農(nóng)村沼氣建設管理講話

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同志們：

沼氣工作是我國農(nóng)村能源建設的一項重點工程，也是我省為老百姓辦的十件實事之一，作為政府必須無條件完成省政府下達的沼氣建設任務。但是，近年來，我縣農(nóng)村沼氣建設雖然得到了較快發(fā)展，但工作任務還是相當重，工作中也逐漸暴露出一些問題和困難。縣委縣政府確定在今天召開全縣農(nóng)村沼氣工作電視電話會議，會議的主要內(nèi)容是聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣人民政府于20*年5月4日召開的全縣農(nóng)村沼氣建設工作電視電話會議后,對全年農(nóng)村沼氣建設的啟動和進展情況匯報，找出差距和不足，對農(nóng)村沼氣建設工作中取得的成績加以推廣，對工作完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表揚，找出存在的不足進一步改進，對工作完成較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評。爭取下一階段全縣農(nóng)村沼氣建設工作在這次會議以后再掀高潮，確保按時全面完成今年我縣的農(nóng)村沼氣建設工作。

五月份，全縣農(nóng)村沼氣建設工作在5月4日全縣農(nóng)村沼氣工作會議后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府進一步加大了工作力度，把農(nóng)村沼氣建設工作擺上了鄉(xiāng)黨委政府的議事日程，出臺了相關考核獎懲措施，把沼氣建設任務的完成情況與包村干部和村兩委工作的評先選優(yōu)相結合，有效地調(diào)動了鄉(xiāng)村兩級干部抓沼氣的積極性。農(nóng)業(yè)局積極組織培訓技術工人和安排包鄉(xiāng)人員進行督促指導服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委政府的要求，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)組織了青壯年泥水工參加了沼氣池建池技術培訓。縣農(nóng)業(yè)局出臺了一系列措施，保證今年2500口國債沼氣建設任務的如期完成。

一是從全局抽調(diào)了9名責任心強、工作能力突出的業(yè)務骨干充實到能源股，對全縣實行包片工作責任制：局包片領導與沼氣工程抓不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起檢討，包鄉(xiāng)人員有連帶責任，包鄉(xiāng)人員責任到人，簽定目標管理責任書，局要求股簽，股長向局長負責，股要求包鄉(xiāng)人員簽，包鄉(xiāng)人員向股長負責。任務落實到人，按地區(qū)局要求實行階段考核，用責任書進行管理，結合縣有關精神，進行月調(diào)度，連帶落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起負責。

二是包干工作經(jīng)費，實行過程考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，配合責任書，考勤與過程考核、考績相結合，隨時掌握包鄉(xiāng)人員的到位情況和工作進展情況。

三是變部門行為為政府行為，將任務落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四是明確部門職責，縣農(nóng)業(yè)局負責技術指導，物資調(diào)運，后續(xù)服務，過程檢查考核管理，工程驗收等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織發(fā)動，建設施工，檔案整理，報賬資料收集等工作。

通過上述措施，我縣沼氣建設進度有了很大的提高，今年沼氣國債項目的啟動工作有了一定進展。在具體的工作中，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了強有力的措施，特別是進度較快的昆寨鄉(xiāng)、豬場鄉(xiāng)、左鳩戛鄉(xiāng)，一是黨政主領導高度重視，分管領導工作得力，二是采取了一些特殊的工作措施。如昆寨鄉(xiāng)4月份就提出目標任務，將目標任務分解到村，實行單獨考核，并提出5月15日完成挖坑，未能完成挖坑任務的，包鄉(xiāng)干部扣發(fā)80元/口，用于補貼農(nóng)戶挖坑費用，計入當年考核，作為評先選優(yōu)的參考。對本鄉(xiāng)不能如期完成建池任務的包鄉(xiāng)干部、村干，每月分別扣除本月工資中的100、60元，施工人員扣除工資的20元；本鄉(xiāng)黨委政府加強工作領導，成立了督查領導小組，對工作不力的村組急時整改，嚴格獎懲，包村領導層層落實任務，實行統(tǒng)一備料，與包村干部進行責任捆綁；積極協(xié)調(diào)技工、建池戶的關系，組建了3個施工隊。有廣大建池農(nóng)戶的積極配合，進展當然快。左鳩戛鄉(xiāng)黨委政府高度重視沼氣工作，將任務細化分解，嚴格獎懲，與包村干部60%的工資掛鉤，工作遲緩的限期彌補，當月考核；技工隊伍得到壯大，已培訓技工14人，熟練技工5人，并積極與畢節(jié)等多方技工聯(lián)系；當?shù)孛禾咳狈Γ夏甑糜贸刈佣啵r(nóng)戶素質(zhì)高，積極性高脹。王家寨鎮(zhèn)對包村干部實行到期200元獎懲，即每村5口的任務，到期超額完成的獎200元，未完成的罰200元。在取得了一定成績的基礎上，我們要清醒認識到我們面臨的困難和壓力。

一、認清形勢

（一）進度情況據(jù)檢查，截至5月31日，全縣已完工農(nóng)村戶用沼氣池口，完成全年任務的%。對五月份工作完成最好的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)昆寨、豬場、左鳩戛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表揚，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分分別為76.7、70.7、67.6（總分=50*在建數(shù)/70+50*完工數(shù)/30）；對五月份工作完成最差的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水東、老凹壩、董地予以通報批評，得分分別為14.3、18.3、20.2，還有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進度較慢。照這樣的進度，要想完成本年度建池任務根本不可能，希望被通報批評的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即整改，沒有被點名批評的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大力度，確保6月份工作有新的突破，迎頭趕上任務完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）存在問題

一是思想認識不到位。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府領導對農(nóng)村沼氣建設在促進農(nóng)民增收、促進生產(chǎn)發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村面貌等方面的重要作用認識不夠，工作積極性不高，工作主動性不強，甚至聽之任之、甚至不管不問。以致工作開展不順暢，工作成效不理想。對如何組織實施、如何完成任務，思想準備不足，宣傳發(fā)動不到位，措施不力，工作停滯不前。

二是管理不善。只重項目爭取，輕項目管理，工作制度不完善，監(jiān)督機制不健全，工程建設受到嚴重影響。面對這一全新而又艱巨的工作，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導難字當頭，能推則推，能拖則拖，沒有花精力潛心去研究農(nóng)村沼氣發(fā)展的規(guī)律，沒有建立有效的工作機制保障農(nóng)村沼氣建設順利開展。

三是措施不力。主要表現(xiàn)在：組織工作力量不足，沒有手段，缺少辦法，全縣至今還有很多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專抓沼氣工作人員，專抓人員抓而不專，還掛有其它工作任務并考核工資，怎么能一心一意抓沼氣建設工作？生產(chǎn)技工的培訓、考核、組織、使用、管理沒有真正抓起來，認為只要坑挖好，料備足，余下的事就是農(nóng)業(yè)局的事了，不能完成年度建設任務與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無關，想方設法推卸責任。20*年9月8日會議上已明確，解決技工主要是靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織青壯年泥水工參加學習建池技術，農(nóng)業(yè)局負責提供技術培訓并將之納入陽光工程管理，解決培訓所需的部分經(jīng)費。

四是進度不快。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建池進度太慢。現(xiàn)在，離省、地規(guī)定的完成時間只有90天了，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建池數(shù)量不到全年任務的十分之一，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)連二十分之一也未能達到。

五是建設難度逐漸加大。隨著農(nóng)村沼氣建設逐步向邊遠鄉(xiāng)村延伸，運力增加，建設成本逐漸加大。同時，由于我縣地方財政匹配能力較弱，多數(shù)農(nóng)戶自籌資金困難，下一步農(nóng)村沼氣建設任務更加艱巨，建設難度進一步加大。

上述問題在不少地方都不同程度存在，導致這些問題和困難的原因很多，既有主觀方面的，也有客觀方面的，但主要是主觀方面的，多數(shù)問題是可以通過強化工作措施逐步解決的。同時，隨著形勢發(fā)展，工作中難免還會暴露一些新的問和困難。因此，希望大家務必引起高度重視，務必正確認識我縣農(nóng)村沼氣建設中存在的問題和困難，切實增強緊迫感，大膽探索，強化管理，認真研究對策，認真加以解決和克服，努力將惠及廣大農(nóng)民群眾的好事辦好，實事辦實。

二、真抓實干

今天已經(jīng)是6月2日，今年倒計時只剩下90天，我們不僅要完成好今年的任務，還要為明年工作打基礎。農(nóng)村沼氣建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容和有效載體，是黨和政府為民辦實事項目，是當前和今后一個時期全縣一項重要的工作任務，不可能說想干就干，不想干就不干。在這里我要向大家強調(diào)的是，不僅今年的任務一定要完成，而且明年要在今年的基礎上有新的任務。因為，一方面，從我縣目前農(nóng)村沼氣的擁有量來看，仍處在發(fā)展的初始階段，發(fā)展的空間還很大，當前遇到的困難，不是總量飽和的問題，而是思想認識不到位、工作機制不完善的問題；另一方面，縣委、縣政府領導高度重視，對加快發(fā)展我縣農(nóng)村沼氣已有明確的指示和要求。為此，這里我再強調(diào)三點：

一、切實加快建池進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實引起重視，不能再有等靠、觀望、無所謂、不緊不慢的思想，要將農(nóng)村沼氣建設作為農(nóng)業(yè)工作的一項重中之重的工作來抓，作為一把手工程，切實加強組織領導，認真研究其發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新機制，強化手段，扎實工作。組織技工全部上場，技工不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強培訓和向外引進，保進度，保質(zhì)量，按時完成每個月的計劃任務。

二、積極組織生產(chǎn)技工的培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要狠抓農(nóng)村沼氣生產(chǎn)工培訓工作不放松，努力建設一支數(shù)量充足、技術過硬的技工隊伍，為完成建池任務、提高建池質(zhì)量、促進技術創(chuàng)新、完善建后服務打下堅實的基礎。

三、嚴格狠抓考核獎懲。實施考核獎懲，是促進目標任務完成的重要手段。對項目建設落后和不能完成建設任務的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要在全縣通報批評，還要根據(jù)問題的嚴重程度，并在其它項目的安排上不予考慮或少安排，除嚴格堅持項目管理辦法規(guī)定的原則和條件外，對項目執(zhí)行情況好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，在其它項目的安排上優(yōu)先安排。縣政府將對沼氣建設項目的完成得好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、先進村以及先進個人在年度的項目總結會上給予表彰獎勵。

同志們，農(nóng)村沼氣建設是一項德政工程和民心工程，同時也是一件利國利民、造福子孫的大好事，是一件順民心、得民意的大實事。是一項實實在在為農(nóng)民辦實事、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境的得民心、順民意的工程，是建立和諧社會重要思想在農(nóng)村的成功實踐。我們一定要切實擔負起重任，認真履行好職責，扎實落實好措施，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村沼氣建設的新局面，為推進社會主義新農(nóng)村建設作出新的更大的貢獻。