環保局環境經濟發展會講話市

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同志們：

政府經濟工作千頭萬緒，各項工作都很具體，需要分頭進行安排部署，所以最近會議比較多。其它業務方面的會我都不參加，但環保工作會必須參加，因為環境保護工作無論對于*的過去、*的現在，還是*的將來，都扮演著重要的角色，而且必將發揮越來越重要的作用。剛才真文同志傳達學習了省、*市環保工作會議精神，*同志總結回顧了“*”以來環保工作，并對下步工作進行了安排部署，各環保重點企業分別與市政府簽訂了《“*”主要污染物削減目標責任書》，赤天化和天臺鎮作了發言，講得很好。我想借此機會再簡要說兩句。

一、正確認識環保工作在*發展中的基礎作用和戰略地位

環境保護，事關科學發展觀的貫徹落實，事關和諧社會建設，事關經濟社會的可持續發展，事關子孫后代的千秋福祉。這些都是大道理，已為人們所共識。上自中央、下自各地方都高度重視環保工作。大家可能不會忘記，去年松花江事件，環保總局局長解振華引咎辭職，在國際國內引起轟動。我們不得不深思，環保工作的份量和責任，中央是下大決心、下大力氣。就*來看，環境保護工作帶有基礎性的作用和戰略性的地位。

首先，*發展的基礎在于良好的生態環境。自從地殼運動，把*裂變為*盆地和*高原的結合點，注定了*需要良好的生態。侏羅紀時代與恐龍同生共榮的桫欏，經過近兩億年仍存于*；三百年前黎理泰移來三棵楠竹發展至今已有45萬畝；西部開發“三百里竹廊”建設，*造50多萬畝竹，造就百萬畝竹子之鄉。僅這兩項撐起生態旅游，使*成為世人向往的地方。所以我們要感謝恐龍，堅牙利齒未將桫欏吃光，要感謝黎理泰、感謝劉吉云、感謝吳*以及“好攝之徒”劉曉武等環保工作者，要感謝一代一代的*人，一屆又一屆的黨委、政府。沒有上上下下、前前后后的齊心協力，就沒有今天*良好的生態環境。

其次，*發展的優勢與潛力在于良好的生態環境。當水泥森林一天一天占據城市的生活，當工業發展帶來沉重的生活壓抑，人們就向往回歸自然，生態旅游將成為朝陽產業。*是*森林覆蓋率最高的縣市，70%以上；旅游資源最豐富的縣市，“五大特色”，唯一以行政區命名的國家重點風景名勝區；空氣環境質量優良率最高的城市，95%以上，連續十年居全省第一；竹林面積最多的縣市，110萬畝，帶來全球最大竹漿企業和數以百計的竹加工企業；負氧離子最高的縣市，2100個/立方厘米。今后的發展，要仰仗生態，一定要做好生態這篇文章。

環境是生產力，良好的生態環境是先進生產力。市第五次黨代會提出“生態立市”戰略，是非常符合*實際的，全市上下都要緊緊圍繞這一戰略，進一步增強環保意識，加強環保工作，把生態環境保護好、建設好。

二、正確把握環保工作中的幾個問題

*生態好、環保好，但也要看到不足：首先是先天不足：“血液”旺盛，水資源豐富；“毛發”茂盛，森林覆蓋率高；“肌肉”紅潤，丹霞地貌紅色土壤；但“骨頭”不硬，骨質疏松、脆弱。其次是后天不足：主要是欠帳多，且處于長江上游，各級都高度重視，干部群眾意識還需加強。去年政府工作報告明確提出，圍繞生態發展生態工業，發展生態農業，發展生態旅游，建設生態城市，也就是要把生態環境保護作為工作的重中之重，貫徹到各項工作的始終。我想，這應該作為我們工作的總的指導原則。

1、關于生態環境保護與工業發展。工業發展中有個“兩難”問題，一方面，只有發展工業，才能壯大財源，做強財政；一方面工業發展中要解決好污染問題。近些年我市工業污染雖然得到一定控制，但由于企業治污經費投入不足，一些工業項目未嚴格執行“三同時”制度，以及執法、監管等等方面的原因，仍有部分企業污染較重，而且效益差，能耗高，這就需要我們認真吸取教訓。在工業發展中，一是要嚴把準入門檻，慕市長要求的“四個不批”，要堅決執行好。凡新上項目，環保要提前介入，嚴格執行環保“第一審批”和對項目的“一票否決”制度。在招商引資過程中，凡是污染嚴重的、破壞環境的、浪費資源的項目，寧愿不上，上了也要淘汰；二是要嚴格執行排污申報和污染物排放總量控制制度，預防現有企業超標、超量排污；三是要緊緊圍繞竹漿項目，做好竹漿紙一體化循環經濟；四是要加強產業體系建設，要科學規劃、合理布局，促進資源多利用、廢物資源化，確保單位能源消耗下降20%目標。對現有污染企業，要進行改造，華一紙廠要結合改制，關閉制漿生產線。其它工業企業，環保部門要把好關，既要積極支持企業發展，幫助其過環保關，又要從嚴監管，不以犧牲環境為代價換取一時的發展。這里有個原則性和靈活性的問題，*當前財政困難，不發展工業沒有出頭之日，但發展工業不等于認同污染，也就是要在支持中把好關口，不能動輒以環保不過關為由阻礙工業的發展。“不發展是最大的污染”！如非州，吸毒、艾滋病成災，沒有錢，生活無著落，就要破壞環境。有了問題積極想法治理、改進，讓企業既解決污染問題，又健康發展。如洗煤廠問題，我們支持干，但不能污染，環保局要負責。

2、關于生態環境保護與農業發展。農業與生態關聯度很高，刀耕火種、墾荒創食年代已成為歷史，現在講現代農業、生態農業。當前我們在發展農業中，一是要按“興竹藥、優果蔬、壯禽魚、穩糧豬”思路，調整結構增收入，繼續實施竹基地建設，竹子還要栽，任務不玩假，進一步提高森林覆蓋率。還有4萬畝生態魚、2萬畝石斛、500萬羽生態烏骨雞都要切實抓好；二是要繼續加強水土流失防治。*河流走的是泥，我第一次見到*河時的感受是：“問君能有幾多愁，恰似一江渾水向西流”，不防治不行。什么時候*河變清，就是流域沿線各地生態環保工作的最大勝利；三是要加強水利設施建設，蓄水抗旱，滋養人畜；四是要保護珍稀動植物，嚴禁電魚、非法捕撈，嚴禁非法捕殺珍稀動物，嚴禁非法采挖珍稀植物，嚴禁*大樹外流，林業部門要把好關；五是要按生態農業標準，防止和減少農業面源污染；六是要在新農村建設中積極引導散居農民聚居，整治村莊，保護生態，富裕農民，寶源、復興做得不錯；七是要結合農業綜合開發，搞好土地整治、小流域治理等。元厚重視環保，提出龍型經濟，思路很好，一定要抓落實。今后，農業綜合開發等項目，我們支持有積極性的地方；八是要抓好農村防火。稻草不能燒，清明期間防止火源進入林區，各地務必要高度重視。

3、關于生態環境保護與旅游業發展。我們一直以紅綠相間的旅游為發展旅游的重點，但真正能吸引游客的，仍在于生態旅游，“丹山竹海桫欏國、*瀑都氧氣吧”就是真實寫照，發展旅游我們迎來了一個新的時期。四洞溝改造時，有群眾反映破壞生態，群眾很重視，我們高度重視。五柱峰正在開發中，也絕不能破壞生態環境。發展旅游有幾個事要做好：第一，“三百里竹廊”建設要持之以恒地抓，*河沿岸全栽上竹，各鄉鎮包干，今年內各自負責，驗收后市政府給予獎勵；第二，黔北川南民居特色旅游大通道不打折扣，按政府令，河邊不準建房，內側退進17米，嚴格執行，不允許破壞，這是大環境。元厚鎮原規劃在路邊建房，政府令出臺后，元厚顧全大局，另選址建設，要表揚。我們的目標是用5年時間打造完旅游大通道，今年先動兩河口，“十一”前竣工；第三，開發中正確處理保護與開發的關系，沒有條件，先保護起來，在景區亂刻亂劃的要清理，亂動的必須嚴肅處理，“保護青山綠水也是政績”。同時要抓住4A級景區申報這個機會，加快創建“國家優秀旅游城市”。

4、關于生態環境與城市發展。城市競爭力有很多方面，城市發展一開始就要高度重視生態環境保護。一是要把環境建設問題同“整臟治亂”結合起來，*河、習水河、大同河等沿線禁止向河傾倒垃圾，要解決好集鎮和居民聚集點污水排放，實現集鎮垃圾處置的規范管理。今年，白云、復興、兩河口率先完成，其他鄉鎮要早安排、早準備。到2010年，*河沿岸城鎮生活垃圾和污水處理設施要全部建成并投入運行，全市城鎮污水處理率70%以上，這是硬指標，任重道遠；二是城市規劃要科學，體現山水園林特色，人與自然和諧理念，中心城區不能見縫插針，廣場、綠地、水體等要充分考慮，城鎮環境基礎設施建設要與城鎮總體建設同步規劃、同步設計、同步建設、同步投入使用，垃圾處理、污水處理等要加大力度、完善功能。三是加強飲用水源保護區環境污染整治。我市飲用水源保護區多在高山半高山，退耕還林是最好方式，要繼續抓好。市區飲用水從*河取水，是開放式水源，一級保護區內沒有退耕的區域要全面退耕；城管局要配合市中、文華兩辦，抓緊垃圾收集轉運設施建設，務必在6月前投入使用；水利局、自來水公司要加強巡查管理，防止水源污染；環保局要牽頭做好飲用水源污染預警機制和應急處理機制建設，密切注意大同河上游*境內土紙廠關閉情況，不能反彈；四是要加強對各類拆、建、運行為的規范，防治市區建筑、交通、商業噪聲以及粉塵、飲食業油煙等污染；五是完善監測系統建設，自動監測站要抓緊建，盡快投入使用。城市發展中，還有一項重要工作就是生態市建設，今年全面啟動，目前環保局正在作方案，要作為我市發展的一件大事抓好，爭取“*”末在全省率先建成生態市，走上一條和諧的、可持續的、科學的發展路子。

同志們，生態建設事關全局，環境保護任重道遠。拜托大家，共同把這項工作做好，為*多留些青山綠水，多創造點藍天白云！

謝謝！