民政局科學發展指導教育講話

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同志們:

根據區委的安排，我鎮深入學習實踐科學發展觀活動從今年3月開始，大體用半左右時間，到2009年9月基本完成。根據《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》(龍靈委〔2009〕5號)的要求，為切實加強對學習實踐活動的指導和督促檢查，鎮黨委組織人員到各村、單位督導學習實踐活動。按照鎮黨委的要求，我們的主要職責有三項：一是了解掌握和檢查學習實踐活動的進展情況，提出工作建議；二是總結學習實踐活動的經驗，發現和分析存在的問題，督促解決；三是及時向中央學習實踐活動領導小組反映情況，提出意見建議。剛才，*同志作了一個很好的動員講話。*同志的講話深刻闡述了開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性，明確了學習實踐活動的目標要求，對九村的學習實踐活動作出了全面的安排部署。這個動員講話，充分體現了中央關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的精神，具有很強的指導性、針對性和可操作性，聽后很受啟發。下面，我代表督導組，就搞好這次學習實踐活動和指導檢查工作，講幾點意見。

一、認真學習貫徹中央精神，牢牢把握學習實踐活動的正確方向

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是順應人民新期待、進一步密切黨同人民群眾血肉聯系的重要步驟。

黨中央對開展深入學習實踐科學發展觀活動高度重視。黨的十七大閉幕不久，總書記即作出指示：深入學習實踐科學發展觀活動2008年上半年先行試點，奧運會后在全黨推開。在今年年初召開的全國宣傳思想工作會議、全國組織工作會議上，在6月13日召開的省區市和中央部門主要負責同志會議、6月30日召開的抗震救災先進基層黨組織和優秀共產黨員代表座談會上，中央關于開展學習實踐活動的主要精神，集中體現在黨的十七大報告、《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》，總書記等中央領導同志的有關指示和重要講話，中央學習實踐活動領導小組《關于第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》中。我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹，確保學習實踐活動的正確方向。主要從以下五個方面來把握：

第一，在指導思想上。一要高舉一面旗幟，就是中國特色社會主義偉大旗幟；二要突出一個主題，就是深入學習實踐科學發展觀；三要圍繞一個總要求，就是“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”；四要把握一個重點，就是縣以上領導班子和黨員領導干部；五要抓好“三個著力”，就是著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于科學發展的體制機制。

第二，在目標要求上。要努力達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的“四句話”目標要求。具體來說，提高思想認識，就是進一步加深廣大黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，在事關九村科學發展全局的重大問題上形成共識。解決突出問題，就是努力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。創新體制機制，就是為貫徹落實科學發展觀營造良好的政策制度環境，領導機關著重建立健全推動科學發展的各項政策規定和體制機制，切實轉變職能；基層單位著重建立健全體現科學發展要求的規章制度。促進科學發展，就是通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，努力促進經濟社會又好又快發展。這個“四句話”的目標要求，是就整個學習實踐活動而言的，具體到一個地方、一個部門、一個單位，要注意從實際出發，實事求是地確定本地區本部門本單位的具體目標，防止把目標定得過高或過低，要確保既定的目標通過努力能夠實現。

第三，在主要原則上。《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》提出了“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”四條主要原則。堅持解放思想，就是以解放思想為先導，以改革創新為動力，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。突出實踐特色，就是緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合本地區本部門本單位實際，確定活動的實踐載體。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大的一系列重大部署結合起來，與總結本地區本部門本單位科學發展的典型經驗結合起來，與促進改革發展穩定結合起來，與推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的各項工作結合起來。通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。貫徹群眾路線，就是充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。正面教育為主，就是堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。貫徹落實好這四條基本原則，是保證學習實踐活動正確方向、取得實效的關鍵所在。

第四，在解決重點問題上。《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》按照科學發展觀第一要義是發展、核心是以人為本、基本要求是全面協調可持續、根本方法是統籌兼顧以及貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求，明確提出了學習實踐活動要解決的五個方面的重點問題。這些問題涉及貫徹落實科學發展觀的方方面面，是就總體而言的。具體到一個地方、一個部門、一個單位，哪些問題最突出，哪些問題最需要解決，哪些問題學習實踐活動期間能夠解決，可能不盡相同。在學習實踐活動中查找和解決突出問題，要按照科學發展觀的要求，從實際出發，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，盡力而為、量力而行，防止面面俱到，抓不住重點，找不準問題，影響活動效果。

第五，在方法步驟上。重點要抓好學習調研、分析檢查、整改落實3個階段、11個環節的工作。在學習調研階段，重點抓住學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論三個環節；在分析檢查階段，重點抓住召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節；在整改落實階段，重點抓住制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。在學習實踐活動啟動時，做好充分的準備工作和搞好思想發動；在學習實踐活動基本結束時，做好總結工作和滿意度測評工作。

二、充分認識學習實踐活動的重大意義，切實增強責任感和使命感

作為參加學習實踐活動的單位，一定要深刻認識搞好學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性，自覺把思想和行動統一到中央要求上來，進一步增強責任感和使命感，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，緊密結合實際，創造性地開展工作，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。具體工作中，要在全面貫徹落實中央精神的基礎上，結合九村特點，著重把握好以下三點：

第一，要在深化理論武裝上下功夫。搞好這次學習實踐活動，深入學習、提高認識是基礎。學習實踐活動中，要堅持改造主觀世界與改造客觀世界相統一，大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，組織廣大黨員干部認真學習黨的十七大精神，認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，進一步全面理解科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，努力掌握科學發展觀所體現的馬克思主義基本立場、基本觀點、基本方法，切實增強貫徹落實科學發展觀、走科學發展道路的自覺性和堅定性。

第二，要在解決突出問題上下功夫。解決突出問題是突出實踐特色的關鍵，學習實踐活動一定著眼于解決問題，把查找和解決問題貫穿活動的始終，從學習實踐活動一開始，就高度重視解決突出問題。要堅持邊學邊改，邊查邊改。在整改落實階段，制定整改落實方案，要分清輕重緩急和難易程度，明確解決問題的工作目標、方式方法和時限要求，把責任落實到分管領導和分管部門，選準突破口和切入點，集中精力，整合資源，狠抓落實，真正在解決群眾反映強烈的突出問題上有新的突破，在解決影響和制約科學發展的突出問題上有新的突破，在解決黨員干部黨性黨風黨紀方面違背科學發展觀要求的突出問題上有新的突破，使群眾切實感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。

三、采取有力措施，確保學習實踐活動真正取得實際效果

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，確保活動取得實效。

第一，要落實領導責任。這次學習實踐活動，在中央的統一領導下，原則上按照黨組織隸屬關系確定領導關系。開展第一批學習實踐活動，省區市(單位)黨委(黨組)既是活動的參與者，又是活動的組織領導者，要切實承擔起領導責任。黨委(黨組)要全面負責本省區市(單位)的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領導要認真履行直接責任人的職責。黨員領導干部特別是主要負責同志要發揮表率作用，帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實。要積極參加領導班子和所在黨支部的活動，結合各自分工建立聯系點，努力把聯系點建成學習實踐活動的示范點，發揮以點帶面的作用。

第二，要加強分類指導。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，緊密結合實際，從參加學習實踐活動單位的不同層面、不同特點和黨員領導干部、機關黨員等不同對象出發，提出有針對性的具體要求，分層分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。要充分發揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保黨員全員、全程參加學習實踐活動。

第三，要積極探索創新。尊重基層的首創精神，鼓勵基層創造性地開展活動。一方面，要嚴格遵循中央確定的指導思想、基本原則、規定的階段安排，做好“規定動作”。另一方面，要鼓勵和倡導大膽探索，緊密結合實際做好“自選動作”，在實踐中探索新思路、新辦法，創造好經驗、好典型。要堅持時間服從質量，合理把握進度。要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。

第四，要搞好輿論引導。大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，做好輿論引導工作。要廣泛開展“科學發展在身邊”、“科學發展從我做起”等活動，引導廣大群眾逐步養成符合科學發展觀要求的行為習慣，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

第五，要注重統籌兼顧。把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，把學習實踐活動同深入貫徹落實黨的十七大精神，同紀念改革開放30周年活動，同推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，切實增強保持經濟社會又好又快發展的責任感，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，認真扎實搞好這次學習實踐活動，是參加學習實踐活動單位必須完成的重大政治任務，也是我們指導檢查組義不容辭的責任。這里，我代表指導檢查組的全體同志表個態。我們將按照鎮黨委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組要求，深入學習領會中央精神，認真做好政策指導、發現問題、督促檢查等工作，加強與九村黨支部的協調與溝通，嚴格要求自己，發揮好鎮黨委學習實踐活動領導小組與開展活動單位之間的橋梁紐帶作用。希望大家對我們的工作多支持、多幫助，也歡迎大家對我們的工作進行監督，提出意見建議，共同把這次學習實踐活動的各項任務完成好。