民政局組織建設匯報講話

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一、把握重點，創新思路，扎實推進學習調研階段各項工作

（一）抓學習討論重在解放思想。學習是對客觀事物發展變化規律不斷深化認識的過程。要謀劃我縣跨越發展，必須有正確的理論作為支撐,必須全面掌握黨和國家的方針政策；要實現保民生、保增長、保穩定，不僅要有“民不富心不安，縣不強心不甘”的新精神，而且還需要有從政策中捕捉發展機遇的睿智，這就要求全縣各級黨組織和廣大黨員干部要掌握科學發展觀這個強大的思想武器。要針對參學單位類型多、黨員素質參差不齊的實際，抓住各級領導班子和黨員領導干部這個重點，通過聽宣講報告、看遠程教育課件、集中學習等方式，強化對政治理論知識學習。當前，特別要采取輔導報告會、講座、座談會、山歌、快板、小品等形式，結合學習黨的十七屆四中全會精神，使廣大黨員干部在什么是科學發展、為什么要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展等重大問題上形成廣泛的共識。在學習討論中要認真查找是否存在只說不做、怨天尤人、與己無關的旁觀思想，樹立全民創業、全民參與的主人翁意識；查找是否存在坐等政策、循規蹈矩的保守主義思想，樹立敢想敢干、敢闖敢試的開拓意識；查找是否存在工作懈怠、貪圖安逸的享樂主義思想，樹立勤奮敬業、發奮圖強的爭先意識。學習討論要緊密聯系黨員干部的思想實際，破解不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，使廣大黨員干部在學習中認清發展形勢，明確方向，堅定信心，凝聚力量，為科學發展、又好又快發展提供堅實的理論基礎和強大的思想動力。

（二）抓調研走訪重在查找問題。調研走訪既是查找問題的過程，也是黨員干部轉變作風、深入群眾、密切聯系群眾的過程，更是解決問題的過程。在調研走訪過程中，要圍繞干部大走訪、教師大家訪等活動，深入村組社區、企業單位、中小學校認真查找存在的問題。鄉鎮黨委在擬定調研方案時，要合理確定主題，領導班子成員可一人確定一個題目，也可以多人共同確定一個題目，調研方式要靈活多樣；其他參學單位要結合實際確定走訪主題，采取發放征求意見表、召開座談會、進村入戶等方式進行。鄉鎮領導班子要形成專題調研報告，其他單位黨員要采取作好走訪記錄、填寫本單位科學發展建議登記表和記民情日記等方式，形成走訪情況簡要材料。在走訪調研過程中，要圍繞課題查找問題，要帶著責任查找問題，使查找出來的問題具有一定的深度，為分析檢查和整改落實奠定基礎。

（三）抓邊學邊改重在解決問題。邊學邊改是確保學習實踐活動取得實效的重要手段，也是檢驗學習討論是否取得明顯成效的重要標準。要把開展學習調研與查找、解決突出問題緊密結合起來，把邊學邊改貫穿學習實踐活動的全過程，增強廣大黨員干部推動科學發展的自覺性。要始終把解決問題擺在突出的位置來抓。不管是學習實踐活動，還是其他工作，越是到基層，面臨的困難和問題就更加復雜，群眾的期盼和要求也會更加具體。各鄉鎮各參學單位務必從一開始就要高度重視邊學邊改，采取上下聯動、左右互動的方式，緊緊抓住農民群眾關心、關注的熱點難點問題，深入剖析原因，著力解決事關群眾生產生活、影響改革發展穩定和黨員干部作風、基層黨組織建設等方面存在的突出問題。

二、著眼基層，夯實基礎，扎實推進黨的基層組織建設

加強基層組織是第三批學習實踐活動的一個重要目標，各鄉鎮要圍繞貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，認真研究解決基層黨組織建設中存在的突出問題，全面推進農村、社區、學校、醫院和“兩新”組織黨的建設。

（一）加強農村、社區黨組織建設。在學習實踐活動中，要繼續深化和拓展基層組織建設年活動，扎實抓好“五個好”基層黨組織創建工作，尤其是要圍繞建設“一個好班子”這個關鍵，進一步加強村黨支部書記隊伍建設。以抓好村務公開、民主管理“難點村”治理工作為契機，建立和完善黨領導的村級民主自治機制，發揮黨組織在農村工作中的領導核心作用和黨員先鋒模范作用，尊重黨員民主權利和村民自治權利，調動和激發農村黨員和農民群眾建設社會主義新農村的積極性。要繼續以“兩網三創八進社區”（兩網：建立健全社區黨建工作的組織網絡和服務網絡；三創：創建學習型社區、文明社區和平安社區，八進社區：開展衛生保健、文化娛樂、治安消防、環境美化、政策宣傳、就業服務、濟困幫扶、物業管理等八項服務）。活動為載體，深入開展“四進社區”（黨的農村基層組織“三級聯創”、遠程教育、村級組織活動場所建設、黨員承諾制進社區）活動，建立和完善社區黨組織工作責任制，充分發揮城鎮基層黨組織在服務城鎮發展、促進社區和諧、建設精神文明、幫助困難群眾、強化基層管理、凈化美化環境、維護安全穩定等各項基層工作任務中的領導核心作用和戰斗堡壘作用。

（二）加強“兩新”組織黨組織建設。在第三批學習實踐活動中，要加強“兩新”組織中黨組織建設，擴大黨的工作覆蓋面。對已建立黨組織的“兩新”組織，要創新黨組織開展活動方式，團結凝聚職工群眾為單位科學發展作出積極貢獻；對已具備條件尚未建立黨組織的“兩新”組織，要加強宣傳和引導，使他們了解黨組織和黨員在推動本單位科學發展方面的積極作用，促使這些單位采取單獨建、聯合建等方式組建黨組織；對于不具備條件建立黨組織的“兩新”組織，要選派黨建指導員幫助工作，積極為組建黨組織創造有利條件。尤其是要創新工作方式方法，切實解決“兩新”組織中黨組織開展活動難、發揮作用難的問題，努力把黨組織的政治優勢轉化為發展優勢，推動“兩新”組織健康發展。

（三）加強鄉鎮機關黨組織建設。鄉鎮機關黨建工作是基層組織建設的重要組成部分，是黨的建設工作的重要內容。鄉鎮機關黨員干部的執行力如何，直接影響黨的各項方針政策在農村的貫徹執行。現在老百姓對機關作風、子女上學、就醫問題反映比較強烈，一方面是因為物質文化的發展還不能滿足人民群眾日益增長的需求，另一方面是機關作風建設還存在一些問題。在學習實踐活動中，要著重在發揮鄉鎮機關黨組織和黨員作用上下功夫，圍繞創建人民滿意機關、辦人民滿意的學校和衛生院，以抓干部執行力、提高服務水平為重點，運用黨員承諾、群眾評議、社會監督等多種方式，充分發揮鄉鎮機關黨組織的服務保證作用和黨員干部的骨干帶頭作用。同時，沒有黨組織的單位，尤其是鄉鎮學校和醫院，要按照縣委學習實踐活動領導小組制定的“1+6”配套方案要求，扎實推進本單位學習實踐活動的開展。

此外，在基層組織建設工作中還有兩個方面的問題尤其要注意。一是要把完善黨支部建設的長效機制作為最基礎性的工作。包括黨支部書記的選配培養、黨員教育管理、黨支部組織開展活動、聯系服務群眾等方面的機制。尤其是要堅持和完善好“”制度，積極創新形式，賦予新的生機活力。二是要切實提高基層黨組織在推進科學發展、促進社會和諧中的創造力、凝聚力和戰斗力。要把提高基層黨組織在群眾中的公信力、基層黨員干部在群眾中的公信度作為一項核心性的指標來打造，以公信度的不斷提高來推動各項工作的開展。要把提高做好群眾工作的本領作為重點，教育引導基層黨員干部切實把握群眾訴求，疏導群眾情緒，強化社會管理，促進社會和諧穩定。

三、精心組織，廣泛發動，扎實開展“三送三抓六個一，千名干部下基層”主題實踐活動

在全縣深入開展“三送三抓六個一，千名干部下基層”主題實踐活動是貫徹落實中央、省委、地委、縣委關于學習實踐活動有關要求的重要舉措，是我縣廣大黨員、干部踐行科學發展、轉變工作作風、密切聯系群眾的具體行動，更是推動第三批學習實踐活動扎實開展，更好地發揮學習實踐整體效應的重要載體。各參學單位務必精心組織，扎實開展，把這項活動貫穿于我縣第三批學習實踐活動的全過程。各指導檢查組要加強指導和督促，強力推進，以主題實踐活動的開展，突出我縣學習實踐活動自身特色。

（一）要把主題活動作為轉變干部作風的突破口。各參學單位在活動中，要認真思考如何在現有政策規定、現有編制和機構設置的情況下，轉變工作職能、整合工作資源、服務基層群眾，積極探索建立“一條龍”、“一站式”服務機構、場所或站點，開展便民利民服務，有效整合工作資源，切實打破條塊分割的工作局面，形成加強基層工作的整體合力，提高辦事效率，促進作風轉變，更好地服務基層群眾。在學習實踐活動中，要組織廣大干部職工深入村組、社區、農戶和企業，搞清楚老百姓想什么、盼什么，按照“辦多數人受益的事、辦群眾最急需的事、辦長遠起作用的事、辦力所能及的事”的原則，選定一些問題，實實在在地辦一些實事好事。同時，使廣大黨員干部在這次活動中普遍接受一次群眾觀念教育，進一步增強責任感和緊迫感，使思想和工作作風得到進一步轉變。

（二）要把主題活動作為密切黨群干群關系的突破口。開展“三送三抓六個一，千名干部下基層”主題活動就是要組織廣大干部深入困難家庭、深入老黨員家中去，體察民情、了解群眾疾苦、化解民怨；就是要帶著真感情到困難最多、矛盾最突出的地方去，真心實意為群眾辦好事辦實事。要結合“百千幫扶”活動，認真調查調研，制定切實可行的工作方案，主動接受群眾監督，把群眾的評判作為檢驗主題活動的重要依據。同時，各鄉鎮各部門要組織廣大黨員干部深入思考在新形勢下如何進一步密切黨群干群關系、如何加強群眾的感恩教育等課題，積極探索進一步密切黨群干群關系的有效途徑。

（三）要把主題活動作為推動基層科學發展的突破口。開展這次主題實踐活動，體現了縣鄉上下聯動、共同參與的特點，這對推動我縣基層科學發展來說是一次很好的機遇。各鄉鎮要緊緊抓住這次機遇，立足鄉鎮、村、社區的實際，圍繞產業發展、村級總體規劃、社會維穩等重點問題，與幫扶部門抓好政策上的對接，力爭取得新的突破。各幫扶部門要深入基層，真心實意幫扶，充分發揮信息資源優勢、技術優勢，把部門的職能優勢轉化為幫扶優勢，把政策優勢轉化為推動基層科學發展的優勢。

四、加強領導，確保實效，努力使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程

第一，要堅持高標準高質量。中央強調第三批學習實踐活動要注重簡便易行、簡化程序，但這絕不是簡化工作，更不是降低標準、放松要求。各參學單位要嚴格把好規定動作關，確保中央、省委、地委和縣委的要求不打折扣，不走樣子。今后，縣委學習實踐辦不再下發階段性工作方案，而是以《指導工作要點》的形式，提前對工作進行安排，各參學單位和各指導組要嚴格按照下發的《指導工作要點》抓好落實。同時，要積極創新自選動作。縣里制定的“1+6”方案，是站在面上進行安排和部署的，大家要在此總體要求的前提下，結合實際，大膽探索，創新自選動作，不斷豐富活動內容，創造出更加有效的方式和載體，并對工作中的好經驗好做法，及時進行宣傳報道，總結推廣。鄉鎮領導班子和黨員領導干部既要高質量高標準做好自身學習實踐活動，發揮好示范帶動作用；又要在切實抓好省、地信息直報點和示范點的基礎上，選擇2個基礎條件相對較好的參學單位作為示范點，以點帶面，整體推進。

第二，要加強輿論宣傳引導。要根據第三批學習實踐活動的特點，充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，用基層黨員群眾喜聞樂見的形式，宣傳中央關于開展深入學習實踐科學發展觀活動一系列重要文件和指示精神；用生動感人的先進典型和事例，詮釋科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。要注意總結推廣各地學習實踐活動中創造的新經驗，反映科學發展取得的新成就，加強輿論宣傳和引導。對學習實踐活動的宣傳要堅持實事求是、把握分寸，既保持聲勢，又注意節奏，既保持數量，更注重質量，努力提高宣傳的社會效果。

第三，要改進指導和督促檢查方式。為加強對第三批學習實踐活動的領導和指導，縣委調整充實了學習實踐活動領導小組，派出指導檢查組和行業指導組。各級指導檢查組、行業指導組要緊緊依靠鄉鎮黨委和基層單位黨組織，按照中央和省委的部署，嚴把質量關、進度關。既要大膽指出存在的問題和不足，又要結合指導單位實際，提出有價值有份量的建設性意見。要對鄉鎮黨委書記和班子成員開展深入學習實踐活動作重點督促指導，并在今后的匯報中作為一項重要內容。要認真學習領會上級精神，總結好經驗，分析存在問題不足，不斷研究搞好活動的措施，進一步提高指導檢查工作的針對性、實效性。各巡回宣講組要以高度的的政治熱情，精心準備講稿，結合各自特長和各行業特點，突出宣講針對性和實效性。

同志們，第三批學習實踐活動時間緊、任務重，大家一定要高度重視，把握好節奏，保證規定動作，豐富自選動作，上下聯動、左右互動，確保學習實踐活動取得實效，真正辦成群眾滿意工程。

謝謝大家。