開發區總結及思路

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一、*7年主要工作

*7年，金西開發區完成工業總產值37.57億元，同比增長30.53%;工業增加值7.97億元，同比增長46.51%，出貨值8.94億元，同比增長8.92%；財政收入7534萬元，同比增長13.6%；工業固定資產投資7.74億元，同比增長19.63%；內資到位4.5億元，外資完成*0萬美元。*7年主要工作情況是：

（一）推進東區開發。東區黃土丘陵非農開發面積3.85平方公里，其中一期開發面積2.16平方公里。開發區及相關鎮組織力量、集中精力推進東區開發。一期共征收土地2600畝，土地征用款及青苗補償費已全部到村到戶；基本完成地面附著物政策處理，部分遺留問題得到妥善解決；搬遷墳墓2*多穴，解除承包合同28個，占用林地2140畝已經批準并基本完成林木砍伐。5月份順利啟動了土地平整工作，已完成土方量120多萬方，面積600多畝。對入駐東區的項目進行備案包裝，現有27家已完成土地供地手續。企業入園施工前期準備工作正著手進行，金華湯溪齒輪機床有限公司已開工建設并完成廠房主體工程。在中心區環路建成通車的基礎上，其他4條配套道路管網已啟動建設。目前止，東區開發已投入資金1.8億元。

（二）提升企業“三率”。金西開發區已與113家企業簽訂入園協議，計劃投資總額93億元，實到外資5992.25萬美元，實際引進內資18.39億元。一年來，開發區出臺了強化服務、促進三率的實施意見，實行企業建設進度、產能情況上墻公開制度。進一步完善開發區、三鎮及機關部門領導聯系企業三率制度，對企業存在的問題逐一明確措施、責任到人、破解難題。建立企業建設投產促進工作例會制，逐個解決企業難題，督促企業盡快發揮閑置資源效益。實行了投產企業管理權限移交三鎮體制，共篩選了38家已正常投產的新入園企業移交三鎮管理。企業三率有明顯提高，目前止，符合開工條件項目81家，開工項目80家，開工率99%，其中今年新開工15家；竣工52家，竣工率64%；投產48家，投產率59%。

（三）完善園區功能。開發區從建成區內企業生產和居民生活的實際需要出發，加快完善功能配套建設，著力提升開發區品位。目前啟動區塊房產項目進展順利。金城花園一期已全面完工，二期工程已動工建設。商業街主體工程已完成。投資8800萬元的金西賓館正在建設之中。人力資源服務中心已投入運行。11號路延伸線至上李村道路已完工。企業服務中心綠化、車庫、洗車場等配套工程已完成建設。綜合市場、垃圾處理基地、道路名稱及交通標識等配套建設正逐步進行。啟動區塊及北區重點企業的閉路電視安裝已全部完成。金西電力設施專項規劃已完成，投資490萬元的北區電力專線已經架通，金鼎等重點企業供水管網已接通，確保了企業用電用水需求。

（四）緩解要素制約。一年來，由于宏觀調控及其他因素影響，金西開發要素制約日益凸現。為此開發區投入極大的精力抓協調，緩解制約。一是緩解地價影響。國家工業用地出讓最低價標準的出臺在社會和投資者中引起極大震蕩，投資者紛紛撤資，招商引資嚴重滑坡，當地百姓議論紛紛。開發區在認真分析情況的基礎上，及時向上級反映和匯報情況，引起國土資源部和省、市領導的重視與關注。二是破解資金瓶頸。由于前幾年銀行貸款陸續進入還貸期，東區開發及在建項目工程款支付量較大，且地價問題又導致土地出讓金等資金來源幾近枯竭，部分企業撤資又需支出，資金壓力極大。為此，在縮短戰線、緊縮開支的基礎上，積極清理催繳存量出讓金，全年入庫出讓金3970萬元，按期歸還到期貸款。同時多方協調籌資，成功辦理了黃土丘陵非農開發項目貸款。三是突破空間制約。利用金華城市總體規劃調整的契機，編制金西18.3平方公里的空間拓展規劃，并納入金華城市總體規劃。利用行政區劃局部調整之契機做好土地利用總體規劃修改，方案已上報省政府審批，修改后增加東擴待置換用地5140畝，為啟動東區二期開發、進一步拓展發展空間打好基礎。

（五）促進和諧開發。開發區投入2500多萬元推進農村飲用水改造、生活污水治理、村莊整治、鄉村交通建設、文化三下鄉、農村廣播“村村響”、農村醫療衛生等社會工程。認真實施“一戶一策一干部”制度，切實提高幫扶對象致富能力。建立鄉鎮義務環保監督員，健全完善農村群眾參與環保監督機制。落實村級發展空間規劃。建立開發區管委會及部門領導聯系鎮、村制度。建立人力資源服務中心，構建新的農村勞動力就業、技能培訓、職工技術培訓平臺。出臺了加強職業技能培訓的意見，強化企業員工、農村勞動力的培訓工作。積極扶持來料加工業。三鎮共有來料加工經紀人163人，加工人數6549人，累計發放來料加工費6990.9萬元。加強九峰山和城隍廟的開發建設，重視寺平村古村落的保護和開發。根據“自籌資金、自求平衡、自行發放”原則，做好被征地農民基本生活保障工作。

（六）強化隊伍建設。開展了“改進作風、強化隊伍、加快發展”作風建設年主題教育活動和“創業富民、創新強區”大討論活動，組織百家企業評干部、千家百姓評村官等活動，干部隊伍素質有所提升，農村班子戰斗力有所增強。加強黨風廉政建設，與各局辦簽訂黨風廉政建設責任書，組織反腐倡廉講座、觀看警示教育片，開展正反典型教育，構筑黨員干部拒腐防變的思想道德防線。堅持德才兼備的原則，做好干部的任用工作。全面完成開發區機關、三鎮機關的全員聘任工作，有32位同志被聘任為中層干部，優化了開發區機關、三鎮機關中層崗位配備。

（七）處置突發事件。一年來,金西連續發生“5•30”、“6•18”、“7•18”等群體性突發事件，嚴重影響了金西的和諧穩定和投資環境，在社會上引起較大影響。事件發生后，在市、區黨委政府統一領導下，開發區及三鎮緊緊圍繞“教育群眾，分化瓦解，穩定大局，打擊少數”的原則，抽調精干人員編入區工作組，集中精力做好面上穩定和事件處置工作。通過5個多月的法制宣傳、教育疏導、設施改造、依法處置、村企互動等工作，基本理順了群眾情緒，平息了事態，取得了較好效果，目前金西整體環境平穩，穩定和諧情況良好。

在取得成績的同時，金西開發也存在一些困難和不足：一是地價政策調整已影響金西招商引資，制約經濟發展。二是土地指標、資金、環境容量瓶頸制約日益突出。三是“三率”偏低。部分企業土地閑置、建設速度不快、投產不足，社會貢獻率極低。四是三產滯后。隨著入園企業和務工人員的增多，相配套的商貿、生活、衛生、文化設施等三產項目建設及企業、社區管理嚴重滯后，企業不同程度出現招工難、留工難問題，已影響到投資環境。五是少數干部工作作風不實，在工作中存在著靈敏度不夠、效率不高等問題。

二、*8年工作思路

*8年工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，認真開展“創業富民、創新強區”實踐活動，緊緊圍繞“強工、優化、生態、和諧”的總體要求，以“空間拓展年”、“項目推進年”、“攻堅破難年”、“招商選資年”為載體，持續改善投資環境，著力轉變發展方式，加快培育經濟總量，努力實現金西科學、協調發展。

*8年，金西開發區經濟發展的主要預期目標是：全年完成工業產值46億元，同比增長22.4%，其中規模以上企業完成工業產值24億元，同比增長60%；工業增加值10.05億元，同比增長23.2%；工業投入10億元，同比增長39.4%；出貨值12億元，同比增長35.7%；自營出口6*萬美元，同比增長20.9%；財政收入8438萬元，同比增長12%，其中開發區級財政收入2490萬元，同比增長12%；實際利用外資達到1*萬美元以上，實到內資5億元以上；農民人均純收入增長7%，年內新增就業崗位3500個。

根據上述指導思想和目標，今年要抓好以下工作：

（一）加快基礎配套，推進項目建設。一是加快東區入園項目建設。加快東區開發一期政策處理掃尾和動遷，完成一期土地平整和道路管網及電力、供水設施等配套建設，為項目落地創造條件。協調督促企業做好規劃設計、項目論證、出讓金交納等前期工作，盡早讓條件成熟企業落地開工，力爭70%以上企業開工建設，10家以上企業竣工投產，初步形成區域規模。二是加快北區一批重點項目建設。抓緊對接，超前服務，抓好農村政策處理、清表、圍墻等基礎性工作，力促“夢娜”、“金鼎”、“愛德瑪”、“金百合”、“錦繡”等企業開工建設，盡快形成北區產業帶。加快北區供排水、道路管網配套建設，完成下潘變電所增容，啟動北區羅埠110KV變電所建設前期準備工作，確保企業發展建設需要。三是推進歷年遺留未開工項目動工建設。對至今仍未開工的項目，抓緊基礎配套建設和遺留問題的政策處理，力促整改，推進建設。

（二）狠抓企業三率，提高開發效益。一是重視招商選資。對新進項目嚴格執行工業用地招拍掛政策，嚴把入園關，在提高項目質量上下功夫。二是重視入園企業的開工、竣工和投產。繼續加強??進行有效清理整頓，充分盤活存量用地，提高土地集約利用水平。三是重視社會貢獻率。通過理順新入園企業體制、促進區內企業稅收落地、引導企業技術創新、加強環境管理等方式，在增收增稅、環境保護上有所突破。同時，要十分重視本地老企業的提升改造調整與發展，進一步提高產出效能和產品科技含量。

（三）加強要素保障，促進持續發展。一是落實地價政策。繼續加強地價政策銜接，全面推行工業用地招拍掛出讓，落實經營性用地公開出讓，提高土地利用率和資金收入。二是謀劃資金平衡。加強與銀行的溝通合作，積極包裝融資項目，確保開發建設資金不斷鏈。繼續規范財政財務管理制度，合理調整財政支出結構，嚴格控制一般性財政支出，重視資金收入支出的平衡。積極探索新的土地出讓金收繳辦法，提高資金利用效率。三是拓展開發空間。完成《金華市城市總體規劃金西經濟開發區分區規劃》及東區土地利用總體規劃調整，努力爭取土地指標，拓展開發用地空間，保障建設項目用地需求。四是緩解環境制約。周密組織實施金西污水處理項目建設，解決金西環境容量緊缺問題，提升承載功能。

（四）重視整合提升，完善服務功能。一是重視三產服務配套建設提升。加快金城花園、商業街、金西賓館、綜合市場等三產配套設施建設，整合集鎮三產服務功能，改善建成區群眾的居住環境和生活質量。二是重視基礎設施提升。在城市道路框架基本形成的基礎上，進一步完善核心區域重要路段的綠化、亮化、潔化等相關配套工程，完成啟動區街（路）名、交通標識設置，完成垃圾中轉基地項目建設并建立長效保潔機制。三是重視管理服務水平提升。完善企業管理服務內容，提升管理效率，在工作效率、規范管理、服務及時上有所突破。妥善緩解企業招工和企業職工子女入學難問題。

（五）注重和諧開發，優化發展環境。進一步完善開發區、鎮、村、企相互溝通機制，增進相互理解和支持。處理好園內開發和集鎮建設關系，加大三鎮集鎮建設力度，改善集鎮形象。分步解決村級發展空間問題，推進村級經濟發展壯大。繼續抓好山下周新農村建設。在力所能及的前提下，繼續加強農村基礎建設，加大社會事業投資力度，支持村莊整治、鄉村道路、改水等項目建設，逐步改善農村居住環境。研究挖掘本地優勢資源，加強農村群眾宣傳引導，樹立親商、重商、扶商意識，形成支持開發的良好氛圍。轉變農村群眾就業觀念，加快農村勞動力轉移，緩解企業用工難題。積極扶持來料加工，做好企業外包牽線搭橋工作，擴大來料加工業務。重視安全生產，完善環保監督管理制度，優化治安環境，落實企業治保措施，創造一個和諧穩定的園區環境。

（六）強化作風建設，增強干部素質。深入學習貫徹黨的十七大精神，加強干部教育培訓，注重培訓的針對性和實效性，努力提高干部隊伍的理論水平，建設一支高素質的干部隊伍。繼續推進“創新富民、創新強區”實踐活動，增強凝聚力，促進干部群眾增強市場觀念、強化服務意識，構筑堅實的工作合力。加強黨風廉政建設，嚴格執行黨風廉政建設各項規定。進一步完善機關管理制度，建立干部作風建設長效機制，切實改進干部作風，加強效能建設，進一步在思想、工作目標、制度上進行完善，提高機關干部履行崗位職責、高效服務的水平。抓好黨政班子屆中教育和換屆選舉后的村級干部培訓工作，努力提高班子戰斗力。