民政局加強機關效能建設會講話
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同志們：
今天，我們在這里召開全局機關效能建設大會，主要是貫徹落實區第六次黨代會和區委六屆三次全會精神，按照全區機關效能建設會議要求和區委、區政府對今年城管工作的總體部署，動員各科室、中隊深入開展機關效能建設，狠抓各項工作落實，為加快推進我區“兩高”、“兩區”建設營造良好的市容環境。
下面，我根據局黨組討論的意見，就機關效能建設講四點意見。
開展機關效能建設，是省委、省政府站在全局和戰略的高度作出的一項重要決策。前階段，省、市、區相繼召開了加強機關效能建設會議，對機關效能建設工作作出了具體部署。今天召開這個會議，就是要把我們思想和行動統一到省、市、區的重要部署上來，切實增強搞好機關效能建設的責任感和自覺性。
（一）加強機關效能建設是加強執政能力建設的重要內容。黨的*大明確指出加強執政能力建設是我們黨對黨的建設的一個新認識、新要求。其核心就是要按照“*”重要思想和“立黨為公、執政為民”的要求，根據不斷發展變化的新形勢、新任務，提高黨的執政能力和執政水平。我局作為區政府履行城市管理和行政執法的職能部門，機關工作效能的高低，機關工作人員德才素質、工作效率和精神狀態的好壞，直接關系到立黨為公、執政為民這一本質要求能否堅決貫徹落實，城管工作能否得到社會各界和廣大群眾的認可。而加強機關效能建設，就是通過對機關管理要素的有效整合，提高工作效率，提高執政水平，以科學的公共決策、有效的公共管理、優質的公共服務，更好地實現群眾的愿望、滿足群眾的需求、維護群眾的利益。
（二）加強機關效能建設是圓滿完成年度工作任務的重要保證。*年是全面落實區第六次黨代會提出的五年內城市管理“達到中等發達國家水平”總目標的關鍵一年，也是我區城管工作實現從治“臟”到治“亂”、從省內領先到國內領先兩大跨越的重要一年，各項工作任務十分艱巨。開展機關效能建設，通過提高工作人員素質，提高機關工作效率和效益，是高標準圓滿完成各項工作任務最有效的途徑之一。全局上下一定要按照求真務實的要求，充分利用機關效能建設這一契機，與時俱進，自我加壓，攻堅克難，扎實工作，促進各項工作的全面落實，確保年度城管各項工作任務圓滿完成。
（三）加強機關效能建設是確保民主評議位置前移的重要舉措。去年機關民主評議，我局名次列后，這說明我局機關效能建設仍然存在眾多不足之處，與兄弟部門相比有差距，與群眾的要求有差距。為此，要通過加強機關效能建設，進一步規范機關干部行為，提高機關工作效率和服務質量，解決機關作風建設中存在的問題，鞏固作風建設成果，取得讓社會各界和廣大群眾認可、滿意的效果，確保在今年機關民主評議中位置前移。
二、要把握重點，扎扎實實推進機關效能建設各項工作。
我局機關效能建設，要以“*”重要思想和黨的*大精神為指導，按照區委關于加強機關效能建設的總體部署，緊緊圍繞“立黨為公、執政為民”和“勤政廉潔、提高效率、優化環境、促進發展”的要求，以教育、查糾、建制為抓手，切實解決機關效能上存在的問題，規范行政行為，提高行政效能，促進我局工作職能的更好履行和隊伍的全面建設。創衛“大考”結束后，局長辦公會議和局黨組會議先后兩次專題研究了機關效能建設問題，確定了“一、二、三、四、五”的基本思路，并形成印發了實施方案。
確立一個目標。即高標準圓滿完成年度工作目標，民主評議機關排位前移
實施兩項教育。一是在全局干部、職工中開展以“為民、務實、勤政、廉潔”為主題的教育活動，通過教育，增強全局干部職工的工作責任感，強化服務意識；二是在黨員和中層以上干部中開展先進性教育，通過教育，充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用和領導干部的表率作用。
圍繞三個重點。一是強化制度建設，提高全局人員遵紀守法的自覺性。嚴格執行區里的“五條禁令”和市政府*年114號令《寧波市損害經濟發展環境行為處理試行辦法》，認真執行全區城管系統的各項規章制度，完善局里的各項制度。如有違反規定者，按相關規定予以查處。二是強化服務意識，提高工作效率和工作質量。要牢固樹立“一切為了群眾，一切依靠群眾”的理念，把為人民服務切實有效地落實到各項具體工作之中，努力提高城管工作的社會參與度。三是要強化開拓創新意識，爭創一流工作業績。要通過機關效能建設這一有效載體，切實增強工作人員開拓創新意識和積極進取精神，追求卓越。
開展四查四促。一是查辦事拖沓促優質高效。各單位要以“服務基層、服務群眾”為出發點，簡化審批手續，減少審批時間；管理和執法過程中，要禮節禮貌在先，教育指導在先，告知勸阻在先，真正體現出依法行政、文明執法。二是查作風漂浮促真抓實干。要堅持求真務實的工作作風，及時掌握基層各類動態，將工作職能切實履行到位。三是查因循守舊促開拓進取。要通過解放思想，積極進取，不斷豐富、拓展市容環境衛生“海曙模式”內涵和外延。四是查紀律松懈促遵紀守法。要切實增強遵紀守法的意識，認真遵守各項規章制度，嚴格工作紀律，確保政令暢通，杜絕各類違法違規行為的發生。
認真抓好中層干部競聘上崗、一般人員雙向選擇聘用上崗工作。根據區委組織部《關于完善機關中層干部聘任制積極推行競聘上崗工作的意見》，四月份，我局將實施中層干部競聘上崗和一般人員“雙向”擇崗工作，這既是干部人事管理制度改革的有力抓手，也是加強城管隊伍建設、推進機關效能建設的重要舉措。“雙聘”工作將以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，堅持干部隊伍“四化”和德才兼備的原則，堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，堅持個人意愿與組織決定相結合、個人擇崗與組織安排相結合原則，堅持任人唯賢、破除論資排輩觀念、強化激勵機制的原則。“雙聘”工作的實施，對保持城管隊伍的生機和活力，增強隊伍的凝聚力和戰斗力，激發隊員的競爭意識，促進隊伍的健康發展，營造團結協作、不怕艱苦、奮發向上的工作氛圍具有重要的意義。通過加強機關效能建設，在全局工作人員政治和業務素質、工作效率和效益不斷得到提高的同時，切實增強組織性、紀律性和服從大局的意識，正確對待自己的進、退、去、留，自愿服從組織的安排，確保“雙聘”工作的順利實施，并通過有效整合資源、優化組合，最大程度發揮全局人員的工作積極性和主觀能動性，全力以赴投入到工作中去，以務實的工作作風、顯著的工作成效推動我區城管工作不斷邁上新的臺階。
三、要加強領導，保證機關效能建設工作按計劃實施。
局成立由*任組長，宋承順為副組長，孟勇、張文蓮、方信根、陳春剛、傅丹、黃偉銘為成員的機關效能建設領導小組。領導小組下設辦公室，由傅丹、黃偉銘任正、副主任，辦公室設在政工科。各科室、中隊以科室、中隊長為第一負責人。
根據區委的統一部署，局機關效能建設分為三個階段推進：第一階段從2月至4月初，為動員部署階段，主要任務是召開動員大會，進行廣泛宣傳發動，組織機關工作人員認真學習中央和省、市、區有關精神，統一思想認識，建立領導機構和工作機構，制定出臺開展效能建設實施意見，明確責任分工和時間進度，切實增強工作的自覺性和主動性。第二階段從4月初至10月，為組織實施階段，主要任務是實施重點工作，加強交流指導，加大督查力度，解決突出問題，并以民主評議機關為契機，使基層群眾切實感受到機關效能建設帶來的變化。第三階段從11月至12月，為考核考評階段，主要任務是認真總結經驗，組織考核考評，實施責任追究，建立長效機制，推動機關效能建設走上制度化和規范化軌道。
四、要狠抓落實，確保機關效能建設工作取得實效。
機關效能建設是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，標準高，要求嚴，工作量大，需要各單位積極參與和廣大干部職工共同努力。各單位對此要統一思想，高度重視，把機關效能建設作為增強宗旨意識、改進工作作風、提高工作效率的有效載體、作為一項貫穿全年的重要工作認真抓實抓好。各單位主要領導要親自負責、帶頭抓，要將各項任務切實有效地落實到每個工作人員身上，并加強檢查監督和責任追究，確保機關效能建設各項工作順利開展；要精心組織，精心策劃，選準切入點和突破口，把機關效能建設作為檢驗工作成效的標準之一，不折不扣、扎扎實實完成。
通過加強機關效能建設，我局要力爭取得以下五項成果：一是內部管理制度進一步完善。要積極制訂完善內部各項規章制度，更好地規范工作人員的行為，真正做到以完善的制度管理人。二是隊伍凝聚力和戰斗力進一步增強。要健全完善監督、考核和競賽激勵機制，重點做好擴大社會監督面和加大內部考核力度、競爭上崗等工作，促使隊伍凝聚力和戰斗力進一步增強。三是機制創新進一步推進。要不斷鞏固“城管、警察、法庭”三者有機結合的城市管理綜合執法及保障機制，并通過完善和提升，爭取形成一套成熟的經驗，在全省乃至全國造成較大的影響。四是執法和管理效績進一步顯現。通過進一步改進工作作風、提高工作效率，使執法和管理效績更加顯著。五是群眾滿意度進一步提高。通過服務意識的不斷增強和工作效績的不斷顯現，使群眾對城管工作的滿意度進一步提高。
我局機關效能建設實施方案和開展“為民、務實、勤政、廉潔”專題教育工作計劃已印發給各單位，望認真組織實施。
