黨委加強工業經濟發展總結

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今年以來，**黨委、政府按照“解放思想、創新實踐，集中精力保穩定促發展；立黨為公，執政為民，千方百計讓干部群眾得實惠;發揮優勢，整合資源，用心用力干事業；攻堅克難，打造亮點，推動整體工作上水平”的整體工作思路，充分發揮“陽光”服務型黨委政府和服務型鄉村干部隊伍的支撐作用，緊緊扭住和諧穩定、創優環境不放松，緊緊扭住改善民生、讓當地干部群眾得實惠不放松，緊緊扭住園區建設、項目招商不放松。堅持以改革創新的精神，拼搏實干，埋頭苦干，全鄉穩定局面、經濟發展和社會事業不斷取得新進步。

一、*年工作回顧

（一）突出發展主題，實現工業經濟的快速增長

1、主要工業經濟指標增長快。截止11月底，全鄉共完成財政收入467萬元，完成全年任務99%，同比增長46%，全鄉共完成全社會固定資產投入14200萬元，同比增長33%，引進縣外資金14700萬元，同比增長24%，引進無償資金734萬元，同比增長21%，入統工業企業增加值986萬元，實現了歷史上零的突破,其它各項主要經濟指標也實現了較快增長。

2、工業園區建設成效明顯。我們著眼自身優勢，突出特色園區建設：一是依托大園區優勢建成聚鑫工業園區。借紙房頭工業園輻射之力建起了一期占地260畝的滄西聚鑫工業區，實現了借園建園。二是依托產業資源優勢建成鄭屯汽車配件園區。抓住原鄭屯家庭作坊式汽車配件廠外遷擴張機會規劃建成占地30畝的鄭屯汽車配件工業區。滄西聚鑫工業區實現水、電、路、訊“四通”，目前已入住投資超億元項目1個，超千萬元項目3個，總投資超過3億元。鄭屯汽車配件工業區已入住企業三家，總投資1300萬元。

3、工業項目建設取得歷史性突破。一是總投資2.3億元的河北亞能油田裝備制造有限公司的石油鉆具項目。該項目位于滄西聚鑫工業區，占地120畝，總建筑面積4萬平方米，已申報省重點項目，*年共完成固定資產投資1.2億元，已開始試生產，一期達產達效后企業可實現年產值1.2億元，利稅2000萬元。二是總投資5000多萬元的遼寧路橋總公司公路工程駐滄物料供應、儲運、加工站項目，*年上繳地方稅金80萬元。三是總投資3000萬元的滄州萬達彩印有限公司的印刷—紙箱生產一體化項目。該項目占地30畝，10月底正式投產。四是總投資6000萬元的德農生物化工有限公司的生物有機肥項目。項目占地60畝，已簽訂投資協議。五是鄭屯汽車配件群體項目。已建成投產2家，在建1家，總投資1300萬元。

（二）整合資源，強力推進新農村建設

1、大力發展勞務經濟。按照“抓發動、抓基地、抓培訓、抓品牌、抓服務”工作思路，把發展勞務經濟始終作為帶領群眾脫貧致富的民生項目來抓，大力叫響“外出掙票子，回家蓋房子，打工學本事，回鄉建廠子”的口號，走出了一條勞務輸出富民之路。*年共完成引導性培訓1000人次，技能培訓450人，向北京、天津、上海、滄州市區等地有組織輸出勞務400多人次，全鄉年可增收400多萬元。先后被省、市確定為“陽光工程”家政品牌培訓基地、勞務輸出扶貧培訓基地、少數民族家政服務員培訓基地。實現了培訓專業化、教學現代化、輸出定向化、對外聯絡信息化“四化”目標。勞務輸出工作由開始政府主導的輸出模式，發展到現在的市、縣勞務部門中介服務和勞務工以老帶新、群眾自發輸出為主的輸出模式，外出打工掙錢已成為廣大婦女群眾的自覺自愿行為，勞務輸出經濟逐步走向了成熟。勞務經濟已成為我鄉一大支柱產業，許多貧困家庭依靠外出打工，建起了新房，擺脫了貧困，提高了生活水平。

2、加大支農力度，優化農業結構。完成小棗樹體改造1000畝，建成小棗烘烤房30間，提高了小棗生產專業化水平。注冊成立了兩個村級用水者協會和六個紅棗和蔬菜農民專業經濟合作社。認真做好動物口蹄疫、布病防疫工作，做到了村不漏戶、戶不漏畜，共防疫羊1700只、牛600頭、豬300頭。發展農業循環經濟，推進三位一體沼氣池建設，團省委向我鄉捐贈沼氣灶臺200個。總投資340萬元的溫洼東大型沼氣項目正在實施，該項目由世行三期農業開發和世界環境基金GEF項目聯合實施，也是落戶河北的唯一GEF項目，以大型沼氣站為主體，包括建設一個占地10畝的大型秸稈高溫發酵沼氣站，主要含兩個300立方米發酵罐，一套集中產氣和儲氣系統、集中供氣管網系統、電氣控制系統等，項目完成后，可使溫洼東全村500多戶統一用上安全、經濟、方便的沼氣。共發放糧食直補與農資綜合補貼26.8萬元，為全鄉26個村45輛大型農村補貼燃油3.6萬升，發放玉米良種20萬斤。

3、以拆遷拆違和一事一議獎補為契機，推進文明生態村創建。對3*國道沿線9個村兩側門市進行了集中清理整頓，拆除有礙觀瞻的破舊建筑及臨時建筑21處共計11*平米，平整美化場地9000平米，粉刷墻面15000平米。整合資源，把文明生態家園富民工程、農業開發、村級道路建設、村級組織陣地建設全部向示范村傾斜，成功打造了3*國道、策白路沿線劉場、溫洼東、白蘆莊、東河頭、策城等5村連片創建區，投資4萬元建成了溫洼東、何陳莊兩處高標準農民體育健身廣場。劉碼頭等8個村實施了一事一議獎補項目，共申請獎補資金31.8萬元,有力助推了新農村建設整體大提高，村村有特色。

4、計生和武裝等工作取得了明顯成效。全鄉計劃生育率達到90%，出生性別比控制在110，開展生殖健康免費服務4900人。圓滿完成了征兵任務，輸送合格兵員5人。

（三）強化穩定第一責任，和諧穩定局面呈現良好變化

1、全力維護社會穩定。充分發揮信訪排調服務中心的牽總作用，積極探索推行農村矛盾糾紛“排、調、防相結合”的穩定工作體系建設，完善了五大運行機制（排調牽總的管理機制；排查和調處責任分開的排查機制；“五位一體”密切配合的調處機制；源頭控制、重在治本的預防機制；利益引導為核心的獎懲機制），解決了多件歷史積案和群體事件。今年全鄉共排查出各類矛盾糾紛13起，成功調處13起，矛盾糾紛發生明顯下降，實現了小事不出村，難事不出鄉，全鄉沒有發生一起集體訪和新的越級訪。

2、強化責任確保奧運安保工作到位。按照全員參與，職責明確的原則，全鄉成立了指揮協調組、維護治安組等10個專門工作組，嚴格落實奧運安保下基層工作。集中全力開展了信訪矛盾集中排查、安全生產和食品安全專項整治、危險物品及重點部位全面排查、重點人員管控和防范等項工作，共發放宣傳材料2200多份，治理整改安全隱患3處，投資1.5萬元在鄉政府辦公樓安裝了視頻監控設備，確保奧運期間社會穩定。

3、選樹典型，提高精神文明建設水平。選樹了*鄉民調協會回勁松和何陳莊村好兒媳關立蘭兩個先進典型，省、市、縣媒體多次予以報道。我鄉被評為市級文明鄉鎮、溫洼東村被評為市級文明村，同時3個村和兩個部門被評為縣級文明村和文明單位。投資8000元組建了8支村級文藝隊。組織社會各界為5.12地震災區捐款奉獻愛心，全鄉共捐款14萬余元，涌現出杜金河、回勁松等一批愛心捐獻典型，使我鄉精神文明建設提高到了一個新的水平。

4、民生為本，讓干部群眾得實惠。按照研究政策、包裝項目、爭取資金、為民辦事的思路，加大跑爭搶力度，爭取資金近734萬元，興辦了一大批公益事業，群眾吃水難、走路難、子女上學難等生產生活難題得到進一步解決。一是加快井、路、橋、校等建設。今年重點抓好了三井、三路、一橋、一校，新打深機井三眼，解決3個村機井老化村民吃水難問題，投資170萬元完成3*國道——劉碼頭、3*國道——*——民族中學、策白渠沿線道路新建和翻建硬化，翻修位于老陳圩河上的王蘆莊村西橋，解決王蘆莊、白塔、龐蘆莊、錢吳蘆莊四村村民出行難題。投入24萬元完成西河頭項目校附屬工程，為鄉中學從市教育局爭取價值3萬元的儀器設備。完成了110千伏輸變電官褚線塔基建設和線路架設。二是做好弱勢群體保障和扶貧幫困結對工作。做好167個低保戶低保資金發放工作，全部實行銀行化發放，解決五保特困戶危房改造四處，救助因災因病特困家庭2000戶次，發放救濟救災款3.8萬元，為5名對越參戰人員落實了生活補貼。做好第三批省級貧困村對口幫扶工作，今年我鄉有7個村與市級幫扶單位結對幫扶。

（四）強化服務宗旨，黨的建設進入歷史較好時期

1、黨委自身建設明顯加強。以服務型鄉黨委政府建設為目標，全面加強了自身工作作風、思想作風、工作紀律、工作制度等方面的建設。一是強化抓政德建設。創建優良的執政環境，形成良好的執政風氣，堅持從黨委自身抓起，從主要領導做起，常修為政之德，努力營造一個為“想干事、會干事、干成事、能共事、不出事”的干部提供優質創業平臺的執政環境，形成一個比品德、比能力、比貢獻、比業績、把職業當事業的執政風氣。二是堅持弘揚褚村“拼搏、奉獻、團結、敬業、創新、務實”六種精神。很好地堅持了理論中心組學習，堅持用科學發展觀和正確的政績觀指導工作，弘揚埋頭苦干之風。三是加強了民主集中制建設。班子成員都能不斷強化黨性意識和大局觀念，自覺維護班子團結，始終保持了積極向上的精神狀態，班子整體科學決策水平、工作創新水平、服務水平明顯提高。四是落實黨風廉政責任制。努力學習落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20*――2012年工作規劃》積極開展了廉政文化進機關活動，并取得了實際效果。五是探索建立起以“兩個服務中心”為核心、五大辦公室為依托、管理運行權責一致、公開規范、便民高效、執行有力的“陽光”服務型鄉鎮黨委政府管理運行新機制。今年我鄉被縣委評為基層組織建設先進單位。

2、基層組織建設工作取得實效。一是打造發展服務型村班子。大力實施了能人治村戰略，選拔了一批有經濟頭腦、具有“雙帶”能力、富有奉獻精神的農村能人擔任村兩委班子一把手，實現了保一村穩定、促一村發展的工作目標，涌現出了溫洼東村黨支部書記兼村委會主任杜金河、策城村黨支部書記馬永勝等一批先進干部典型。二是選準服務載體。推行了“支部+便民代辦服務站”、“支部+民調協會”、“支部+協會”、“支部+專業合作組織”、“支部+勞務輸出組織”等社會化服務組織管理模式，不斷完善服務載體，開辟服務農村穩定和發展的有效途徑。三是規范管理和培訓。嚴格執行《關于進一步規范村級財務管理的規定》、《關于進一步規范村務決策程序的規定》，加強了對村干部不良行為的約束。制定《關于強化一把手責任及加強村務管理的暫行規定》，強化一把手對村級穩定、發展和民生各項工作的監管，明確有過錯首先問責一把手。開展干部培訓18期，受教育人員達到1200人次，17個村開通了黨員干部遠程教育網終端，完善了17個村兩室建設。充分發揮黨員的模范帶頭作用，開展了把黨的旗幟亮出來活動。四是完善獎懲機制。進一步完善了村干部目標考核制度和村干部激勵保障制度，充分調動了干部工作積極性。目前全鄉26個村，實現了村村有班子，村村有人辦事，村班子為群眾辦實事、辦好事、維護穩定的意識明顯增強，服務穩定和發展的能力明顯增強。*年4月25日召開鄉村干部考核表彰大會，獎勵金額達8萬元。

（五）突出特色，打造亮點

1、創新鄉村管理體制和機制，“陽光”服務型鄉鎮黨委政府工作平臺和運行機制初步形成。我們從*年開始，按照縣委、縣政府的要求，以政府權力公開運行為契機，逐步推行了以加強“陽光”服務型黨委政府和服務型鄉村干部隊伍建設、全力提高鄉黨委政府執政能力和服務農村穩定、發展水平為核心內容的鄉“兩個服務中心”（信訪排調服務中心和行政便民服務中心）建設，其實質就是按照群眾需求，將黨委政府職能概括地分為兩類，一類是解決群眾“合理訴求”、維護穩定、創建平安環境的職能，如：排調矛盾糾紛、協調利益關系、行政執法等綜治維穩職能，通過職能整合，集中到信訪排調服務中心一門辦理。另一類就是為群眾“辦事”、提供咨詢服務的職能，如：行政許可、行政審批、社會保障、勞務輸出、農村經濟技術和信息咨詢等行政服務職能，通過職能整合，集中到行政便民服務中心一門辦理。鄉“兩個服務中心”實行大廳式布局、集約化辦公、“一站式”辦理的工作模式。同時，圍繞“兩個服務中心”建設，加大對職能相近部門的整合力度，形成以“兩個服務中心”為核心的五大綜合管理辦公室（即農村經濟綜合管理辦公室、黨政綜合管理辦公室、鄉村財務綜合管理辦公室、紀檢宣傳信息督查綜合管理辦公室和計劃生育綜合管理辦公室）。對兩個服務中心和五大綜合管理辦公室，重新明確制定人員編制、職能定位、職責任務、工作流程和管理運行制度。“兩個服務中心”做到凡是群眾需要找政府部門辦理的事項都集中到服務中心一門辦理，五大綜合管理辦公室原則上不再承擔群眾找上門來辦事的職能，主要承擔對上服務、包村指導和服務機關等職能。并在此基礎上，逐步探索建立起以“兩個服務中心”為核心、五大辦公室為依托、管理運行機制為保證的權責一致、公開規范、便民高效、執行有力的“陽光”服務型鄉鎮黨委政府管理運行新機制。“陽光”服務型鄉鎮黨委政府建設不僅創新了鄉鎮管理體制和運行機制，而且實現了鄉鎮工作管理一體化、權力運行公開化、職責任務明確化、管理運行規范化、辦事程序簡單化、辦事地點固定化、便民服務系列化的“七化”目標，大大增強了鄉鎮黨委政府的社會管理和公共服務能力，使群眾辦事難、訴求難、就業難、致富難問題得到了較好解決。特別是以“兩個服務中心”為核心的政府服務平臺作用越來越明顯。今年以來，“兩個服務中心”已經辦理各種服務事項1784件，提供勞動就業和科技經濟信息716條，就業引導培訓干部群眾3000多人次，組織輸出農民工2000多人次，解決各類矛盾糾紛13件，使鄉鎮黨委政府的社會管理和公共服務能力水平得到充分體現，深得基層干部群眾好評和社會各界的認可，群眾稱贊鄉“兩個服務中心”已成為農民辦事、訴求、就業、致富的“直通車”，群眾找政府辦事再也不用“犯難托人”了。對此，省、市有關領導也給予了充分肯定，多家新聞媒體予以宣傳報道。

2、農業開發成為全市樣板市建成了全市農業開發示范項目區。目前該鄉農業開發示范項目區開發面積已近3萬多畝（其中一期*—*年度10000畝，二期*年度8000畝，三期*年度12000畝），占全鄉耕地面積的73%，累計爭取上級農業開發資金1160萬元，惠及20個行政村、2.1萬人，共整修拓寬道路77公里，硬化路面40公里，維修配套機井38眼，修建橋涵29座，涵管410個，鋪設節水管道7.8萬米，拓挖修整溝渠19.3公里，林網植樹5.2萬棵，將實現路相連、渠相通、林成網、田成方，達到輸水管道化、主道路硬化、農田生態化、管理科學化、產出高效化，大大增強了全鄉農業裝備水平，農業基礎設施和生產能力得到全面改善和提高。同時示范項目區已成為我鄉爭取各類農業科技項目、發展現代農業的優質平臺和有效載體。目前，農、林、水、扶貧等農口部門將小棗改優、配方施肥、用水協會、紅棗協會、勞動力培訓、生態家園富民工程等項目正逐步向該示范區集中，該示范項目區已吸納農業開發以外的項目資金600多萬元。通過實施農業開發示范項目區建設，使農業開發示范項目區不僅成為讓上級滿意的示范工程，而且成為科技推廣、品種改優、農業增產、農民增收和方便群眾生產生活、讓當地干部群眾得實惠的惠民工程。經初步測算，實施農業開發后，每畝年可節水45方，節約勞動力10個，每畝年可綜合增收600元，示范項目區年增收總計將達到1600萬元。農業綜合開發工作得到了省市農業開發辦領導充分肯定。

二、主要體會

（一）做優工作和項目，實施示范帶動工程。我們做到：凡是能給當地干部群眾帶來實惠的工作和項目，就列為黨委政府的中心工作。一是用足干部精力，加大跑、爭、搶力度。把跑縣、進市、上省作為鄉黨委政府的一項重要工作，書記、鄉長帶頭，實現一名領導“一條線”責任制，做到班子成員人人手里有項目，個個肩上有壓力。二是集中合力，做成讓上級高興、讓群眾滿意的示范樣板工程。充分調動上級部門支持我們的積極性，實現連續幫扶，更大支持，讓干部群眾得到更多實惠，爭取當地干部群眾更大支持，形成工作合力。三是整合資源。在實施好單個項目形成示范的同時，注重將同類項目向示范點傾斜集中，提高示范效果。幾年來，先后打造了多個社會事業樣板示范項目，其中農業開發成為市級樣板，農田水利基本建設榮獲全市一等獎，生態家園富民工程獲省級先進，鄉村公路建設榮獲全縣第一。

（二）用足一切資源，千方百計把資源優勢變為群眾得實惠的成果。一是用足本地特色資源。我們打出“民族牌”和“農業牌”，叫響“貧困牌”，變劣勢為優勢，變優勢為優惠，變資源優勢為發展優勢，使其成為我們招商引資、爭取上級和社會各界支持的最大資本。我們同近20多個省、市、縣部門建立了固定幫扶聯系，形成了爭取資金、為民辦事長效幫扶機制。二是用足政策資源。我們按照“研究政策、包裝項目、爭取資金、為民辦事”的工作思路，把上級有關扶持農村、農業、農民的政策，特別是民族政策、扶貧政策，通盤綜合研究，凡是能與當地實際工作掛上鉤，能給當地群眾帶來實惠的項目，就超前謀劃，超前找各級領導爭取，超前把有關工作做好，努力掌握爭取政策扶持的主動權。三是用足“關系”資源。我們充分發揮褚村在省、市、縣工作人員的作用，勤溝通、多協調、給榮譽，調動他們為家鄉多辦事的積極性。

（三）做優和諧穩定環境，是又好又快發展最有力支撐。我鄉長期以來經濟發展緩慢，不和諧、不穩定的形象是主要根子之一。和諧穩定的人文環境一旦形成，我們的事業發展就有了堅實的基礎。爭創和諧穩定環境，已成為全鄉各村干部群眾的共識和自覺行動，也是我鄉實現又好又快發展最有力支撐和最大資本。

（四）思路和機制是推動經濟和社會發展的前提和保證。褚村之所以取得較快發展，是因為始終堅持“執政為民，苦干實干，千方百計讓當地干部群眾得實惠”的工作理念不動搖，始終堅持“項目建設總攬工作全局，靠招商引資和項目建設推動農業、工業和社會事業發展”的工作思路不動搖，始終堅持改革創新鄉村良好工作機制不動搖，靠良好機制推動工作，形成了干事、干成事的工作導向，使鄉鎮工作規范化、責任明晰化、程序簡單化，為全鄉實現又好又快發展提供了有力的機制和制度保障。

在看到*年工作成績的同時，我們也清醒地認識到，我鄉在經濟和社會發展中還存在著一些突出問題：一是財政狀況不容樂觀，興辦公益事業給鄉財政帶來更大壓力；二是農業產業化程度還較低，缺乏農產品加工龍頭企業強大拉動；三是引上龍頭大項目還需要進一步加快；四是干部群眾思想觀念還不夠解放，干部抓經濟發展的方法還不夠多，爭跑力度還有待進一步加大；五是政府服務水平還需要進一步加強，投資環境還需進一步優化。這些問題必須引起我們的高度重視，采取切實有效措施，加以解決。