民政局信訪維穩動員講話

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編者按：本文主要從認清形勢，統一思想，切實增強做好信訪維穩工作的責任感和使命感、明確任務，強化措施，扎實做好組織部門信訪維穩工作、加強領導，明確要求，確保組織部門信訪維穩工作取得明顯成效，對民政局信訪維穩工作動員講話進行講述。其中，主要包括：要充分認識到做好信訪維穩工作是平安奧運的重要內容、要充分認識到做好信訪維穩工作是營造良好社會環境的迫切需要、要充分認識到做好信訪維穩工作是推進組織部門工作的重要舉措、要充分認識到做好信訪維穩工作是踐行“講黨性、重品行、作表率”活動的現實表現排查梳理，掌握情況、暢通渠道，及時化解、落實舉措，確保穩定、加強預防，減少矛盾、強化領導責任、加強督查協調、嚴肅紀律約束，具體材料請詳見：

同志們：

今天會議的主要任務就是，安排部署奧運期間組織部門信訪維穩工作，動員全市各級組織部門進一步提高認識，強化措施，全力做好當前和今后一個時期的信訪維穩工作。下面，就如何做好這項工作，我講三個方面的意見。

一、認清形勢，統一思想，切實增強做好信訪維穩工作的責任感和使命感

今年對我們國家而言是極其重要一年，大事多，要事多，災難多，尤其是舉世矚目的奧運會召開在即，特殊的形勢賦予信訪工作特殊的意義，特殊時期賦予信訪工作的特殊要求。做好當前信訪維穩工作意義重大。希望大家從講政治、顧大局的高度，充分認識做好當前信訪維穩工作的重要性和緊迫性，切實增強工作責任感和使命感。

1、要充分認識到做好信訪維穩工作是平安奧運的重要內容。辦好某奧運會，是國家和民族的大事。平安奧運是某奧運會取得成功的最大標志，也是最重要的國家形象。總書記深刻指出：“要把安全放在首位，沒有安全保障就沒有奧運會的成功；沒有安全保障就沒有國家形象。”做好信訪維穩工作就是堅決防止影響社會穩定、危及奧運會安全、損害國家形象的事件發生，事關重大。我們要從國家和民族利益的高度，扎實抓好特殊時期的信訪維穩工作，為平安奧運、和諧奧運增光添彩。

2、要充分認識到做好信訪維穩工作是營造良好社會環境的迫切需要。今年以來，我國多災多難，相繼遭受了冰災、汶川地震等嚴重的自然災害，發生了拉薩騷亂、膠濟鐵路列車相撞等人禍。從外部環境看，藏獨、疆獨分子屢次進行破壞活動，...等,,,組織有所抬頭，頻頻制造事端。由于某防控嚴密，他們在其它地方散步謠言、制造事端、搞破壞的幾率將明顯增多，維穩工作壓力很大，任務艱巨，國家安全和社會穩定面臨著嚴峻挑戰。做好信訪維穩工作，守一方國土，保一方平安，已是當前形勢所迫，國家所需，民心所向。

3、要充分認識到做好信訪維穩工作是推進組織部門工作的重要舉措。前一段時期，各縣市區委組織部和市直各單位做了大量卓有成效的工作，一些信訪問題得到了有效解決，穩控效果明顯。但是，今年以來我部信訪案件明顯增加，1—7月份，共接待來信來訪429件（起），較去年同期增加109起，集訪重信重訪案件也有所增多；批轉件辦結效率較低，辦結率僅為61.6，個別單位的辦結率為25，個別市在辦結過程中，還引發了新的矛盾和問題；反映的問題相對集中，主要集中在村兩委換屆、待遇落實、干部作風等三個方面，組織部門信訪維穩形勢不容樂觀。沒有穩定就沒有發展。如不及時處理好，勢必損害組織部門和組工干部的形象，阻礙組織工作上水平、上臺階，我們決不能掉以輕心，必須引起高度重視。

4、要充分認識到做好信訪維穩工作是踐行“講黨性、重品行、作表率”活動的現實表現。當前，我們按照中組部、省委組織部的安排部署，正在全市組織系統開展“講黨性、重品行、作表率”活動。這次活動的目標要求之一是要使組織部門貫徹落實科學發展觀的自覺性進一步增強，干部群眾反映的一些突出問題得到有效解決。我們做好信訪維穩工作既是盡心盡力為干部群眾排憂解難、辦實事、辦好事，解決反映的問題，也是不斷塑造組織部門和組工干部親民、愛民、為民的良好形象，還是查擺干部隊伍存在的問題，檢驗干部綜合素質、工作能力和水平。在實踐中開展“講黨性、重品行、做表率”活動。

二、明確任務，強化措施，扎實做好組織部門信訪維穩工作

組織部門做好信訪維穩工作要以切實維護黨員干部的民主權利和人民群眾的根本利益為目的。當前我們要認真扎實做好以下幾個方面的工作。

1、排查梳理，掌握情況。深入基層、掌握情況，是調處矛盾糾紛，促進社會穩定的基礎。湘組電[2008]18號文件下發后，我們及時下發了貫徹落實通知（衡組電[2008]15號），對各縣市區的信訪維穩工作重點對象進行了排查，排查出重點信訪案件32起，涉及9個縣市區、5個市直部門。現已印發給了大家。這些信訪案件，絕大部分是重復上訪、越級上訪、群體上訪案件，情況復雜、時間長、影響大。同時，我們也要看到這些信訪案件，只涉及部分縣市區和個別市直單位，只是群眾反映意見的一部分，可能還有許多的問題沒有排查出來，沒有反映上來，可能還有許多地方的問題沒有暴露，我們不能疏忽大意、心存僥幸，而要進一步加大工作力度，主動到問題較多、矛盾集中、情況復雜的基層單位調查摸底，主動接觸群眾，盡可能多地傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦，掌握群眾訴求，絕對不能守株待兔。特別是對比較集中矛盾和問題，如村兩委換屆、干部待遇等突出問題要進行重點詳細排查摸底。對排查出來的這些問題要分門別類，梳成辮子，建立臺帳，無論是個案問題還是帶有共性的問題，無論是迫切需要解決的治標問題還是要以深層次解決的治本問題，無論是本級本單位可以解決的問題，還是需要上級牽頭協調解決的問題，都要全面了解，做到胸中有數，只有這樣，才能提高信訪工作的針對性和有效性。

2、暢通渠道，及時化解。暢通信訪渠道，是了解掌握社情民意，加強黨和政府與人民的密切聯系，及時化解矛盾的有效舉措。我們要主動走訪聯系信訪戶，傾聽訴求，掌握動態。一要積極開展干部下訪活動。中央已開展下訪工作。我們組織部門也要根據本地區信訪反映的實際情況，積極開展下訪活動，對下級組織部門貫徹落實上級黨委和組織部門有關信訪工作的決策部署等情況進行督導檢查，對當地信訪反映的突出問題特別是赴省進京上訪問題進行協調指導，對下級組織部門的信訪工作進行實地調研和經驗總結，把矛盾化解在基層，把問題解決在當地。二要落實領導接待日制度。中央和省委先后在全國和全省組織開展了“縣市區委書記大接訪”活動。市委組織部也建立了部領導信訪接待日制度，從7月下旬到年底，輪流安排部領導每月一次，每次一天接待來訪干部群眾。各縣市區委組織部也要落實這一制度。要通過這一制度的實施，集中解決一批信訪突出問題及群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患，集中解決一批長期積累的重信重訪案件，集中解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題。三是要堅決執行信息報告制度。各縣市區委組織部各相關單位對發生的安全穩定問題，一方面要采取措施積極應對，另一方面要密切掌握事態發展，及時向上級報告，做到急事急報，特事特報，大事快報，不得瞞報、遲報、漏報，確保重大信息、突發事件得到及時處置。

3、落實舉措，確保穩定。一要落實好包案責任制。市委組織部辦公室在認真排查的基礎上，確定了32件重點案件，按照屬地管理的原則，實行包案處理責任制，責任單位對排查出的不穩定的案件，不但要包調查、包處理，還要包做上訪人的思想工作，一包到底，解決到位。包案單位的領導要迅速熟悉情況，認真調查分析，查找問題根源，督促問題落實，責任單位要確定專人負責，確保辦理質量，堅決杜絕“包案不辦案，掛帥不出征”的做法，一旦發生越級訪、集體訪和異常訪，上訪人到哪里，單位領導要第一時間趕到現場，進行跟蹤處理，直至群眾穩定為止。二要加大教育處置力度。各地各單位要加大教育處理違法違規信訪行為的力度，對少數已經省、市、縣委組織部多次接待并作答復處理，仍堅持不斷上訪的上訪老戶，要視情況進行教育訓誡；對個別經常組織串聯、參與煽動集體上訪的上訪人員，要采取有效手段，加大處置力度。三要落實政策。做好信訪維穩工作一定要嚴格按政策法律辦事。我們在信訪案件處理過程中，對按政策應該解決的信訪突出問題，堅決做到發現一個，解決一個；對不符合政策、暫時不能解決的信訪突出問題，要加大對上訪者的思想政治工作力度，務必使其息訪罷訴；對部分政策不明確，但多次重信重訪的群體和個人，要采取召開聯席會議、舉行信訪聽證會等有效措施重點解決；對少數生活確實存在特殊困難的上訪人員應從實際出發，采取個案解困和臨時救助等辦法，解決他們的實際困難。

4、加強預防，減少矛盾。組織信訪工作的主要對象是黨員干部。解決好干部問題，是解決好信訪問題的前提。我們要加強干部隊伍建設，改進干部作風，規范干部行為，從源頭上減少信訪問題的發生。一是要加強對黨員干部的教育培訓。讓黨員干部在思想上自覺地筑起一道防線，使缺點、錯誤能及時得到糾正，做到執行政策不走樣。二是要抓干部作風轉變。先從組工干部抓起，以全市組織系統“講黨性、重品行、作表率”活動為契機，認真查擺組工干部隊伍思想、工作、生活中存在的問題，制定整改措施，規范組工干部行為。三是教育引導群眾逐級上訪。部分群眾由于不了解信訪政策，存在“唯上、唯大”心理，動輒越級上訪或鬧訪纏訪，給信訪工作增加了很大的壓力。對此，我們一方面要通過媒體廣泛宣傳相關法律法規；另一方面，要組織黨員干部深入到群眾中去，扎實地做好信訪法規的宣傳教育工作，引導他們就地反映、解決問題，規范其上訪行為。四是要推行組工信訪人性化管理制度。要按照“熱情接待、耐心接談，努力解決問題”的要求，在接訪中，做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶招待，一句問候暖心，一顆誠心幫人，一聲再見相送”等“六個一”細節化服務，以增強組工干部親和力，提高信訪人員滿意度。

三、加強領導，明確要求，確保組織部門信訪維穩工作取得明顯成效

做好當前組織部門的信訪維穩工作雖然涉及范圍不廣，但任務重、要求高、影響大，必須強化領導，明確要求，確保工作取得實效。

一要強化領導責任。做好信訪維穩工作，關鍵在領導，重點在落實。按照“分級負責，歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，各縣市區委組織部、各市直單位主要負責人是信訪維穩工作第一責任人，負總責，分管領導是直接責任人，具體抓。工作中要做到守土有責，做好自己的事、看好自己的門、管好自己的人，不使人民利益受損。要一級抓一級、一級對一級負責，不將矛盾和問題推給上級、推向社會，不給國家添亂。要嚴格執行領導責任查究制度，對因思想不重視、責任不明確、措施不到位、工作不落實而導致發生嚴重危害社會穩定的單位，要嚴肅追究領導責任。對那些因決策失誤、責任措施落實不力、工作方法簡單、作風粗暴、失職瀆職造成群眾越級非正常上訪、重復上訪、“倒流”進京，后果嚴重的，要按照有關規定，嚴肅追究相關人員的責任。

二要加強督查協調。對這次摸排的32個重點信訪案件，市委組織部明確了責任單位，提出了處理意見，對久拖不決的案件已責成有關部門限期辦結，還明確了專人督查。會后，我們將進行逐案督查督辦，了解辦理進展情況。對信訪苗頭排查不認真、不細致、信訪問題跟蹤處理不及時的將通報批評。各縣市委區組織部、市直相關單位要加大對下屬責任單位信訪件辦理的督查與指導力度，還要加強與其他部門的溝通與協調，不斷提高維穩工作的能力和水平，確保在原有信訪矛盾得到有效解決的基礎上，不引發新的信訪事件。

三要嚴肅紀律約束。做好特殊時期的信訪維穩工作要有鐵的紀律作保證。各縣市區委組織部和市直有關單位要嚴格遵守政治紀律，全市組織系統要在思想和言行上始終與中央和省市保持高度一致，切實做到令行禁止，堅決反對搞上有政策，下有對策，陽奉陰違。要嚴格遵守組織紀律。要嚴格按照國務院《信訪條例》的要求，認真貫徹落實中央和省市關于奧運期間信訪工作的指示精神，針對工作中的各個環節，從小事抓起，從細節抓起，把小事做細，把細事做實。凡是在工作中發生推諉扯皮、延誤工作、造成用嚴重后果的，堅決按照工作紀律，嚴肅查處，絕不姑息。要嚴格遵守群眾紀律。要用好、走好群眾路線，善于宣傳群眾、組織群眾、發動群眾、依靠群眾解決好信訪問題。要嚴格遵守工作紀律，奧運期間各信訪維穩工作責任人要堅守崗位，忠于職守，不得休假，更不得外出，通訊工具要保證24小時暢通。

同志們，做好奧運期間的維穩信訪工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮，我們一定要以高度的政治敏銳性和工作責任感，恪盡職守，扎實工作，全力維護組織部門穩定，為某奧運會順利進行和為促進我市經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻.