民政局加強解放思想發展動員會講話

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同志們：

今天，區委在這里召開大會，主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面落實市委部署，啟動我區“解放思想、干事創業、科學發展”大討論活動，以新一輪的思想大解放，推動重大項目和各項工作落實，為“提前一年創百億強區”、努力實現東麗率先發展奠定更加堅實的基礎。這次動員大會是全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹總書記考察*工作時重要講話精神的重大舉措；是堅持黨的思想路線，弘揚改革創新時代精神，體現馬克思主義與時俱進的理論品質和實踐品質的必然要求；是加快實現我區“提前一年創百億強區”的奮斗目標，“堅持更高標準，追求更高水平，實現率先發展”的迫切需要，對于全面開創我區經濟社會發展新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。今天上午，市委召開了“解放思想、干事創業、科學發展”動員大會，對全市廣泛開展大討論活動進行了部署。區委對思想解放問題一直高度重視。去年以來，我們先后組織各級領導干部到山東等地考察學習，在全區開展了“學習山東先進經驗，實現東麗率先發展”大討論活動和處級干部理論研討班等活動，進一步解放了思想。按照市委的部署，區委決定從現在開始到7月底，在全區開展“解放思想、干事創業、科學發展”大討論活動。各單位各部門一定要按照區委要求，把大討論活動組織好、開展好，取得實實在在的效果。一會兒，斌義、東強、連成同志還要就全區經濟社會發展“六個十項”重點項目、招商選資、十項民心工程重點項目等工作進行重要部署，開發區管委會、無瑕街、建委等三個單位還要做表態發言，特別是文喜副市長還要做重要講話，對我區開展大討論活動和推動重大項目落實做重要指示，希望大家深刻領會，積極落實。下面，我講三個問題。

一、解放思想，與時俱進

解放思想是黨的思想路線的本質要求，是適應新形勢、應對新挑戰、開創新局面的根本思想武器。回顧改革開放30年來的發展歷程，我們黨在理論上的每一個重大突破、實踐上的每一個重大發展，工作上的每一個重大進步，都是堅持解放思想的結果。可以說，沒有思想的不斷解放，就沒有改革開放和社會主義現代化建設的成就，就沒有中國特色社會主義的發展。時代在前進，實踐在發展，解放思想永遠不會停步。因此，我們必須深刻認識解放思想的重大理論意義、實踐意義、現實意義、歷史意義，堅定不移地繼續解放思想，更好地鞏固和發展改革開放已經取得的理論成果和實踐成果，堅定不移地深化經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制和其他各方面體制改革，把改革開放和現代化建設事業不斷推向前進。

第一，解放思想是落實科學發展觀的必然要求。黨的十七大報告“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”，全黨同志要“堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯”。解放思想一直是我們黨思想路線的靈魂與精髓，正是得益于此，黨才得以帶領人民披荊斬棘，開辟了通向希望和輝煌的成功之路。科學發展觀緊密結合中國特色社會主義的偉大實踐，吸收人類文明進步的新成果，站在歷史和時代的高度，創造性地回答了為什么發展，怎么樣發展的重大問題，是馬克思主義基本原理同我國實際和時代要求相結合的產物，賦予了馬克思主義關于發展的理論以新的時代內涵和實踐要求，這是我們解放思想的又一巨大理論成果。當前的解放思想決不是憑著對實踐的感性把握來展開的，而是在科學發展觀的指導下自覺進行的。對此，必須深刻理解和把握科學發展觀的豐富內涵，深刻理解和把握解放思想的重大現實意義，通過解放思想，不斷研究新情況，解決新問題，開拓新思路。以解放思想為先導，弘揚與時俱進的精神，善于總結發揚好做法，善于學習借鑒先進地區的成功經驗，善于結合東麗實際消化吸收再創新，創造性地開展工作，使我們的目標任務、措施招法始終符合科學發展觀的要求。

第二，解放思想是實現率先發展的思想保證。縱觀全局，我們已經站在了新的歷史起點上，東麗區作為濱海新區的重要組成部分，是第三增長極改革開放的前沿地區，是*發展的主戰場，正處于工業化、城市化的快速發展階段。但我們也要清醒地看到，各兄弟區縣發展迅速，競相發展的勢頭十分強勁，可以說，前有標兵、后有追兵，形勢逼人。從我們自身看，我們的綜合經濟實力還不夠強，發展水平還不夠高，體制機制還不能很好地適應經濟社會發展的要求，與面臨的形勢和任務相比，與市委對我們的期望相比，與人民群眾的期待相比，我們的思想觀念還很不適應，工作還有很大差距。以解放思想為突破點，開辟新思路，建立新體制，制定新舉措，比以往任何時候都緊迫。實踐反復證明，越是發展快的地方，越是發展水平高的地方，越是解放思想、更新觀念，這完全符合辯證唯物主義的認識論。只有不斷更新思想觀念，最大限度開發主觀世界的潛能，才能為實現率先發展提供強大的精神動力，智力支持和思想保證。要緊密聯系廣大干部群眾的思想實際和全區改革發展穩定的工作實際，著眼于新的實踐、新的發展，在深化對世界形勢、基本國情、*市情和我區區情的科學認識中解放思想，在認清目標、明確任務中解放思想，在比學先進、查找差距中解放思想，在解放思想中統一思想，在更新觀念中真抓實干，以思想的大解放，牢牢把握發展的主動權，推進率先發展的新實踐。

第三，解放思想是促進經濟社會又好又快發展的強大動力。思想是行動的先導。解放思想總是在最關鍵的時刻成為引導和推動經濟社會發展的強大動力。我們改革開放的歷程就是一個思想不斷解放、觀念不斷更新、認識不斷飛躍的過程。我們在全區廣泛深入開展“解放思想、干事創業、科學發展”大討論活動，就是要把全區上下的思想、認識、行動高度統一到中央和市委的要求上來，統一到區委的部署上來，著力解決“思想觀念問題、體制機制問題、精神狀態問題、工作作風問題、領導水平問題”，努力形成解放思想、干事創業、科學發展的良好局面。一要強化開拓創新的理念，保持敢為人先的勇氣。創新精神是時代的主旋律，是解放思想的重要特征。只有堅持以市場為導向解放思想，才能贏得發展主動權。面對新情況和新變化，瞻前顧后，患得患失就會坐失良機；安于現狀，墨守陳規就會停滯不前，唯有開拓創新才能探索出新的發展路徑。我們必須堅持把創新作為發展的源動力，充分激發廣大干部群眾的積極性和創造性，只要符合科學發展觀的要求，只要符合中央和市委的決策部署，都要大膽試、大膽闖。要尊重群眾的首創，敢趟改革的深水區，敢碰改革的關鍵點，敢于在改革和發展中打破陳規陋習，敢于向新的領域拓展，努力創造人人創新、處處創新、千帆競發、百舸爭流的生動局面。二要強化全面開放的理念，保持海納百川的大氣。我們必須開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，跳出東麗看東麗，自覺地把東麗發展放在濱海新區乃至環渤海地區經濟一體化的大背景下去認識，放在中央對*和濱海新區發展的戰略定位和重要要求上去謀劃，放在全國發展的大格局中去思考，著眼全局，博采眾長，縱橫捭闔，聚財聚力，使東麗區成為各方投資的熱土。三要強化搶抓機遇的理念，保持銳意進取的朝氣。推進思想解放是正確認識和把握科學發展規律的體現，是搶抓發展機遇的前提。濱海新區的開發開放為*的發展帶來了難得的歷史性機遇，同時，我們東麗也迎來了大有作為的戰略機遇期，濱海新區蘊含的機遇空前，商機無限，將對我區發展起到巨大的輻射和帶動作用。我們必須要以時不我待的姿態，善于變壓力為動力，變挑戰為機遇，從具體問題和項目入手，把難得的歷史性機遇，轉化為率先發展的豐碩成果。

二、明確目標，全力突破

在全區開展“解放思想、干事創業、科學發展”大討論活動，要緊密聯系廣大干部群眾的思想實際，緊密聯系各項工作實際，聚焦和抓住制約科學發展的關鍵問題，聚焦和抓住涉及民計民生的熱點問題，聚焦和抓住關系改革發展穩定的突出問題，聚焦和抓住推動大項目落實問題，進一步明確工作目標，全力突破難點難題，不斷增強綜合實力和競爭能力，促進經濟社會又好又快發展。

第一，高標準推進大項目建設。抓項目建設是遵循經濟發展規律的必然結果，是落實科學發展觀的具體行動。實踐證明，項目是經濟發展的生命線，只有大力加強項目建沒，才能不斷加快發展速度，擴大經濟總量，增強經濟實力；才能不斷優化產業結構，提高經濟發展的質量和效益，實現又好又快發展；才能有充足的財力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。近幾年，我們通過狠抓大項目建設，使全區經濟發展后勁不斷增強，有效促進了區域經濟的發展。今年我們確定了經濟社會發展“六個十項”重點項目，并從中篩選出10個項目上報市發改委，這10個項目總投資360億元，今年將投入70億元，其中一重、賽瑞、焊管3個項目還被列為全市首批20項重點工業項目。這些大項目將對我區經濟發展產生積極的帶動作用，一定要確保這些大項目的順利建設。當前，我們部分重點項目的開工情況還不是很理想，有的土地沒落實，有的資金沒到位，還有的批辦手續不全。在這方面，區有關部門一定要解放思想，一切以發展大局為重，既要堅持原則性，更要講求靈活性。無淪是條條還是塊塊，都要打破習慣思維，大膽改革創新；都要破除按部就班的作風，能辦的加班加點辦，不能辦的積極向上爭取辦；都要破除畏首畏尾的思想，樹立敢于負責的精神，加快項目建設，爭取每個月都有一批項目開工建設。要落實抓項目領導責任制，堅持各級領導親自抓大項目，做到簽約項目抓開工，開工項目抓投資，投資項目抓投產，投產項目抓增資，不斷增強經濟發展后勁。

第二，高水平推進招商選資工作。招商選資是上項目、增投入、加快經濟發展的必由之路和快捷之路。當前，各區縣競相引資的態勢日趨激烈，我們要進一步增強招商引資工作的緊迫感，繼續保持一月份招商工作“開門紅”的良好勢頭，制定招商工作具體方案，狠抓招商不動搖。一要大力發展板塊經濟。經過幾年的建設，我區的板塊經濟已經初具規模，今年確定的10個重點經濟板塊如能全部落實，將新增發展空間30-40平方公里。要立足于資源整合，全面提升園區開發建設水平，引進-批戰略投資者和戰略發展項目，著力打造和提升產業承接平臺。要立足于產業特色，積極引進高端項目，加快延伸產業鏈，改造提升產業層次和發展水平。要立足于板塊經濟發展布局，積極引導和鼓勵企業向工業園區聚集，向各經濟板塊聚集，實現集約發展。二要創新招商方式。堅持專業招商、企業招商和以商招商相結合，瞄準國內外大財團、大公司，開展定點、定向、定位招商。要精心組織好有針對性、有實效的境外招商活動，力爭今年利用外資的總量、增幅、項目規模和水平都要超過去年，確保實現全區利用外資3億美元、內資150億元的目標。要加強招商宣傳，充分利用報刊、電視、互聯網等媒體，加大對東麗區情、資源、產業和經濟社會發展成就的宣傳，大力推介東麗，讓更多的投資者了解我們的產業優勢、投資政策和人文環境，吸引更多的客商來我區投資創業。三要加快發展民營經濟。民營經濟是我區經濟的重要支撐。我區的民營經濟有很好的基礎，在全市處于靠前的位置，但民營經濟規模小、檔次低的問題還應引起我們的重視。要繼續完善放手扶持發展民營經濟的政策措施，全面實施民營企業發展的“雙百戰略”，千方百計幫助他們定戰略、增投入、上項目、搞技改，迅速擴大規模，扶持骨干民營企業做大做強。要進一步激發廣大群眾自主創業的熱情，引導全區上下大力營造想創業、敢創業、會創業的濃厚氛圍，再掀全民創業熱潮。

第三，高質量推進民心工程。市20項民心工程反映了全市廣大人民的意愿，得到了全市人民的支持。我區承擔了市民心工程的16個子項，在全區廣大干部群眾的共同努力下，如期完成工作進度，取得了巨大成績，創造出了“公平拆遷、穩定拆遷、和諧拆遷”的成功經驗，得到了市委領導的充分肯定。今年，要按照市、區的統一部署，以更好地體現深厚歷史文化底蘊、獨特自然風貌和大都市現代氣息為標準，以打造群眾滿意的宜居環境為目標，繼續推進我區20項民心工程。要精心整治，注重質量，通力協作，高質高效完成各項任務，真正做到起點高、標準高、水平高，切實使廣大群眾的生活環境得到明顯改善，城市面貌得到明顯改觀，規劃建設管理水平得到明顯提高。要在已有工作的基礎上再接再厲，全力以赴，決戰150天，確保市民心工程圓滿完成，展示東麗靚麗形象，以嶄新面貌迎接奧運會和夏季達沃斯論壇的舉辦。

第四，高效率推進體制機制創新。體制機制決定著一個地區發展的活力，決定著一個城市的創造力和競爭力，實現率先發展必須堅持不斷創新體制機制。現在，很多單位和部門對體制不順，機制不活的問題反映很強烈，對創新體制機制的要求很迫切，創新體制機制已成為我們發展的當務之急。我們要加強政策研究，充分利用我區作為濱海新區綜合配套改革試驗區的優勢，先行先試，扎實推進，不斷拓展改革的領域，努力在國有資產和投融資體制改革、農村集體經濟產權制度改革等重點領域和關鍵環節取得突破。要在全社會營造鼓勵探索、支持創新、寬容失誤的良好環境，激發各級領導干部和廣大人民群眾的創新活力。要把體制機制創新和解決實際問題緊密結合起來，從解決當前突出矛盾入手，敢于實踐、大膽探索，加快推進各項改革，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于科學發展的體制機制，為經濟社會發展提供體制保障。

三、求真務實，干事創業

求真務實，干事創業既是積極向上的精神狀態，又是良好的工作態度和工作作風，是各級領導干部應有的品質和境界，是推動重大項目落實的重要保證。要把大討論的成果體現在求真務實上，體現在干事創業上，體現在率先發展上。

第一，打造優質的服務環境。良好的服務環境是招商選資、搶抓大項目、好項目的基礎條件。要切實轉變政府職能，提高辦事效率，降低行政成本，提高政府公信力，打造服務型政府。目前，“服從中心、服務企業、支持基層”的各項要求都已經明確，保證這些措施落實到位是關鍵。各單位、各部門要建立健全領導干部抓落實的責任制，切實把工作落實到人，壓力傳遞到位，做到定下來的事情要雷厲風行，部署了的工作要一抓到底，重要事項和關鍵環節領導干部要緊盯靠上、親力親為。要積極開辟“綠色通道”，主動服務重大項目，使我區的服務環境達到全市一流水平。

第二，打造和諧的社會環境。高麗書記反復，“穩定是改革發展的前提和基礎，穩定壓倒一切，沒有穩定一切都無從談起。社會不穩定，群眾就沒有安全感，投資者就缺乏信心，城市形象就會受到影響，我們也難以聚精會神搞建沒，一心一意謀發展。”目前，我區穩定工作的總體形勢是好的，但也應該看到，我們現在正處于發展黃金期和矛盾凸顯期，各種利益問題交織混雜，維護社會穩定的任務還十分艱巨。因此，要充分認識維護穩定工作面臨的嚴峻形勢和極端重要性，進一步增強政治意識、憂患意識和責任意識，始終把維護社會穩定擺在重要位置，嚴格落實各項工作機制和制度，采取更加有力的措施，為實現東麗率先發展創造和諧穩定的社會環境。全國“兩會”即將召開，保證“兩會”期間的安全穩定是當前的一項重要政治任務。各級黨委、政府和政法部門要認真落實市、區委的部署，切實加強領導，認真制定工作方案，落實責任制，采取有效措施，精心做好“兩會”期間各項安全保衛工作，堅決防止發生重大惡性案件和事故。

第三，保持良好的精神狀態。精神狀態是思想境界、意志品質的體現，是事業心、責任感的反映，直接關系到事業的成敗。作為一個黨員干部，對群眾要有感情，對工作要有激情，對事業要有癡情，為了黨的事業，為了東麗的發展，為了人民群眾的根本利益，我們必須以高度的政治責任感和歷史使命感，頑強拼搏，奮發有為。現在，許多干部一心撲在工作上，“五加二、白加黑”，加班加點，無私奉獻，表現出了良好的精神狀態。面對前所未有的機遇和挑戰，面對繁重艱巨的改革發展任務，各級領導干部都要不畏艱難、爭創一流、只爭朝夕、干事創業，一天頂幾天干，一個月頂幾個月干，扎實推進各項工作，努力甩開追兵，趕超標兵。

第四，加強對大討論活動的領導。搞好這次大討論活動，關鍵是加強領導。各級黨組織要把這次大討論切實擺在突出位置，周密安排，精心組織，迅速掀起熱潮，不斷引向深入。區委將制定開展大討論活動的具體安排意見，各單位要緊緊圍繞中心工作，邊學習，邊討論，邊整改，把學習文件、更新觀念、群眾參與、邊學邊改貫穿于大討論的全過程，做到有的放矢，堅決防止和克服形式主義，避免出偏差、走過場。各單位一把手要親自抓、負總責，各級領導班子要集中一定的時間和精力，認真開展學習討論，搞好對照檢查和整改，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。按照市委的部署，大討論活動分為學習發動、查找差距、整改提高三個階段進行，在推動深入學習實踐科學發展觀、提高群眾文明素質和城市文明程度，形成干事創業的濃厚氛圍三個層面展開。廣大黨員干部特別是領導干部要準確把握*發展的階段性目標和工作思路，準確把握我區實現率先發展的目標任務，深入學習領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實的自覺性和堅定性。各單位要認真查擺自身與先進地區的差距及原因，制定趕超的目標和措施，扎實落實市、區第九次黨代會以來的各項工作部署，做到干在實處、走在前列、率先發展。新聞媒體要及時報道大討論和推動重大項目落實活動的進展情況，總結和推廣好經驗、好做法、好典型，展現解放思想帶來的新思路、新舉措、新成效，展現廣大干部群眾的飽滿熱情和嶄新風貌，為大討論活動營造良好的輿論氛圍。

同志們，時代在前進，實踐在發展。開展“解放思想、干事創業、科學發展”大討論活動，關系長遠，意義重大。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以良好的精神狀態，真抓實干，奮力拼搏，努力開創東麗率先發展的新局面！