開發(fā)區(qū)調(diào)研報(bào)告

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開發(fā)區(qū)調(diào)研報(bào)告范文第1篇

經(jīng)過十多年的探索和發(fā)展，我市開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展取得了一系列可喜成績(jī)，全市現(xiàn)有各類開發(fā)園區(qū)7個(gè)，規(guī)劃面積105km2，入駐工業(yè)企業(yè)225家，20*年完成固定資產(chǎn)投資33.8億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的33.6%，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30.6億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值12.39%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.2億元，占全市財(cái)政收入的6%。今年前三季度，共完成地區(qū)生產(chǎn)總值22.2億元，固定資產(chǎn)投資27.6億元，政收入4.8億元。然而，我市開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展也面臨著諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

土地“瓶頸”矛盾凸顯。全市7家開發(fā)園區(qū)，土地“瓶頸”問題都比較突出：“無地”開發(fā)問題嚴(yán)重制約他們的快速擴(kuò)張；投資強(qiáng)度過低或“開而不發(fā)”；征地拆遷安置工作矛盾多，進(jìn)展緩慢；地價(jià)飆升，我市執(zhí)行的是國(guó)家8類土地價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，每畝出讓金為16.8萬元，而執(zhí)行此類標(biāo)準(zhǔn)之前，土地出讓金每畝只為6萬元左右。

建設(shè)融資難度加大。我市開發(fā)區(qū)每年需報(bào)批和開發(fā)的土地上萬畝，按每平方公里1.5億元的投資計(jì)劃匡算，報(bào)批征遷安置和區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就需要資金幾十億元，4個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)中，除銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了七通一平外，其余開發(fā)園區(qū)的配套設(shè)施和公用工程建設(shè)都不完善。再加上國(guó)家限制流動(dòng)性過剩，壓縮貸款規(guī)模，使得融資難度加大。

招商引資競(jìng)爭(zhēng)加劇。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，迫使當(dāng)?shù)卣Х桨儆?jì)地加大招商引資力度，招商資源的時(shí)空性、有限性與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫性及長(zhǎng)期性，加劇了招商引資工作的競(jìng)爭(zhēng)性。受宏觀調(diào)控和招商競(jìng)爭(zhēng)的雙重約束，開發(fā)區(qū)招商引資競(jìng)爭(zhēng)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

行政審批程序繁瑣。現(xiàn)在我市的4家省級(jí)開發(fā)區(qū)，真正具有省級(jí)開發(fā)區(qū)權(quán)限的沒有一家，落戶開發(fā)區(qū)項(xiàng)目的行政審批程序與區(qū)外的沒有差別，有的項(xiàng)目在區(qū)外落戶甚至還簡(jiǎn)單一些，有少數(shù)項(xiàng)目就是在行政審批過程中流了產(chǎn)。此外，有許多部門審批所需要的材料是重復(fù)或者是相互鉗制的。

項(xiàng)目規(guī)模檔次不高。進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目，總體來講，規(guī)模、檔次與省級(jí)開發(fā)區(qū)的要求差距還是比較大的，工業(yè)項(xiàng)目平均單體投資規(guī)模不超過一億元人民幣，國(guó)內(nèi)一流水平的項(xiàng)目少，國(guó)際一流的項(xiàng)目就更少，世界500強(qiáng)工業(yè)企業(yè)尚沒有一家入駐，中國(guó)500強(qiáng)工業(yè)企業(yè)也廖廖無幾。

二、對(duì)策建議

市級(jí)角度來講：

第一，明確功能定位，創(chuàng)新發(fā)展理念。新形勢(shì)下的開發(fā)區(qū)，不再是只追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不顧及社會(huì)發(fā)展的特殊經(jīng)濟(jì)型園區(qū)，而應(yīng)建設(shè)為“三為主、兩致力、一促進(jìn)”的綜合型園區(qū)，即“以提高吸收外資質(zhì)量為主、以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主、以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，致力于發(fā)展高附加值服務(wù)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展。”突出以人為本的科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。

第二，圍繞產(chǎn)業(yè)定位，制訂相關(guān)政策。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，再根據(jù)擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)集群的需要，制定相關(guān)政策，實(shí)行補(bǔ)鏈和節(jié)點(diǎn)招商，即鏈接和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，衍生新的產(chǎn)業(yè)支鏈，膨脹產(chǎn)業(yè)主鏈，圍繞市、縣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，要在科技資金上給予引導(dǎo)，在人力資源開發(fā)上給予補(bǔ)助，在人才引進(jìn)上給予獎(jiǎng)勵(lì)，在項(xiàng)目融資上給予扶持，在土地使用上給予傾斜，在稅收政策上給予優(yōu)惠，從而吸附和集聚更多的“鏈環(huán)”到產(chǎn)業(yè)鏈上來。

第三，緊扣招商主題，聚合各種資源。要在激烈的招商市場(chǎng)中勝出，必須全民招商，政府應(yīng)做的就是要制定激勵(lì)和約束相配套的政策措施，調(diào)動(dòng)全民招商的積極性，聚合各路招商力量和資源，把“五指”擰成拳頭，有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培訓(xùn)有意招商的人員，宣傳推介開發(fā)區(qū)招商政策和項(xiàng)目，特別是調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和布局政策等，編制好招商項(xiàng)目，營(yíng)造好招商環(huán)境，堅(jiān)決取信于民，做好個(gè)性化服務(wù)，在全面發(fā)動(dòng)的同時(shí)，再結(jié)合專業(yè)招商、節(jié)會(huì)招商、駐點(diǎn)招商、委托招商、網(wǎng)上招商、產(chǎn)業(yè)招商等，開發(fā)區(qū)招商工作一定會(huì)開創(chuàng)出新的局面。

第四，立體吸納資本，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。全市7個(gè)開發(fā)園區(qū)的發(fā)育程度是有差異的，為了立體吸納資本，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須選擇差異化發(fā)展戰(zhàn)略，突出特色，揚(yáng)長(zhǎng)避短，注意項(xiàng)目對(duì)園區(qū)的基礎(chǔ)性、配套性的選擇要求，實(shí)行全市統(tǒng)一招商政策，統(tǒng)籌開發(fā)招商信息，分級(jí)負(fù)責(zé)招商，分類入注園區(qū)，共享招商稅源，避免園區(qū)之間的無序競(jìng)爭(zhēng)，防止招商信息的閑置和浪費(fèi)，減少投資資源的漂移和走失。同時(shí)，園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，也要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是要讓開發(fā)區(qū)內(nèi)動(dòng)遷戶，能夠充分享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶大的巨大實(shí)惠。

第五，理順管理體制，再造服務(wù)流程。切實(shí)把政府的經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，政府的社會(huì)管理、公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變到推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和提高人民物質(zhì)文化生活質(zhì)量上來。因此建議：第一要下放權(quán)力。市工商、稅務(wù)、土地、規(guī)劃、環(huán)保等部門要賦予開發(fā)區(qū)更為自主的行政執(zhí)法權(quán)，在區(qū)內(nèi)由開發(fā)區(qū)自己做主，以提高開發(fā)區(qū)的服務(wù)效率和水平。開發(fā)區(qū)要在區(qū)總體規(guī)劃的框架內(nèi)行使權(quán)力，開展工作，做好服務(wù)。第二要簡(jiǎn)化程序，再造服務(wù)流程。要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的試驗(yàn)功能，向蘇州等地的開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。第三要優(yōu)化服務(wù)。不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作在我手中延誤，不讓工作職能在我的崗位削弱，不讓工作差錯(cuò)在我的身上發(fā)生，不讓來辦事的人員在我的接待中受到冷落，不讓不文明行為在我的身上出現(xiàn)，不讓部門形象因我受到損壞。合肥在全國(guó)率先實(shí)施的“缺席默認(rèn)制”,就是深受投資者歡迎。

第六，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,查處侵權(quán)案件。全面兌現(xiàn)優(yōu)惠政策或承諾，同制定新的政策顯得一樣緊迫和重要，這樣既可以使已來投資的客商感覺政府誠(chéng)信，又可通過他們現(xiàn)身說法，影響其他客商，產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。與此同時(shí)，要嚴(yán)肅查處干擾侵害投資者合法權(quán)益的案件。我市這么多年沒有查到一起干擾侵害投資者合法權(quán)益的案件，并不能說明沒有干擾侵害投資者案件發(fā)生，對(duì)一些造成不良后果的典型案件，除對(duì)其嚴(yán)肅處理之外，還要展開討論，分析原因，舉一反三，制定切實(shí)可行的防范措施。

從開發(fā)區(qū)自身來講：

首先，超前謀劃發(fā)展，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇。國(guó)際經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，特別是幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，以及國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)升級(jí)、資本外溢等，都給身處中部地區(qū)前沿的開發(fā)區(qū)發(fā)展帶來難得的機(jī)遇。因此，開發(fā)區(qū)要圍繞市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群和接續(xù)產(chǎn)業(yè)，以自身的載體優(yōu)勢(shì)，超前謀劃，著力研究資本擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律性，特別是跨國(guó)公司的“五大”發(fā)展趨勢(shì)，即國(guó)際并購、研發(fā)活動(dòng)國(guó)際化、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略當(dāng)?shù)鼗^(qū)域內(nèi)資本雙向交叉流動(dòng)普遍化、投資產(chǎn)品系列化，尋找他們的“著陸點(diǎn)”和“出站口”，有準(zhǔn)備、有重點(diǎn)地為他們建造“空港”或“站臺(tái)”，搶抓機(jī)遇，占領(lǐng)招商引資工作的制高點(diǎn)，減少招商工作的肓目性，增強(qiáng)引資工作的有效性。

其次，用足用活政策，放大優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。加入WTO以后，雖然開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)已經(jīng)減弱，但用足用活政策，仍然有較大空間，如土地政策，即使是工業(yè)用地，既可通過拍招掛出讓，也可通過拍招掛出租，也可通過盤活存量來解決等。對(duì)于開而不發(fā)的土地，通過征收土地使用稅和強(qiáng)制收回、安排其他項(xiàng)目等措施；對(duì)于投資強(qiáng)度過低的項(xiàng)目，要督促其增加強(qiáng)度或“騰籠換鳥”，確保開發(fā)區(qū)土地利用的節(jié)約和集約化水平。再如內(nèi)外資企業(yè)所得稅率統(tǒng)一問題，我們既可利用不同規(guī)模企業(yè)的稅率差異，也可充分利用統(tǒng)一稅率的5年過渡期，因此放大政策優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，開發(fā)區(qū)仍大有作為。

開發(fā)區(qū)調(diào)研報(bào)告范文第2篇

一、制約營(yíng)口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的主要因素

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及高新技術(shù)的不斷開發(fā)應(yīng)用，要推營(yíng)口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，以人才、資金、技術(shù)等方面必須有新的發(fā)展。目前制約營(yíng)口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的主要因素大概有如下幾方面：

1、首先，營(yíng)的人材短缺已經(jīng)造成了嚴(yán)重的發(fā)展瓶頸。因?yàn)闋I(yíng)作為后發(fā)展地區(qū)，在引進(jìn)外資的時(shí)候大多以制造型企業(yè)為代表，所以其大部份的技術(shù)人材和管理人材都來自于各企業(yè)的外援，從而增大了公司的運(yùn)營(yíng)成本和管理成本，減低了產(chǎn)品本身的附加價(jià)值；另外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，其管理本土化、技術(shù)本土化、材料本土化成了各大企業(yè)況爭(zhēng)的必要手段，這當(dāng)然也讓人材本土化提到了議事日和上來。

2、其次，營(yíng)口作為一個(gè)新興的城市。其教育背景都較弱，除了一所中山大學(xué)和深圳大學(xué)之外，幾乎沒有其它任何高校的存在，這樣，直接的人材供給就嚴(yán)重不足。除此，新興的城市給就業(yè)的幾千萬人造成了前所未有的生存壓力，低學(xué)歷和低素質(zhì)的人群不斷的涌入給治安提出了新的難題。

3、再次，營(yíng)口作為一個(gè)新發(fā)展城市，在資金技術(shù)上存在著瓶頸式的制約。作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，要發(fā)展首先要有技術(shù)創(chuàng)新，而營(yíng)口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，不論從高科技人才、技術(shù)創(chuàng)新等方面都無法與上海、北京等國(guó)際大都市相比，就與省會(huì)城市都無法比擬。在擁有技術(shù)的同時(shí)，要將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也需要大量的資金作保障，以營(yíng)口現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)實(shí)力，都無法有效促進(jìn)營(yíng)口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。

二、韓國(guó)首爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

首爾一直是韓國(guó)的首都，是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心和商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施中心，也是韓國(guó)最杰出人才集中的地區(qū)，是一座現(xiàn)代化的國(guó)際都市。以漢江為界分為南北兩部分。北部是首爾的歷史文化中心，而南部的商務(wù)氣息則相對(duì)更濃郁。

1、城市魅力：2005年10月英國(guó)經(jīng)濟(jì)雜志《外商直接投資》，采用34個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)衡量亞洲那個(gè)地點(diǎn)能給投資者最佳條件，首爾成為亞洲經(jīng)濟(jì)潛力最佳城市；韓國(guó)首都首爾去年獲得1,483項(xiàng)FDI，總額56億美元，全國(guó)吸收3,068項(xiàng)FDI，達(dá)127億美元。當(dāng)?shù)卣疄榘咽谞柦ǔ蓶|北亞的金融中心，是經(jīng)濟(jì)潛力（城市）獲勝者；首爾競(jìng)爭(zhēng)力很大部分源自優(yōu)異的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，蓬勃興起的數(shù)字媒體城大力助推。韓國(guó)的國(guó)家扶持是這一首都城市的IT建設(shè)的顯著優(yōu)勢(shì)。信息技術(shù)和電信之城評(píng)比排全亞洲第二，僅在香港之后。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況：首爾政府和韓國(guó)中央政府正通過系統(tǒng)重點(diǎn)的財(cái)政和行政支持培育數(shù)字內(nèi)容、信息技術(shù)、（生物/納米）研發(fā)、金融服務(wù)、設(shè)計(jì)和時(shí)尚、旅游和會(huì)議六大首爾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎產(chǎn)業(yè)。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)內(nèi)容上，基于一流信息通訊技術(shù)，首爾能產(chǎn)業(yè)集群已在江南區(qū)（33%）、市中心區(qū)（13%）和永登浦（18%）成型夠提供強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。伴隨著城市對(duì)新生活方式的開放態(tài)度，它的實(shí)驗(yàn)精神、創(chuàng)新精神和大都市典型的文化生命力，使首爾成為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的理想之地。

在信息與通訊產(chǎn)業(yè)是項(xiàng)新興技術(shù)融合基礎(chǔ)上的高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)隨著世界數(shù)字化快速增長(zhǎng)。現(xiàn)有的德黑蘭硅街，Poi谷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和九路數(shù)字產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)是韓國(guó)信息通訊技術(shù)的標(biāo)志。生物/納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，由于首爾提供的生物產(chǎn)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)發(fā)展良好，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也需要其成長(zhǎng)，首爾市希望快速獲得世界最高水平的生物技術(shù)研發(fā)能力。首爾政府計(jì)劃將通過構(gòu)建小型生物技術(shù)集群與商業(yè)機(jī)構(gòu)、研究所、學(xué)校和醫(yī)院的聯(lián)系擴(kuò)展對(duì)產(chǎn)學(xué)合作的扶持。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全球市場(chǎng)每年增長(zhǎng)11%，有望在2013年達(dá)到2100億美元。

軍金融服務(wù)、設(shè)計(jì)和時(shí)尚、旅游和會(huì)議等方面，當(dāng)東北亞國(guó)家形象在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中愈發(fā)顯現(xiàn)，且以區(qū)域集團(tuán)形式的國(guó)家間經(jīng)濟(jì)合作增多時(shí)，它們金融市場(chǎng)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。為應(yīng)對(duì)這一趨勢(shì)，韓國(guó)政府和首爾都市區(qū)政府已經(jīng)提出若干宏大政策，強(qiáng)化首爾作為東北亞國(guó)際金融中心、設(shè)計(jì)和時(shí)尚、旅游和會(huì)議等方面的優(yōu)勢(shì)。

3、人才市情況：

三、成立中國(guó)遼寧省營(yíng)口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

駐韓國(guó)首爾招商辦事處的可行性

1、可為高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。高新區(qū)圍繞打造科技先導(dǎo)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化聚集區(qū)和新型工業(yè)化示范區(qū)的目標(biāo)，大力發(fā)展?fàn)I口高新區(qū)機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力，形成數(shù)控機(jī)床規(guī)模化生產(chǎn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，全力扶持打造車輛制造及汽車零部件產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)床制造及精密機(jī)械加工行業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)區(qū)。在為來區(qū)投資的精密機(jī)床制造及精密機(jī)械加工企業(yè)提供優(yōu)惠的政策的吸引下，首爾的數(shù)字產(chǎn)業(yè)可以有效的技術(shù)支持而吸企業(yè)投資。

在其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目如節(jié)能環(huán)保新型項(xiàng)目、資源開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)展上，可以充分利用韓國(guó)首爾技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各相關(guān)項(xiàng)目的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)營(yíng)口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、可尋求高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持。首爾是韓國(guó)金融中心，首爾的目標(biāo)是通過在清溪川重建項(xiàng)目的周邊地區(qū)建設(shè)私有部門領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際金融中心，吸引外國(guó)投資者形成金融產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)對(duì)韓國(guó)金融市場(chǎng)的增長(zhǎng)率和國(guó)際金融中心建設(shè)的觀察判斷，韓國(guó)將隨著國(guó)際知名金融企業(yè)、機(jī)構(gòu)和專家的入駐快速轉(zhuǎn)型為國(guó)際金融樞紐。充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必對(duì)營(yíng)口的發(fā)展起到帶動(dòng)作用，為營(yíng)口相關(guān)項(xiàng)目的發(fā)展提供資金支持，促進(jìn)營(yíng)口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。

開發(fā)區(qū)調(diào)研報(bào)告范文第3篇

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)擺到全國(guó)及國(guó)際經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上，每個(gè)地區(qū)都需要尋找到最適合自己的角色，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，融入國(guó)際分工格局之中，并在區(qū)域及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。開發(fā)區(qū)有比較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，擁有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，并形成了較為密集和配套程度較高的產(chǎn)業(yè)群，這為開發(fā)區(qū)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)程的加快，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移又掀起了新一輪的浪潮，這為開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展提供難得的契機(jī)。目前，開發(fā)區(qū)企業(yè)依靠本土的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素已探索出適合自己發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式和成長(zhǎng)道路，面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的加劇和國(guó)外企業(yè)及產(chǎn)品的沖擊，開發(fā)區(qū)企業(yè)如何抓住世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇和利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展是面臨著巨大問題。當(dāng)前，工業(yè)化和城市化已經(jīng)成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，接軌大上海融入長(zhǎng)三角是我們的趨勢(shì)，企業(yè)應(yīng)該充分利用這一歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，在增強(qiáng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

為加快開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展步伐，使企業(yè)在開發(fā)區(qū)有更快更好的發(fā)展，我們對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面、深入調(diào)研，目的在于全面掌握開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和分析開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，同時(shí)結(jié)合其它開發(fā)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高。尤其在品牌戰(zhàn)略、土地使用和園區(qū)帶動(dòng)發(fā)展等方面展開分析，為開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供切實(shí)可行的政策建議和意見。另外，此次調(diào)研也為建立健開發(fā)區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)資料做基礎(chǔ)性工作。

本報(bào)告分為三大部分，第一部分通過大量的數(shù)據(jù)，重點(diǎn)闡述開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，展現(xiàn)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展的全貌和特點(diǎn)；第二部分，通過分析開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，闡述開發(fā)區(qū)企業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題，明晰企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，為下一步的發(fā)展方向和思路提供依據(jù)；第三部分，利用國(guó)家和地方政府大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，結(jié)合開發(fā)區(qū)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，為解決開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展存在的問題提出具有前瞻性、可行性、創(chuàng)新性和可操作性政策建議和對(duì)策。

第一部分：開發(fā)區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀

一、開發(fā)區(qū)企業(yè)概況

截至12月，開發(fā)區(qū)企業(yè)431家。從資金總量來看，企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到151億元 ，注冊(cè)資本在100萬元以上的有140多家，注冊(cè)資本在1000萬以上的有33家，注冊(cè)資本在5000萬以上的有5家，超億元的集團(tuán)公司有3家。開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值125.3億元,年產(chǎn)值超過5000萬元的民營(yíng)企業(yè)33多家。從上繳稅收看，開發(fā)區(qū)企業(yè)納稅總額為3.12億元，占南潯全區(qū)稅收總收入的37%。從提供的就業(yè)機(jī)會(huì)看，開發(fā)區(qū)企業(yè)從業(yè)人員合計(jì)為2萬人。開發(fā)區(qū)企業(yè)出口額為5012萬美元，占全區(qū)貿(mào)易出口總額的27%。從行業(yè)分布看，制造業(yè)是企業(yè)涉足的主要行業(yè)；從科技實(shí)力來看，開發(fā)區(qū)企業(yè)科技企業(yè)達(dá)到73家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.65億元，經(jīng)過認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)有8家，占開發(fā)區(qū)企業(yè)科技企業(yè)總數(shù)的11% 。

從98年以來，企業(yè)保持了高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，近6年間企業(yè)數(shù)年均增長(zhǎng)率在10% 左右，新增企業(yè)迅猛增長(zhǎng)，截至12月，開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到431家，其中，到，新增加企業(yè)近150家，總投資高達(dá)40466萬美元。

二、企業(yè)注冊(cè)資本情況

注冊(cè)資本普遍較低，注冊(cè)資本在500萬以下（含500萬）占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的85.8%，其中，100萬以下占了67%，100萬-500萬占18.6%；500萬-1000萬之間占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的8.1%；注冊(cè)資本在1000萬-5000萬之間占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的6%；注冊(cè)資本在5000萬以上的只占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的1.2%。從分析可以看出，企業(yè)還是以中小規(guī)模為主，注冊(cè)資本在100萬元左右的占據(jù)開發(fā)區(qū)企業(yè)80%左右的比例，說明開發(fā)區(qū)企業(yè)的規(guī)模普遍偏小。注冊(cè)資本在5000萬以上的只占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的1.2%，這我們的經(jīng)濟(jì)總量不符。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，開發(fā)區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋了行業(yè)，具體包括農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、及服務(wù)業(yè)和其它行業(yè)。其中制造業(yè)合計(jì)占總數(shù)的90%。

三、開發(fā)區(qū)企業(yè)特點(diǎn)

1、行業(yè)性強(qiáng)

開發(fā)區(qū)目前已經(jīng)形成木業(yè)、電機(jī)、電子、電梯、通信電纜、輕紡等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。尤其是木業(yè)行業(yè)迅速崛起給南潯帶來了很好的市場(chǎng)知名度，經(jīng)過十多年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)目前擁有木業(yè)企業(yè)111家，其中規(guī)模企業(yè)20家；木業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元，占據(jù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的32%；已有一部份企業(yè)脫穎而出，在地板行業(yè)有較高的知名度，規(guī)模集聚趨勢(shì)明顯；尤其是在實(shí)木地板方面壟斷了全國(guó)市場(chǎng)的

60%之多。電機(jī)、電子行業(yè)在出口經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)半壁江山。2、高附加值產(chǎn)品少，大多企業(yè)的產(chǎn)品都是勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)品，技術(shù)含量低，市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

3、企業(yè)的外向型經(jīng)濟(jì)總量不夠

雖然開發(fā)區(qū)企業(yè)依賴優(yōu)越的地理位置，在加工、制造企業(yè)中涌現(xiàn)出一批外向型企業(yè)，利用低成本優(yōu)勢(shì)不斷開拓海外市場(chǎng)，也取得了喜人的成效。產(chǎn)品已拓展到香港、東南亞、澳洲、歐盟、美國(guó)、日本、東歐、中東、非洲等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但是開發(fā)區(qū)企業(yè)出口額僅為5012萬美元， 只占開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總量的3.3%。

四、開發(fā)區(qū)企業(yè)對(duì)南潯發(fā)展貢獻(xiàn)

開發(fā)區(qū)企業(yè)對(duì)南潯快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用，作出了歷史性貢獻(xiàn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面成為南潯經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)納稅總額達(dá)到3.12億元，占全區(qū)稅收總收入的37%，提供就業(yè)2萬個(gè)。不僅增加了國(guó)家財(cái)政收入，解決了大量的就業(yè)問題，而且成為科技創(chuàng)新的新銳。截至底，開發(fā)區(qū)企業(yè)431家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值125.3億，經(jīng)過認(rèn)定的高科技企業(yè)有8家，占南潯高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的29%。在出口創(chuàng)匯方面，開發(fā)區(qū)企業(yè)也發(fā)揮積極的作用，開發(fā)區(qū)企業(yè)出口額為5012萬美元，占全區(qū)貿(mào)易出口額的27%。開發(fā)區(qū)企業(yè)已經(jīng)成為南潯經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為南潯區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，為推進(jìn)我區(qū)工業(yè)化和城市化進(jìn)程發(fā)揮重要影響，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏健＝o南潯及周邊帶來了新觀念、新思路，促進(jìn)了南潯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展。

一、國(guó)際及周邊環(huán)境分析

1、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境

世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷連續(xù)三年的不景氣之后，目前終于顯露出加速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率為4.3％。作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)經(jīng)濟(jì)有出色表現(xiàn)：美國(guó)商務(wù)部公布的四季度gdp年增長(zhǎng)率為3.6％；隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，世界產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移掀起新一輪浪潮， “中國(guó)制造”已經(jīng)席卷全球的任何角落。開發(fā)區(qū)依賴區(qū)位和地緣優(yōu)勢(shì)，在世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)調(diào)整中迎來空前的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有望維持在8.5%左右的增長(zhǎng)水平，投資、消費(fèi)和出口均保持旺盛的增長(zhǎng)勢(shì)頭，尤其是民間投資的活躍，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)新的引擎。工業(yè)增長(zhǎng)速度繼續(xù)回升，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)也出現(xiàn)回升勢(shì)頭，進(jìn)出口保持良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。這一切意味著宏觀經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、良性的發(fā)展?fàn)顩r。

二、南潯開發(fā)區(qū)自身環(huán)境分析

1、南潯開發(fā)區(qū)與先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距

與先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，南潯開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在一定差距。盡管發(fā)展速度迅猛，但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、核心技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以及品牌戰(zhàn)略方面還處于較低發(fā)展階段。目前南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次較低，未能創(chuàng)造一些在國(guó)內(nèi)外有影響、有知名度的企業(yè)或產(chǎn)品名牌；企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)少。

2、南潯開發(fā)區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)

（1）得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

浙江南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于浙江省北部湖州市南潯區(qū)，規(guī)劃面積34平方公里。地理坐標(biāo)為北緯30°52′- 30°53′，東經(jīng)120°25′-120°26′。位于上海、蘇州、無錫、南京、杭州、寧波等大中城市組成的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈之中心，江蘇-浙江兩省交界處，東與江蘇省蘇州市接壤，南與杭州相望。南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有人口20萬，其中常住人口10萬，居民人均可支配收入12287元/年，農(nóng)民人均純收入為6700元/年，經(jīng)濟(jì)科技信息靈通，地理優(yōu)勢(shì)十分明顯。浙江南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是1993年12月由浙江省人民政府首批批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，也是國(guó)務(wù)院僑辦批準(zhǔn)的全國(guó)三個(gè)華僑投資區(qū)之一，享有沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（2）發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)

南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)既面向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的以上海為龍頭的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，也可面向國(guó)際市場(chǎng)。驅(qū)車從南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出發(fā)，到附近主要城市上海、杭州、蘇州的港口、機(jī)場(chǎng)時(shí)間均在1小時(shí)20分鐘以內(nèi)。南潯背靠大中城市，輻射華東平原，又處于“200公里公路運(yùn)輸半徑”的中心，在南潯投資設(shè)廠既有輻射整個(gè)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)大中小城市之便利，又有利用上海吳淞港、寧波北侖港、嘉興乍浦港，將產(chǎn)品直接出口海外之優(yōu)勢(shì)。

位于長(zhǎng)三角中心地帶，交通便利，318國(guó)道穿區(qū)而過。在建的申一蘇一浙一皖高速公路穿境而過，建成通車。

（3）密集、配套程度高的產(chǎn)業(yè)群

經(jīng)過10多年的開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開發(fā)區(qū)已經(jīng)建立起較為完善的市場(chǎng)體系，商品化、市場(chǎng)化程度非常高，并聚集了大批加工、制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)群，形成了完整、高度配套的各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3、南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)的成長(zhǎng)空間

盡管開發(fā)區(qū)發(fā)展速度迅猛，但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、核心技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以及品牌戰(zhàn)略方面還處于較低發(fā)展階段，我們必須充分利用完善的基礎(chǔ)設(shè)施、處于市場(chǎng)前沿和鄰近上海的優(yōu)越區(qū)位經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)。可以充分利用與先進(jìn)地區(qū)企業(yè)在技術(shù)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的差距，通過學(xué)習(xí)模仿先進(jìn)地區(qū)的技術(shù)、管理、體制安排等成功發(fā)展模式，節(jié)約時(shí)間和降低成本，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

三、開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展存在的問題

1、企業(yè)土地使用難 地價(jià)高

南潯開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)是典型的加工、制造型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這種類型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是需要大量的土地投入，在國(guó)家政策宏觀調(diào)控下開發(fā)區(qū)土地越來越稀缺的狀況下，地價(jià)上漲，用地難問題就越顯突出。盡管企業(yè)可以依賴敏銳的市場(chǎng)反應(yīng)能力和靈活的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制捕捉到許多發(fā)展機(jī)會(huì)，但由于找不到合適的土地，無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，制約企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮，使企業(yè)錯(cuò)失難得的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2、企業(yè)信用體系欠缺 融資困難。

企業(yè)由于規(guī)模普遍較小，在目前國(guó)家缺乏相應(yīng)的信用體系保障下，根本無法獲得銀行貸款。這制約了開發(fā)區(qū)企業(yè)的成長(zhǎng)、壯大。開發(fā)區(qū)企業(yè)一方面平均規(guī)模較小，有的還因?yàn)榉康禺a(chǎn)手續(xù)不全等歷史遺留問題，均無法達(dá)到銀行要求的貸款條件；另一方面，貸款需求額度小，需求頻率高，提高了銀行經(jīng)營(yíng)成本，所以難以獲得銀行貸款。

3、企業(yè)品牌缺失 產(chǎn)品附加值不高

盡管南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值不

斷提高，但是，我們擁有全國(guó)及國(guó)際影響的企業(yè)和品牌很少，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次較低，即使具備一定規(guī)模的加工、制造企業(yè)，由于沒有形成自己的核心技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力，大多數(shù)產(chǎn)品都在抵檔市場(chǎng)徘徊，利潤(rùn)很低，產(chǎn)品附加值很低。這樣不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也影響了南潯開發(fā)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的樹立。對(duì)比其他發(fā)達(dá)地區(qū)知名品牌的集合效應(yīng)給地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來的影響和效益，南潯開發(fā)區(qū)在培育品牌方面還有大量的工作要做。4、企業(yè)人才缺乏 企業(yè)發(fā)展后勁不足

人才是企業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)說到底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)。但南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)由于規(guī)模、信用等原因，在引進(jìn)人才方面受到與國(guó)有、外資不平等的待遇，政府應(yīng)該給企業(yè)在人才引進(jìn)、戶口、子女入學(xué)等方面給予同等的政策。另一方面，還是企業(yè)當(dāng)家人的思想意識(shí)不夠，在南潯開發(fā)區(qū)的企業(yè)中公司，沒有一家有象樣的人力資源部門，在對(duì)員工管理和績(jī)效考核上存在憑感覺，沒有學(xué)會(huì)用科學(xué)的測(cè)評(píng)工具來解決問題，造成企業(yè)難于留住人才，特別是企業(yè)急需的技術(shù)、管理類人才欠缺，造成企業(yè)發(fā)展后勁不足，影響南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第三部分：開發(fā)區(qū)企業(yè)如何做大做強(qiáng)幾點(diǎn)建議

按照“開發(fā)、開放、合作、互利、互惠、共贏”的方針，“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模”，全面開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

一、開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展思路

發(fā)展我區(qū)企業(yè)要以優(yōu)化政策、政務(wù)、法制、市場(chǎng)、輿論環(huán)境為突破口，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有利條件；以科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)為重點(diǎn)，扶持企業(yè)加快發(fā)展；以體制、科技、管理創(chuàng)新為核心，全面提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。

1、營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫關(guān)于比較優(yōu)勢(shì)原理和自生能力的定義，企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)是無須刻意培養(yǎng)和扶持的，那些真正好的具有自生能力的企業(yè)，只要充分尊重它的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)權(quán)利，只要給它創(chuàng)造足夠開放的市場(chǎng)環(huán)境，提供足夠公平的競(jìng)爭(zhēng)條件，它是能夠經(jīng)受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)的。借用一句民營(yíng)企業(yè)家的話，民營(yíng)企業(yè)只要給點(diǎn)陽光就燦爛，給點(diǎn)雨露就滋潤(rùn)，其實(shí)政府不要遮住民營(yíng)企業(yè)應(yīng)享有的陽光和雨露，它就能茁壯成長(zhǎng)、做大做強(qiáng)。相對(duì)于發(fā)達(dá)地來說，南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)還存在一些問題，比如管理水平不高，體制落后、品牌缺失等，而這些問題往往成為我們?cè)谑袌?chǎng)準(zhǔn)入、投融資等方面有意無意地給企業(yè)設(shè)置障礙的重要理由。就是對(duì)于規(guī)模不同的企業(yè)，我們也習(xí)慣于扶強(qiáng)扶大，而對(duì)于中小規(guī)模和處于成長(zhǎng)期的企業(yè)重視、關(guān)心不夠，對(duì)他們存在的困難沒有熱心解決。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，企業(yè)都是從小到大的成長(zhǎng)過程，大有大的規(guī)模效應(yīng)，小有小的靈便機(jī)動(dòng)，任何企業(yè)都會(huì)選擇最適合自己的發(fā)展模式，對(duì)于企業(yè)自身問題，政府應(yīng)該采取一視同仁的態(tài)度和政策。為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，這是我們必須做好的工作。

2、政府在企業(yè)發(fā)展中角色定位

這就要求政府必須“管得住”自己，對(duì)自己的角色歸位有著清醒的認(rèn)識(shí)，該管的管，不該管的就不要插手，華裔著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢穎一曾經(jīng)在《論政府和市場(chǎng)的關(guān)系》中詳細(xì)論述過政府和市場(chǎng)的邊界問題，指出了市場(chǎng)能解決的問題政府不應(yīng)干預(yù)。政府一方面要“無為”，思想上放膽，政策上放活，管理上放手，并自覺地從一般性的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中退出來，讓企業(yè)在更廣闊的空間大顯身手；另一方面要“有為”，通過轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平，幫助企業(yè)去適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國(guó)際接軌。政府著力營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展環(huán)境，形成全社會(huì)鼓勵(lì)、支持創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的環(huán)境和文化氛圍；增強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)水平和層次，改善政務(wù)環(huán)境；規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立企業(yè)信用體系，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)合作。

3、創(chuàng)造一個(gè)有利于企業(yè)家生長(zhǎng)的環(huán)境

在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)家作為一種戰(zhàn)略性資產(chǎn)，是培育維持企業(yè)核心價(jià)值觀的承擔(dān)人，他激發(fā)創(chuàng)新能力，推動(dòng)知識(shí)共享，承擔(dān)不可還原性投資，是使土地、勞動(dòng)力、資本三大生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合而創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的第四大要素，企業(yè)家能力是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，決定著企業(yè)的發(fā)展速度和興衰。管理學(xué)之父彼得.德魯克在其著作中企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，他敏銳的指出，企業(yè)家促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、造就更多有活力的企業(yè)，在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、帶動(dòng)就業(yè)以及技術(shù)進(jìn)步等方面深刻地影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府的政策支持和工作重點(diǎn)應(yīng)主要落在如何搭建好一個(gè)促使優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出的舞臺(tái)上。

二、南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)

加南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)的出口力度，增強(qiáng)南潯開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力，降低對(duì)外資經(jīng)濟(jì)的過分依賴度，實(shí)現(xiàn)南潯開發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合性、平衡性、持續(xù)性發(fā)展，把目前開發(fā)區(qū)年產(chǎn)值超5000萬元的30多家企業(yè)培育成年產(chǎn)值億元的15家、5 億5家 、10億2家，使開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、企業(yè)發(fā)展任務(wù)

鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和企業(yè)合作等手段迅速做大做強(qiáng)；積極推動(dòng)建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力，支持企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量和市場(chǎng)管理，引導(dǎo)企業(yè)家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，開拓視野，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，建立現(xiàn)代化的管理體制和機(jī)制。進(jìn)一步降低生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格的條件、進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)、放寬限制、鼓勵(lì)企業(yè)走出去開拓國(guó)際市場(chǎng)、為守法經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口企業(yè)提供通關(guān)便利、進(jìn)一步提高檢驗(yàn)檢疫管理服務(wù)水平、加快企業(yè)出口退稅進(jìn)度、加大金融扶持力度、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及建立督察和通報(bào)機(jī)制。

四、對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展的建議

1．充分認(rèn)識(shí)制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，將制造業(yè)龍頭企業(yè)作為開發(fā)區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定產(chǎn)業(yè)政策中切實(shí)加以體現(xiàn)。政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加大扶持力度，創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造環(huán)境，搞好服務(wù)，為制造業(yè)發(fā)展提供必要的“土壤、溫度和水分”。

2．進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)區(qū)制造業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，使其生產(chǎn)總量和人均產(chǎn)出水平有一個(gè)大幅度的提高，以在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中保持相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)份額。首先要制定規(guī)劃。既要制定總體發(fā)展規(guī)劃，還要制定優(yōu)勢(shì)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)規(guī)劃。注意防止片面追求數(shù)量、搞低水平重復(fù)的傾向，避免重蹈“先污染、后治理”的復(fù)轍。其次要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在保持相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)密集型行業(yè)的同時(shí)，大力培育和發(fā)展資本、技術(shù)密集型行業(yè)。改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，積極發(fā)展大公司、大集團(tuán)，組建一批能代表行業(yè)先進(jìn)水平、占有較大市場(chǎng)份額、具有國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；努力形成一大批有技術(shù)特色、富有活力的專業(yè)化協(xié)作配套的中小企業(yè)群，使主要產(chǎn)品達(dá)到合理規(guī)模要求。

3．大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高自主開發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是重點(diǎn)突破。加大投入，集中資金，支持一批重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程的技術(shù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)在點(diǎn)上實(shí)施跨越式發(fā)展。二是引入新機(jī)制。采用新的組織形式、管理方法和市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)的研究開發(fā)，集中優(yōu)秀人才聯(lián)合攻關(guān)。對(duì)制造業(yè)中的關(guān)鍵問題，重視引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，盡快形成自主開發(fā)能力，為制造

業(yè)的發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。4．加強(qiáng)培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的從業(yè)者隊(duì)伍。建立人力資源開發(fā)體系，聯(lián)合杭州、上海高等教育機(jī)構(gòu)，共同打造教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地，加快培養(yǎng)、培訓(xùn)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人才；強(qiáng)化技能教育，完善繼續(xù)教育，使新增從業(yè)人員達(dá)到一定技能水平，對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行終生培訓(xùn)；培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，合理配置人力資源，改變目前制造業(yè)存在的既缺少具有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的懂管理、善經(jīng)營(yíng)的高級(jí)管理人才，又缺少具備一定專業(yè)技能的熟練工人的“兩頭缺”現(xiàn)狀，保證制造業(yè)不斷升級(jí)，長(zhǎng)盛不衰。

開發(fā)區(qū)調(diào)研報(bào)告范文第4篇

(一)缺乏高層次人才成為制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

1、創(chuàng)業(yè)環(huán)境差劣。幾十年來，西部地區(qū)的人們喜歡強(qiáng)調(diào)客觀自然環(huán)境的差劣，而很少談人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境差劣。而實(shí)際上，人才是靠創(chuàng)造一個(gè)良好的機(jī)制和環(huán)境自動(dòng)集聚起來的。人才著重的是創(chuàng)業(yè)環(huán)境，西部地區(qū)的人才每年往東部跑的多達(dá)數(shù)十萬人，人才外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

(二)科技人員分配機(jī)制平衡有余，競(jìng)爭(zhēng)不足。

西部地區(qū)不論機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，還是企業(yè)，工資結(jié)構(gòu)基本一致，工資水平大體持平。由于分配機(jī)制毫無競(jìng)爭(zhēng)性，且實(shí)際收入低，極大地挫傷了人才的積極性和創(chuàng)造性，令本地人才看了心冷，外地人才望而生畏。

二、解決辦法與建議

(一)更新觀念，樹立以人為本的觀點(diǎn)。

把科技人才放在“本”的位置上，就必須更新觀念，切實(shí)改變重自然資源開發(fā)，輕人才資源開發(fā)的思想傾向，正確認(rèn)識(shí)人才是開發(fā)潛力最大并對(duì)其它資源起支配作用的資源，強(qiáng)化人才意識(shí)，明確人才是促進(jìn)西部大開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。

樹立以人為本的觀點(diǎn)，就是要在西部地區(qū)形成尊重知識(shí)，尊重人才，開發(fā)人才為本，而不是以官為本。只有以人為本，才能把代表先進(jìn)生產(chǎn)力的科技人才的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，讓整個(gè)社會(huì)羨慕知識(shí)分子，而不是羨慕大款、羨慕明星。只有打破官本位，堅(jiān)持以人為本，提高知識(shí)分子的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)地位，人才外流和返流的問題也就不難解決。

(二)、發(fā)展高新技術(shù)，吸引高質(zhì)量人才，培養(yǎng)培訓(xùn)高新科技人才。

西部人才開發(fā)，既要立足于當(dāng)前，更要放眼未來，突出戰(zhàn)略性，前瞻性，針對(duì)性和操作性。要吸引科技人才就必須做好以下四項(xiàng)工作：一是抓好科技人才資源地域布局，要有超前意識(shí)和全局觀念，不斷縮小與東部地區(qū)的差距;二是根據(jù)西部各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，抓好科技人才資源第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的合理布局;三是的抓好科技人才資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，調(diào)余補(bǔ)缺，緩解人才需求急中之急;四是抓好科技人才的培養(yǎng)培訓(xùn)和人才資源配置，重點(diǎn)培養(yǎng)培訓(xùn)在職人員和造就跨世紀(jì)學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，提高科技人才資源的使用效率。

(三)、挖掘人才價(jià)值，激勵(lì)人才機(jī)制。

開發(fā)區(qū)調(diào)研報(bào)告范文第5篇

隨著市北區(qū)塊積極實(shí)施城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略，深入開展“退二進(jìn)三”工作，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得較快地發(fā)展，為更好地促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展，根據(jù)委里要求，我們與浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、浙江樹人大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)學(xué)院中國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究中心三方簽訂了《市北區(qū)塊服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》項(xiàng)目合同書，委托他們制定市北區(qū)塊服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃編制工作從10月份正式啟動(dòng)，通過前期的實(shí)地走訪調(diào)研，先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的考察學(xué)習(xí)，在分析當(dāng)前開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確了指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展任務(wù)等，基本確立了“一基地四中心”，“一軸兩翼兩心三極”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為下一步服務(wù)業(yè)工作提供了科學(xué)依據(jù)。

（二）學(xué)習(xí)先進(jìn)，開拓工作思路

今年是服務(wù)業(yè)科成立的第一年。服務(wù)業(yè)內(nèi)涵豐富，涉及面廣且時(shí)代性強(qiáng)，這對(duì)新接觸這項(xiàng)工作的科室同志提出了更高的要求，要多學(xué)習(xí)，多調(diào)研，多思考，多研究。下半年，科室組織赴深圳、廣州、蘇州、無錫等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和工作方法，收獲頗多。回來之后，形成了三篇考察學(xué)習(xí)調(diào)研報(bào)告，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供了思路和建議，也對(duì)科室今后的工作思路、工作重點(diǎn)有了明確的方向和目標(biāo)。

（三）扣清底子，做好基礎(chǔ)工作

近幾年，由于市北區(qū)塊較好的地理位置優(yōu)勢(shì)，吸引了各類服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊(cè)于開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)工商所系統(tǒng)顯示，到目前為止，開發(fā)區(qū)共有注冊(cè)登記服務(wù)業(yè)企業(yè)2326家，其中1688家分布在市心北路兩側(cè)的11幢寫字樓里。為了進(jìn)一步扣清底子，通過兩個(gè)月的摸底走訪調(diào)查，對(duì)注冊(cè)資本在1000萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)的投資規(guī)模、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)狀況等情況有了基本了解。通過與服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)一步對(duì)接，查漏補(bǔ)缺，將華策北控、保利建嘉房地產(chǎn)、吉宏石化、恒泰建設(shè)、新業(yè)達(dá)實(shí)業(yè)、雙勝石化、振祿進(jìn)出口等億元以上企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)。