教育局發(fā)展教學改革講話

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同志們：

為全面貫徹落實今天上午縣委、縣政府組織召開的全縣教育工作會議精神，今天下午我們在這里召開全縣校園長會議，全面安排

部署2009年教育工作。

今天上午，縣委常委、宣傳部長*同志、副縣長*同志代表縣委、縣政府分別作了重要講話；剛才，縣政府糾風辦冉啟登同志就

教育收費工作進了和要求，縣教育局黨委副書記、紀委書記*同志傳達了*州教育系統(tǒng)黨風廉政建設暨中小學減負工作會議精

神，希望與會同志認真學習，全面貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、正確認識我縣教育面臨的形勢，進一步增強發(fā)展的緊迫感

20*年，是我國改革開放30周年，是我縣經(jīng)濟、社會發(fā)展和改革開放不平凡的一年，也是教育工作不平凡的一年，更是教育工作

取得豐碩成果的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全縣廣大教師、教育工作者忠誠黨的教育事業(yè)，立足本職，愛崗敬業(yè)，無私奉

獻，傾心育人，推動了富寧教育事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展，使我縣教育事業(yè)喜獲豐收：“兩基”鞏固提高工作和“農(nóng)遠”工程項目順利通過

省人民政府復查驗收；教育投入明顯加大，縣級財政累計投入*萬元，為歷史之最；學校辦學條件顯著改善，整體排除中小學d

級危房全面啟動；基礎教育經(jīng)費保障水平大幅提高；教師隊伍建設明顯加強；教育內(nèi)部管理進一步加強，辦學效益和質(zhì)量顯著提高；

高考、中考成績?nèi)〉昧酥卮笸黄疲呖忌暇€率大幅提升；教育規(guī)模不斷擴大，現(xiàn)有各級各類學校5*所，在校生*人，適齡兒童

入學率*，適齡少年毛入學率*；高中毛入學率*，幼兒入園（班）率*。20*年底人均受教育年限*年；教育

行風明顯好轉(zhuǎn)，教育的良好形象得到社會供認。全縣教育事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展景象。這些成績的取得是各級黨委政府重視與關(guān)

懷的結(jié)果，是上級教育主管部門重視與指導的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，更是在座的各位校（園）長振奮精神，扎實工作的

結(jié)果，在此，我代表縣教育局黨政班子向各位校（園）長，并通過你們向全縣廣大教職員工表示衷心的感謝和良好的祝愿！

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，用科學發(fā)展觀來衡量，我縣的教育發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展需要、與人民群眾的教育需

求也還有很大的差距，還有很多需要解決的困難和問題。從教育內(nèi)部尋找主觀原因，我認為主要表現(xiàn)在：一是部分學校提高教育教學

的意識不強，決心和魄力還不夠。特別是校長和教導主任。有的不坐鎮(zhèn)指揮畢業(yè)班教學工作，大部分時間往城里跑，嚴重挫傷了畢業(yè)

班教師工作的積極性；有的校長和教導主任思想觀念不更新，講客觀、擺困難的多，不積極主動的研究提高教育教學質(zhì)量措施，存在

畏難情緒。二是部分學校內(nèi)部管理十分薄弱。過去一些老牌學校，甚至是全縣供認的管理規(guī)范和教學質(zhì)量較好的學校，至今淪為全縣

的薄弱學校（如里達和洞波），實在是是令人痛心。在去年底教育局組織文明學校檢查中，有的被摘牌，有的被暫緩認定，有的被責

令限期整改。充分說明全縣的學校管理并不盡人意。三是體制機制還不健全。一些學校班子沒有形成民主的議事制度，不遵守財經(jīng)紀

律有關(guān)規(guī)定，副校長可以簽字報銷單據(jù)，或者不經(jīng)過采購手續(xù)就購買大宗物品，在教職工當中造成極壞的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校對村小

的管理一般停留在下發(fā)文件、例行檢查層面上。有的教學點處于放任自流，無人管的狀態(tài)。有的農(nóng)村教師經(jīng)常外出或者回家，不按時

上課等現(xiàn)象，沒有得到有效的監(jiān)管，當?shù)厝罕娨庖姾艽螅?jīng)常信訪到教育局。規(guī)模較大的中心學校和縣城學校，年級組、班主任和課

任教師權(quán)力過大，擅自向?qū)W生收取費用，帶來了負面影響。

四是部分學校政令不暢通，甚至頂風違紀。一些學校對縣教育局和當?shù)攸h委政府布置的工作任務，不及時辦理，甚至討價還價。

對縣教育局規(guī)定的*萬元以上的項目要上報教育局、義務教育階段食堂不應許承包給老板搞盈利性經(jīng)營等重大原則問題置若罔聞

，給學校后勤工作帶來了重大的損失，全縣教育形象受到很大的影響。五是教育教學質(zhì)量與人民群群眾的要求還有很大的差距，與全

縣經(jīng)濟發(fā)展不限協(xié)調(diào)。雖然去年的考成績?nèi)〉弥卮笸黄疲铱h中高考的一些重要指標在全省和全州排名仍然靠后。

雖然我縣的教育發(fā)展還存這么多的困難和問題，面臨的形勢也很嚴峻，但也面臨難得的機遇。一是國家實施擴大內(nèi)需的政策措施

為加快教育的發(fā)展帶來了新的機遇。面對急劇變化的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，中央經(jīng)濟工作會議明確，2009年要著力在保增長上下工

夫，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，實施積極的財政政策和寬松的貨幣政策，制定出臺了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟的10項措施，加大

對社會事業(yè)、民生領(lǐng)域的投入，為加快我縣教育事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。二是國家對教育事業(yè)的高度重視為加快教育的發(fā)展創(chuàng)造

了良好的環(huán)境。黨中央、國務院高度重視教育的發(fā)展問題，作出了研究制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的決定，hjt總

書記對此項工作非常關(guān)心，總理親自擔任領(lǐng)導小組組長，并發(fā)表了《百年大計教育為本》的書面講話，對制定規(guī)劃需要把握

的指導方針、總體布局和一些重大問題的研究了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對教育的高度重視。《國家中長期教育改

革和發(fā)展規(guī)劃的綱要》的制定，將對未來12年我國教育事業(yè)的發(fā)展作出全面的規(guī)劃和部署，為今后的教育改革和發(fā)展指明方向。三是

隨著國家各項教育政策的深入實施也將進一步促進教育事業(yè)的發(fā)展。近年來國家對教育基礎建設投入增加，義務教育經(jīng)費保障水平不

斷提高。尤其我縣是全省25各邊境縣之一，國家政策傾斜的力度逐步加大。從20*年秋季學期開始，我縣義務教育階段學生全部享受

“兩免一補”。中等職業(yè)學校家庭困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生享受免費政策、“新三年興邊富民行動計劃”等各種扶邊政策的深入實施

，將進一步促進教育的發(fā)展。四是良好的教育基礎為實現(xiàn)教育的快速發(fā)展提供了條件。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣實現(xiàn)了“兩基”目標，

建立了完備的教育體系，各級各類教育的發(fā)展已經(jīng)有了良好的基礎。五是縣委、縣政府高度重視教育，多次組織調(diào)研教育工作，召開

現(xiàn)場會、常委會議，專題研究教育工作，為全縣教育發(fā)展營造良好的環(huán)境。縱觀我縣教育發(fā)展的形勢，總體來說，是機遇和挑戰(zhàn)并存

，但機遇大于挑戰(zhàn)，辦法多于困難，只要我們堅定信心，勇于面對困難，積極應對挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機遇，就一定能夠開創(chuàng)教育改革發(fā)

展的新局面。

二、明確任務，狠抓落實，確保2009年各項任務圓滿完成

2009年，是新中國成立60周年，是全面貫徹黨的十七大精神和十七屆三中全會精神，全面推進教育改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好教

育工作的意義十分重大。我們既要扎扎實實地抓好今年的各項工作，又要精心謀劃好今后一個時期我縣教育改革發(fā)展戰(zhàn)略思路。根據(jù)

省州教育工作會議精神，今年要集中力量突出辦好十件關(guān)乎教育發(fā)展全局和教育民生事業(yè)的十件事情：

第一件事，抓好整體排除中小學危房工作。到2009年底要完成*平方米的排危，任務非常艱巨。縣委縣政府決心很大，現(xiàn)在

關(guān)鍵是我們?nèi)绾巫ヂ鋵嵉膯栴}。一是實行目標管理，層層落實責任，確保工程進度和質(zhì)量。二是實行掛鉤聯(lián)系制度，局班子成員和項

目辦分別掛鉤聯(lián)系到項目學校，指導和解決排危工作中的各種問題。

三是實行月報制度。各校每月低要將排危工作進展情況上報教育局。四是實行問責制，對工程進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校要進行通報

批評，并對學校領(lǐng)導和當事人進行問責。校長是整體排除中小學d級危房工作的第一責任人，要抓好項目實施的組織領(lǐng)導工作，要明

確目標，定期檢查、督促落實，以身作則，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，嚴格工程質(zhì)量監(jiān)督；督促搞好項目施工日記；協(xié)調(diào)解決好排危工作中

的困難和問題。

第二件事，抓好畢業(yè)班教學工作，努力提高教育教學質(zhì)量。要制定好畢業(yè)班工作備考方案，加強對考試信息的研究和傳達，增強

復習工作的針對性和實效性。堅決反對搞題海戰(zhàn)術(shù)和人為淘汰差生的辦法。要把畢業(yè)班工作結(jié)合中小學減負工作結(jié)合起來，加強管理

，向管理要質(zhì)量，向教師要質(zhì)量，向課堂要質(zhì)量，努力提高復習效果，爭取今年的中考、高考成績穩(wěn)步上升。

第三件事，抓好“兩基”鞏固工作。我縣是被省上列為云南省迎接國家兩基“國檢”的縣份之一，輟學率剛性指標是“兩基”工

作一票否決。我們重點要抓好學額鞏固，要千方百計動員流失生返校。要認真落實農(nóng)村義務教育保障。現(xiàn)在生均公用經(jīng)費提高了，從

今年起，小學生均公用經(jīng)費每生每年*元，初中每生每年*元，學校運轉(zhuǎn)已經(jīng)不成問題。寄宿制學生生活補助費發(fā)放范圍已

經(jīng)達到*，義務教育階段農(nóng)村孩子已經(jīng)完全享受生活補助。我們沒有理由不做好控輟保學工作。

第四件事，抓好“三生”教育工作。今年春季學期啟動“三生”教育試點，城區(qū)學校選中小學各1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校選1所作為試

點。秋季學期要全面鋪開。各學校要立即行動起來，積極宣傳“三生”教育，做好師資培訓準備，并協(xié)調(diào)社會、家庭各方力量，齊抓

共管，確保成效。從今年開始，縣進修學校培訓班“三生”教育作為培訓內(nèi)容，給予繼續(xù)教育學分5分。通過全面實施“三生教育”

，促進學校安全工作規(guī)范有序，促進學生健康成長。

第五件事，擴大高中辦學規(guī)模，加大職業(yè)教育工作力度。今年州政府下達我縣高中招生任務為*人，其中普高招生*人

，中職招生*人，高中階段毛入學率要達到*以上。完成高中招生任務，關(guān)鍵是擴大職高辦學規(guī)模。在抓好普高硬件和軟件

的同時，要著力解決我縣職業(yè)教育規(guī)模過小的問題。要繼續(xù)爭取縣政府加大投入解決縣職中擴容征地問題。要抓住國家、省加大職教

建設和國家實施擴大內(nèi)需政策的機遇，積極向上爭取項目支持，力爭啟動縣職中教學樓、實訓樓、宿舍樓、食堂、行政及教師辦公樓

，改善縣級職中辦學條件，不斷擴大縣職中辦學規(guī)模和提高辦學質(zhì)量。要采取“走出去”方式辦學，充分利用村委會的辦學條件，采

取送客下鄉(xiāng)的方式，將縣職中辦學點設置在有條件和生源的村委會成技校。縣職中要在春季學期開學時派人深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好春季招生

工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校要高度重視，積極配合，引導不參加中考和為考取普高的學生到縣職中就讀。

第六件事，做好中小學減負工作，治理教育亂收費。切實減輕中小學生負擔，進一步推進治理教育亂收費是今年的一項重點工作

，我們要認真學習貫徹省上出臺的《云南省減輕中小學生課業(yè)負擔增強青少年體質(zhì)的規(guī)定》、《切實減輕中小學生負擔全面提高教育

質(zhì)量的辦法》兩個文件，正確理解把握“減負”的精神實質(zhì)，防止和克服“減負”就是撒手不管的片面認識和錯誤做法。“減負”是

減掉妨礙學生身心健康和全面發(fā)展的過重的學習負擔、心理負擔和經(jīng)濟負擔，并不是說學生的學習不要負擔；減負決不意味著降低對

學生應有要求和降低教育教學質(zhì)量；“減負”的目的是讓中小學生快樂學習、健康成長，最終促進教育改革的深化。

要加強對“減負”工作的宣傳引導。要不斷加強教師隊伍的培訓和管理，不斷提高教師的職業(yè)道德水平和業(yè)務素質(zhì)，不斷增強教

師的責任感，把教師的積極性引導到全面貫徹教育方針，改進教育教學工作，著力提高課堂教學水平，大力提高教育質(zhì)量上來。要嚴

格落實收費、補課、教輔等方面的政策規(guī)定，把教師的主要精力集中到課堂教學上來，著力提高課堂教學的質(zhì)量；要嚴格落實教育收

費和教輔材料等方面的政策規(guī)定，不能出現(xiàn)“一邊免費、一邊亂收費”。嚴禁強制學生在學校就餐。對加重學生負擔造成的違紀事件

，對違反規(guī)定亂收費、亂補課、強行征訂教輔材料等違紀問題，要嚴肅處理，首先追究校長的責任，再對當事人進行處分。

第七件事，抓好教育培訓工作。當前，我由于培訓經(jīng)費緊缺、人員不足等原因，縣、鄉(xiāng)兩級的教師培訓工作受到削弱，僅靠上級

組織的骨干教師培訓，難以滿足全縣200*多名農(nóng)村小學教師的培訓需要，基層教師，尤其是村小教師難以外出培訓，導致農(nóng)村

小學教師缺乏必備的運用現(xiàn)代教學設備上課的能力，使已經(jīng)配備的“普實”、“農(nóng)遠”設備運用率低，無法提高教學質(zhì)量。我們要整

合進修學校和職高資源，做好教師培訓工作，同時充分利用農(nóng)遠設備促進教師自主培訓。對到縣上或縣外培訓的校長和骨干教師，將

給予一定的補助。各學校也要拓寬加強教師培訓渠道，創(chuàng)新培訓形式和內(nèi)容，努力提高本校區(qū)的教師綜合能力和教育教學水平。

第八件事，抓好教育系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定工作。今年是新中國成立60周年，也是我國應對國際金融危機挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，保持教育系

統(tǒng)安定局面，對促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定至關(guān)重要。當前，因教改遺留問題、移民搬遷、學校安全等問題，加之今年實施義

務教育學校教師績效工資改革，給維護穩(wěn)定增加難度。各學校要切實增強政治敏銳感，提高科學預測判斷形勢的能力，及時排查各種

不穩(wěn)定因素，營造安全團結(jié)的政治局面。

第九件事，抓好學校規(guī)范性管理工作。貫徹落實《云南省中小學管理規(guī)范》，大力推進規(guī)范管理、人本管理、精致管理、科學管

理。今年整體排危工作任務完成后，加強對學校人財物的管理，將是我們工作的重點。政府把建好的學校交給我們管，我們有責任和

義務管好學校。要重點建設“一個中心，兩條線”的品牌學校，提升*教育形象。“一個中心”即以城區(qū)學校為中心，充分發(fā)揮城區(qū)

學校的帶動和輻射作用，把城區(qū)學校建設成為全縣規(guī)范性管理學校。“兩條線”即323縣和富田線。重返發(fā)揮交通和區(qū)位優(yōu)勢，把323

公路沿線學校建設成為東大門品牌學校；把富田線沿線學校建設成為邊境標準化建設學校，樹立良好的國門教育形象。

第十件事，推進招生制度改革工作。各學校要嚴格按有關(guān)照規(guī)定，做好高考、中考網(wǎng)上報名錄取工作。及時向考生和家長宣傳中

考、高考政策、信息，在規(guī)定的時間內(nèi)高質(zhì)量完成各項工作，及時為考生做好服務工作。

同志們，教育既是國家現(xiàn)代化建設的基礎事業(yè)，又是中華民族振興的未來事業(yè)。我們要以豪邁的情懷、堅定的意志和奉獻的精神

，全面履行教育領(lǐng)導者和工作者的神圣職責，團結(jié)一心，扎實工作，努力創(chuàng)造我縣教育改革發(fā)展的新業(yè)績，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出

積極的貢獻。