交通局發展公路養護半年總結

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200*年上半年是每四年一遇的水災之年。半年一共晴天不到55天,三分之二的時間下雨,加上我局超齡路、水泥路較多,養護工作非常艱難，盡管有重重困難，但我局職工齊心設力,疑難而進,搶天氣、抓時間，使我局的路況得到了穩步提高。通過近幾年來我局的銳意改革，開拓創新，我局已形成良好的養護體制改革氛圍，取得了突飛猛進的發展。上半年，我局全局所轄線路公路站全面放開，實行了養護全面招投標，經費全包干的養護承包模式，以深化養護體制改革促進全面養護生產，經過廣大干部職工的共同努力，公路養護改革煥發新的生機和活力，路況大幅提升。經自檢，干線公路好路率為子%，支線好路率為%，分別超市局計劃%和%。

一、努力探索，不斷深入養護機制改革

結合我局養護改革實際情況，特別是去年部分干支線部分承包的良好經驗，為搞好今年干支線的全面招投標，200*年末，我局就未雨綢繆，按照省、市局提出的“改變養護生產組織形式，逐步建立和完善內部養護市場”的改革目標，加大了招投標力度，逐步與市場化運作接軌，具體而言：

1、改變機構模式，干線不變，支線撤大改少。

我局共管轄公路里程238.908公里，其中國道91.083公里，省道24公里，縣道121.697公里，鄉道2.126公里，共有15個公路站,今年核定的干支線公路站人員編制人，去年通過撤小并大、整合重組，使之精簡到8個規模相當的公路站。由于一站兩點公路站，人員太集中，路遠線長不方便管理，今年我們仍按15個站進行招投標，引入競爭機制將全局所管養公路的全面養護推向內部市場，堅持對內實行招標養護，合同管理。兩權放開原則：一是組合權放開，推薦1人為牽頭人，而局不再指定任命站長,在兼顧老職工、女職工利益的同時，各公路站人員自行進行合理搭配。并配備各種必要機械設備，培訓養路工熟練掌握各種機械的使用。二是分配權放開，各集體承包后工資自行協商分配，但合同中強制要求老職工和年青職工超出和減少部分的50%拿出來浮動，承包總金費分二部分，一部分是日常養護金費另一部分是每年二次的迎檢金費，局本部只宏觀控制每個人的檔案工資基數。進一步將全局公路站整合成二個具有一定規模的養護分公司，參與市、區及其它縣區公路局單一項目的招投標及施工，熟悉公司管理及運作。將養護分公司合并成養護公司并申報資質，推向社會，從根本上實施管養分離。

2、實行公開招投標，公開透明度。

按市場運作模式，進行內部招投標。200*年2月25日，我局組織了所轄干支線共238.908公里路的內部招投標。按照區局制定的底進行抽簽，先抽出標段的序號，再抽出該標段的中標號，整個抽簽過程由一線職工監督完成，整個運作公開、公平、公正，做到監督真實性、密封環節保密性。

3、完善合同管理，嚴格考核。

從近幾年來，我局在改革實踐中對市場經濟的理解，市場經濟就是法制經濟、合同經濟，就是有序的競爭，就是合法的優勝劣汰。經過局領導班子集體智慧，各部門對養路一線職工的多次走訪、征求意見，并向法律顧問專門咨詢，養護大隊先后三次經求一線職工的意見，制訂了《養護工程承包合同》，每名自愿組合的養路職工向局交納600元的押金，并簽訂養護承包合同。養護承包合同主要包括完成路況指標、內務管理、文明建設、安全生產、協助路政管理等任務。平時具體操作，按照合同執行，量化考核，每月21號，由養護大隊根據實際，下達下月生產任務（分解到二個階段上半月和下半月），定期組織人員進行檢查驗收，驗收標準以部頒標準和市、區公路局《小修保養管理辦法》中規定的標準為準，每15天檢查計量一次，二次任務的計量合計就是該月的總計量，每月的應計量工程款分配比例是8%、8%、8%、。8%、9%、9%、8%、8%、8%、8%、9%、9%。

同時堅持和完善了日常養護督查制度，今年養護大隊《小修保養管理辦法》特別對養護大隊本部人員考核辦法的修改和全善，對養護大隊人員要求更高處罰更嚴歷，養護大隊片管員都分配了責任路段，每月片管員下站督促、指導各公路站生產，及時反饋一線生產情況。哪一路段出了問題，片管員要相應承擔責任，做到人人身上有指標、有擔子。養護經營，逐步推向市場運作，由局養護大隊組織培訓養護工人掌握壓漿技術、灌縫等技術，競爭承做公路大中修工程、新改建等勞務工程和材料采備。上半年，我局小修保養在在職職工中抽調2人到局工程大隊擔任施工員、抽2人進收費站，在實踐中提高了公路站職工綜合素質，為今后的改革練兵！

通過推行養護招投標，更有利于發揮養路職工的主觀能動性，降低養護成本，增強養護責任，確保每月養護生產任務的完成，穩步提高路況、好路率。

4、關心一線職工，想法設法為職工解決福利

由于我局在市區中心，人員多，編少。市局下的經費非常有限，為解決一線職工的福利，在完成本職工作之余，從公路站抽出部分職工搞工程，今年我局X*線的18+500-21+000，有1.5公里砂改油工程.由站里抽的20多名一線職工完成,一線職工人平增收2000元左右。

二、精心組織，分階段大打迎國檢、省檢攻堅戰

根據下半年養護工作會議精神，今年交通部對全國的干線、高速公路以及管、征、收進行全面大檢查，檢查的時間緊，任務重，我局養護的重要線路G*線是必檢線路，我局成立了迎領導小組，養護分三個階段的競賽來徹底改善全市路容路貌，每階段為十天，第一階段為修補水泥路及油路的病害；第二階段為挖阻塞水溝和打草；第三階段為精加工迎檢階段，結合我局實際情況，經廣大一線職工一年來的辛勤勞動取得了較好的效果。

1、開展水溝、路肩達標行動。

一年來，我局根據省局“七無三有”的要求，以鏟挖高路肩、治理“腸埂阻”為切入點，徹底根治公路排水體系，確保公路暢通。雨季養護期間，共鏟挖高路肩88000余米，做到路肩無反坡現象；清理水溝43890米，其中疏通“腸埂阻”8000米。我局還擠出部分經費新砌水溝3000余米，解決了*鎮水溝積水“老大難”問題，同時也解決了一部分城鎮、村莊段水溝及路面臟亂差等問題。為使水溝、路肩達標，各承包公路站職工付出了艱辛的勞動。*公路站人員在不能放炮清溝，2名主要男勞動力又傷痛的情況下，用風鎬一點點破碎石方30余立方米，特別是*、*2名受傷的養路工帶病堅持工作，解決了幾年來一直堵塞水溝暢通的“硬骨頭”，確保了水溝的暢通。

2、創建綠色公路，形成一道亮麗的風景線。

我局在沿線重要路段新植路肩草3公里，撒草籽25公斤，至此我局G*、G*全線實現綠色養護；為將沿線清草修剪成形，各承包公路站用打草機將高草打平，手持打草機工作的職工一干就是一天。*公路站職工*將近50歲，個子瘦小，一天工作下來，由于打草機的振動性，吃飯時握筷子的手都在顫抖。各公路站職工付出的汗水得到了回報，現在只要行駛到*區公路局管轄路段，你一定會為沿線的綠草清清，樹木蒼翠所吸引，疲勞頓消。

3、以清灌縫和板底灌注為突破口，狠抓水泥路面養護。

我局主要開展了水泥路面治理行動。在面臨無經費、無設備、無技術的困難下，我局領導班子緊急召開支部擴大會議，采取多頭并進的辦法，一邊組織職工全力以赴的進行脫空板調查并板底灌乳化瀝青，一邊組織人員跟廠家聯系賒購設備一套，另一邊組織人員進行機械操作培訓，經過一個多月的辛勤勞動，我局共完成換板1550平方米,板底灌乳化瀝青70噸，清灌縫45公里，同時從節約成本角度出發補灌縫55公里，既節約了成本，又有效遏制了水泥路滲水病害的發展，做到了水泥路面常年無滲水。

4、加大安保工程建設，確保人車安全。

我局抱著“寧肯自己其它經費緊一點，也要確保人車安全”的原則，加大對安保工程的投入，G*線、G*線共砌6處防護墩129米；防撞墻166米，投入經費15萬元。嚴格按照省市局要求施工，保質保量按期完成工程任務。為抓好安保工程，我局采取了以下措施：一是嚴格按照省、市局要求施工，堅持鋼模裝模，機械拌合，機械振搗密實、及時養生，堅持基礎與墻身一次性澆筑，確保質量。二是組織多個施工隊伍，搶進度，爭取早一日完工。三是加強施工管理及監督。采取每一個施工現場一名技術員指導，一名安全員維護交通，即保證了質量，又確保了生產安全。同時我局主要領導不定期檢查，對發現的問題及時整改，爭取做到內在質量與外部形象完美統一。

經過一系列的競賽，徹底改善了我局干線路容路貌，使我局百公里干線均基本上達到市局創建“千公里標準路”要求。

三、突出重點，加強預防性養護

堅持在潮濕低溫季節采用乳化瀝青修補瀝青路面，路面各類病害處治及時，保持了路面整潔，路拱適度，排水暢通，行車舒適。炒砂修補破碎板3210平方米，刮油罩面處治裂縫10083平方米，做到了修補及時，有效遏制了病害的發展。同時我局把橋梁養護工作擺在一個前所未有的高度，深入貫徹《公路橋梁養護管理工作制度》，成立了橋梁領導小組，明確了專職橋梁養護工程師，完善了“三個一”責任制。將橋梁日常保養和檢查的責任人統一調整為公路站保養人員。對所轄橋梁進行了一次全面普查，認真填寫了“橋梁經常檢查記錄表”；同時投入資金50余萬元對*橋進行了加固改造，除橋欄外現已完成橋基加固、拱圈加固、路面改造（因*橋為文物，沒有文物局的批準不能擅自改變文物外觀形象，故橋欄改造無法進行），杜絕了養路不養橋的現象。雨季期間，加強公路防汛工作，啟動應急預案，要求各公路站加強巡路，加強排水設施疏通，增設安全警告標志，確保汛期公路安全暢通。

四、亦喜亦憂，一年工作的體會

我局養護改革一年來，就目前在日常養護及競賽過程中反映出來的問題，結合我局的實際情況分析，主要表現在以下幾個方面：

——喜的是：我們按照市公路局的部署和要求，以公路服務經濟為目標，做了大量實實在在的工作，通過積極爭取各級領導的重視和支持，以及廣大干部職工的團結拼搏，養護改革的進一步深化在今年開了個好頭和取得了一定的成效。

1、增強了職工責任、競爭意識。

今年公路養護實行公開招投標，由職工自主優化組合，使得一小部分“耍家”被優化掉，從側面提高了全局養護職工的整體素質，同時在對全局8個公路站實行公開競標時，心目中理想標段的競標失敗亦使大部分職工認識到競爭的壓力，感悟到從業的危機感，從而認識到今天的這份工作來之不易，煥發出前所未有的敬業精神。原來“干多干少一個樣”、“干好干差一個樣”的日子已成為歷史，養好公路是每一位養路職工的職責，從“要我做”轉變成“我要做”，全心全意經營公路。

2、精打細算，降低了養護成本。

由于實行養護總經費包干，按合同按月發放，并由承包要，局里報賬的依賴思想，樹立了節約成本、節約開支的勤儉思想，站長按實分配人工費、機械油料費、水電費等間接費用的開支，改變了以往那種“只管做事，不管成本”的習慣，克服過去等、靠、要等陋習。民主理財，最大限度的降低養護成本，使職工成為公路養護的真正意義上的當家人。

3、提高了養護質量，改善了路容路況。實施改革以來，隨著廣大職工對合同管理認識的加深，責任感和工作積極性均大幅增強，由過去被動上路到現在的主動上路作業，大大提高了工作效率，路容路況大為改觀，做到了路面常年無坑槽，路肩常年無反坡、邊溝常年無積水、路基常年無缺口、水泥路接縫常年無滲水、橋欄常年無缺損、全局路段常年無差等路、路上有足夠的養路工人、集鎮路段有水溝、養護作業有機械。

——憂的是：上半年以來，就全局而言，公路養護管理工作仍有許多不足之處，突出地表現在以下幾個方面：

1、合理分配是個難題。由于改革的統一性及計量支付原則，使得老工人的收入等于甚至低于中、青年工，在解釋的同時又征求廣大職工的意見，對老工人的工資進行了適當調整，但這一矛盾依然伴隨著改革而存在，無法徹底解決。

2、管理型人才缺乏。公路養護職工勞作型人才多，計劃管理型人才少，就目前反映出來有個別站對每月的經費控制不嚴，存在將機械油料費及間接費當作工資發放，后面又沒錢加油等現象。

3、生存能力差。由于公路養護存在的固定性（家→站→局→路），是真正意義上的三點一線，具有很大的局限性，新技術、新工藝不能及時掌握，對外發展受到制約，同時養路職工除養護、機械工外，其它技能工種極度缺乏，對外謀生的本領不強，各種技能培訓尤顯重要，但就目前區局的經濟及技術現狀，很難徹底解決這一矛盾。

針對以上這些問題，我們決心在今后的工作中不斷探索，尋找解決問題的根本辦法，并嚴格按照省市公路局的目標和要求，把我局的養護工作推上一個新的臺階，實現*區公路養護跨越式發展。