減負”落到實處。如，*市地稅局聯合*電臺做好“8339天下無難事，只怕有心人”及政風行風熱線“民生直通車”節目，在直播室在線接聽群眾的電話，實時解答相關稅收熱點問題，并在下線后迅速對未能在線解答的咨詢電話逐一給予答復，與廣大納稅人形成了良好互動。禪城區地稅局針對征收期納稅人多、業務量大的情況，推出“當日事當日畢”的服務新舉措，為納稅人提供延時服務、預約服務，有效避免了納稅人多次往返。高明區地稅局在各基層分局安裝了觸摸一體機，方便了納稅人查閱相關信息。*市地稅局登記分局和順德區地稅局向個體工商戶推出“免填表”服務，由前臺工作人員錄入納稅人提供的資料后，打印出稅務登記表交納稅人簽名確認，既方便了納稅人，又提高了稅務登記的質量和效率。此外，各級納稅人服務中心通過電話、傳真、信函、網站、接待來訪等渠道，全年共受理涉稅咨詢65073宗，舉報76宗，投訴20宗，建議2宗，均已辦結。

創新形式，提高稅收宣傳實效。各級地稅部門圍繞“依法誠信納稅，共建和諧社會”的稅宣月主題，以新出臺的稅收政策法規為宣傳重點，廣泛開展稅法宣傳活動。一是送稅法進校園。先后在全市五區建立了5個稅法宣傳教育示范基地，促進了校園稅收宣傳長效化。二是送稅法入農村。通過舉辦稅收宣傳座談會、向村委書記送稅法、體育比賽、送戲下鄉、派發資料、開展聯誼活動等多種形式，將稅法送到廣大農村。三是與國稅等部門聯合開展宣傳活動。在媒體上刊登、播出國地稅共同署名的《致納稅人的公開信》，呼吁廣大納稅人依法誠信納稅；在大中專院校中舉辦稅收平面廣告設計比賽，并在電視臺播放稅收公益廣告；在市內大型滾動電子顯示屏、寫字樓電梯內、公交車身、公共汽車亭（站）等公共場所統一更新稅收宣傳公益廣告，壯大宣傳聲勢，拓展宣傳陣地。四是開展多元化的稅收宣傳。在*電臺《*一家人》欄目制作專題情景劇，根據稅法宣傳內容進行編劇和演繹，達到“潤物細無聲”的宣傳效果。各地也根據自身的工作重點，積極有效地開展稅收宣傳。如，南海區地稅局巧借西樵名山“送稅法進景區”，在主要登山入口、山上各大景區、鎮內主要路段設置稅宣標語，向上山的游客和清明踏青的民眾廣泛宣傳稅法；三水區地稅局聯合國稅等部門舉辦“三江論壇”，邀請國內專家為政府部門領導、企業家等諫言獻策，督促企業依法誠信納稅。

落實政策，充分發揮稅收職能作用。堅持不折不扣地貫徹執行國家大力發展高新產業、節約能源、保護環境、建設和諧社會等相關稅收優惠政策，鼓勵陶瓷等生產企業節能減排、開展資源綜合利用，扶持高新技術企業發展，培育中小企業和民營經濟，積極推動和引導企業技術創新和產業升級調整。落實國有企業職工下崗再就業、民政福利企業等稅收優惠政策，大力支持配合各級政府部門維護社會和諧穩定。切實抓好營業稅起征點提高等稅收政策的落實，讓改革發展成果真正惠及廣大納稅人，促進*市經濟社會和諧發展。

五、狠抓教育培訓措施落實，干部隊伍展現新風貌

為進一步提高教育培訓的針對性和實效性，各級地稅部門把教育培訓的普遍性與不同層次、不同崗位的特殊性結合起來，開展了一系列以業務能力為核心的崗位技能培訓和以道德素質教育為核心的綜合組織培訓，做到分類分級，按需施教，促進干部隊伍整體素質的全面提升。如，組織黨務和政工人員赴中央黨校進行培訓，提升了黨政干部的綜合素質、組織能力和領導水平。組織人教干部赴國家行政學院參加人事業務培訓，提高了人事教育干部隊伍的綜合素質和業務能力。舉辦突發公共事件應急管理全員培訓班，并統一組織考試，提高了全市地稅人員處理突發公共事件的素質與能力。在國家稅務總局揚州稅務進修學院舉辦稅收法制培訓班，提高了稅收執法人員的業務素質和辦案水平。在*政法大學舉辦稽查業務培訓班，提高了稽查隊伍的業務素質和崗位技能。在全省地稅系統稽查員業務知識測試中，*市參加測試的稽查員平均分達106.5分，超出全省平均水平接近20個百分點。

與此同時，各區地稅局針對各自的實際開展相關的教育培訓工作。如，禪城區地稅局在全局范圍內選拔和組建兼職業務講師、兼職廉政講師和兼職禮儀講師隊伍，對兼職講師開展綜合培訓，拓寬講師的知識面，充分發揮“以點帶面”的影響力，營造“傳幫帶”的良好學習氛圍。南海區地稅局組織中層領導進京研修，提升政治鑒別、依法行政、學習創新、溝通協調、處理復雜問題及心理調適等眾多方面的能力。

六、狠抓內部管理措施落實，地稅形象得到新提升

加強班子建設。認真開展保持共產黨員先進性教育、排頭兵實踐和學習貫徹十七大精神活動，抓好“一把手”工程，創建“團結、廉潔、開拓”三好班子，落實民主集中制，使各級領導干部的選拔、配備、培訓、監督、考核規范化和制度化，提高各級班子的依法行政能力、民主執政能力和科學執政能力。

推進黨風廉政建設工作。一是落實黨風廉政建設責任制，層級簽訂《廉政責任書》，及時對各級領導干部進行集體誡勉談話。二是積極開展紀律教育學習月試點工作。迅速制定下發試點工作方案，具體部署各項專題活動，在全系統迅速掀起紀律教育學習月活動高潮。三是認真開展巡視督察自查自糾工作。重點針對落實民主集中制、履行黨風廉政建設責任制和“一崗兩責”、基建裝修工程、大宗物品采購、稅收執法、稅務行政審批、稅務人員廉潔自律等領域和環節進行檢查，從制度建設和監督管理入手規范內部管理。四是繼續完善懲防體系，切實強化“兩權”監督。堅持標本兼治，著力治本，進一步健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系及工作機制。加強對稅收執法權和行政管理權的監督，重點對稅務稽查、稅收征管等環節實施督查。

強化干部隊伍作風建設。*年是全省地稅系統“作風建設年”。*市各級地稅部門以“加強黨員領導干部作風建設，提高發現和解決自身問題的能力，促進領導干部帶頭弘揚新風正氣”為主題，認真組織召開黨員領導干部專題民主生活會，廣泛征求干部群眾的意見和建議，促進各級領導干部加強黨性鍛煉和思想道德修養，純潔社交圈、凈化生活圈、規矩工作圈、管住活動圈，樹立起八個方面的良好風氣。通過領導干部的以身作則，帶動全體干部職工從思想上、行動上從高從嚴要求自己，收到了以作風帶政風促稅風的良好成效。

此外，各級地稅部門還通過開展健康活潑、豐富多彩的文體活動，進一步推進地稅文化建設，在全系統形成勤奮學習、快樂工作、健康生活的和諧氛圍，極大地增強了隊伍的凝聚力和向心力。如，市局積極拓展各種興趣小組的活動，組織干部職工參加各種比賽活動；通過舉辦“迎新春”游園會，豐富廣大干部職工在春節期間的文化娛樂生活，營造熱烈、喜慶、祥和的節日氣氛；舉辦健康養生專題講座，邀請專家為干部職工講授養生、食療等健康方面的知識，讓大家懂得如何關愛自己、健康生活、快樂工作。組織團員青年參加由團市委舉辦的“*青年和諧奮進林”主題林義務植樹活動，為加快綠色*、花園城市建設貢獻力量。順德區地稅局在多方調研的基礎上，設立“健康日”、“談心日”，有效舒緩干部職工精神壓力，拓寬領導和職工之間的溝通平臺。

一年來，*市地方稅收各方面工作取得了一定成績，得到了各級黨政、社會各界和廣大納稅人的充分肯定和認同，涌現出一批成績突出的先進集體和個人：*市地稅局信息科簡云海同志榮獲“全國稅務系統精神文明建設先進工作者”稱號；*市地稅局領導班子被評為省地稅系統“團結、廉潔、開拓”好班子；順德區地稅局大良分局被授予國家級“青年文明號”。各區地稅局和不少基層單位都被當地黨政評為“巾幗文明崗”、“文明單位”、“文明行業”和“先進集體”等。

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，目前*市地方稅收工作中仍存在諸多問題和困難，我們要增強憂患意識和緊迫感、使命感，采取有力措施，認真加以解決。