副縣長道路交通安全會議講話
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今天召開全縣道路交通安全社會化管理工作會，主要目的是深入分析全縣當前道路交通安全形勢，全面部署全縣道路交通安全社會化管理工作，防范道路交通事故，規范道路行車秩序，確保全縣道路交通安全暢通。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，理清思路，切實增強道路交通安全工作的緊迫感
20*年，我縣大力開展奧運百日攻堅、涉牌涉證專項整治和預防重特大交通事故百日專項行動，集中整治城鄉道路交通秩序，努力預防道路交通事故。但我縣道路交通安全形勢不容樂觀，工作壓力很大。特別是近年來，隨著經濟發展和道路交通設施條件的改善，道路交通安全已成為當前經濟社會發展的一個重大安全問題。從全國來看，改革開放以來，我國道路交通建設突飛猛進，高速公路及高等級公路已位居世界前列。汽車產業上，20*年，我國汽車市場產、銷量雙雙超過930萬輛，這個數字標志著我國已成為全球第二大汽車銷售市場，進入了“汽車社會”。然而，在我們交通事業快速發展的同時，我國卻又是世界上因交通死亡人數最多的國家，每年因交通事故死亡的人數在10萬人以上，占全世界的五分之一，居世界第一，每5分鐘就有一人喪身車輪，每1分鐘都會有一人因為交通事故而傷殘。我國的現有汽車擁有量僅占全球的1.9%，死亡人數卻占20%。這足以說明我們國家的道路交通安全問題是嚴重的，形勢是非常嚴峻的。
就我縣來說，近幾年，在公安交警、交通、安監、建設、農業等職能部門努力下，在鄉鎮和相關部門配合協作下，在人、車、路道路交通要素總量迅猛增長的情況下，全縣道路交通安全工作得到加強。特別是去年春運道路交通安全工作，面對50年一遇的冰雪災害天氣，全縣上下齊心協力，團結作戰，使20*年春運的道路交通安全形勢保持較好的局面，尤其是包車送學生平安回家過春節，大災面前有大愛，受到州領導的表揚，2009年春運期間道路交通安全形勢良好，也充分說明，只要全縣各部門、鄉鎮以及全社會行動起來，我們的道路交通安全工作是能夠做好的。
盡管我們的道路交通安全工作值得肯定，但我們要清醒認識到，我縣的道路交通安全工作面臨著嚴峻的形勢和巨大壓力，一些問題還比較突出，具體有以下幾個方面：
（一）各項指標都在高位運行。
（二）國省干道和農村公路的道路交通事故均呈高發態勢。
（三）交通違法行為大量存在。
（四）縣、鄉、村三級交通安全管理組織體系與當前的交通安全工作不相適應。
（五）道路等級低，安保設施還不夠完善。
（六）全民道路交通安全意識還處在一個較低層次。現在，有些情況值得我們反思。到過我們建始的外地駕駛員，和我縣在外務工有車的一些老板回家都說：“建始的車好難開”。這說明什么問題？我想，這固然是因為國省干線損壞嚴重，但更多原因是，一方面，我縣很多的駕駛員不守交通規則，開車不講文明，開“霸王車”、“英雄車”、“賭氣車”，搶道、違規超車、酒后駕車等情況眾多；另一方面，建始道路上的行人，駕乘摩托車、三輪車、自行車等的道路交通參與者的安全意識差，亂停亂靠、亂穿馬路等現象普遍。在建始還有一個特別的現象，就是駕乘摩托車基本不戴安全頭盔。
二、明確目標，強化措施，扎實推進我縣道路交通社會化管理工作
我縣開展道路交通社會化管理的目標是：要把道路交通安全社會化管理工作列入重要議事日程，納入全縣經濟社會發展規劃，納入新農村建設和農村社會治安綜合治理工作之中，努力形成“政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”的工作格局，努力減少道路交通安全重特大事故，保持我縣道路交通安全的總體形勢持續平穩。為確保實現上述目標，我們要扎扎實實做好以下四項工作：
（一）抓規范。要加強資質管理，做到四個嚴格、四個決不允許，即：嚴格機動車的生產準入和行駛準入，嚴格駕駛人的培訓和考試，嚴格駕駛人從業資格把關，嚴格交通運輸企業的市場準入關；決不允許不符合國家安全技術標準的車輛、報廢車輛、無牌無證、非法拼改裝車輛上路行駛，決不允許給未經考試或者考試不合格人員核發駕駛證，決不允許不符合條件的駕駛人從事客、貨運輸，決不允許不具備條件的客、貨運輸企業進入運輸市場。要嚴格落實主管部門責任，充分發揮有關部門職能作用，調動基層組織和社會力量，充分運用科技手段，加強對自用車駕駛人的安全管理，加強對超速、違法會車、違法占道等嚴重交通違法行為的查處，突出“三鐵”，強化“三個一律”，及時發現和處置道路突發事故險情。
（二）抓整頓。要健全各鄉鎮的道路交通安全領導機構，嚴格落實各部門的工作責任，嚴格落實“屬地管理”原則，協調解決有關突出問題，狠抓各項措施的落實。一是整頓駕駛員隊伍由公安局牽頭，交通局、農業局等部門配合，集中整頓駕管部門和駕校，年內徹底解決駕駛員考試把關不嚴和違法辦理駕駛證等問題。二是整頓路面行車秩序由公安局牽頭，交通局、建設局、安監局等部門配合，繼續開展道路交通安全專項整治，加強對超速行駛，酒后駕車等嚴重違法行為的整治力度。要以國省干道和縣鄉公路為重點，堅決糾正拖拉機、三輪汽車、低速載貨汽車違法載人問題，公路部門要適時開展治理車輛超限超載工作。三是整頓交通運輸企業由交通局牽頭，公安局、安監局等部門配合，重點加強對交通運輸行業的監督和管理，督促檢查各項責任制的落實，并加強對駕駛人的交通安全教育。四是整頓機動車生產和改裝企業由質監局牽頭，公安局、工商局、農業局等部門配合，重點解決車輛檢驗把關不嚴和報廢車輛上路行駛等問題。五是整頓危險路段由交通局牽頭，公安局、安監局配合，對已排查出的事故黑點路段整治情況進行督促檢查，確保年內全部保質保量完成。六是整頓校車秩序，落實學校道路交通管理由教育局牽頭，公安局、交通局、建設局配合，要召開各鄉鎮中心學校校長會議，部署校車整治活動和落實對全縣所有中小學生的交通安全教育；縣直學校（幼兒園）校車檔案由交警部門負責，各鄉鎮學校校車檔案由轄區派出所負責；全縣中小學校要以班級為單位簽訂2009年度中小學生交通安全聯名承諾書，使學生受交通安全教育率達100%。七是整頓水上交通秩序由交通局牽頭，水利水產局、旅游局配合，強化對鄉鎮自用船舶整治，重點完成自用船舶檢驗、登記和人員培訓工作，改善渡口渡船安全條件，促進渡口渡船標準化管理。八是整頓出租汽車經營專項活動由交通局、公安局牽頭，建設局、城投公司參與，治理全縣出租“黑車”、“摩的”非法經營行為，基本杜絕未取得出租汽車客運經營權，無證（無道路運輸證、駕駛證、行車證、保險證）、無牌的車輛從事出租汽車客運經營。九是整頓城區道路交通秩序由縣公安局牽頭，建設局參與，聯合整治，要設置道路停車位，開放單位院內停車場，緩解城區停車場嚴重缺少問題；進一步規劃公汽停車站點，整治的士隨意調頭問題；規范交通標志標線，渠化車輛流量，逐步設置機動車單行道，優化交通流向，逐步形成規范的城區道路交通秩序。
（三）抓道路。各鄉鎮人民政府和有關部門要對已投入運營和新建、改建的農村公路要按照有關規定嚴格執行公路工程技術標準和規范，設置好與道路等級相匹配的標志標線和安全防護設施，新建、改建農村公路的安保工程要與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，確保工程質量和道路通行條件，不符合要求的，不得通過竣工驗收。同時，要從解決農民群眾出行難的問題入手，因地制宜。推動農村道路交通安全工作深入開展，使農民群眾得到實惠，解決農民群眾乘車難、乘車貴的問題。
（四）抓救援。各鄉鎮、各有關部門要加強道路交通安全、公共衛生安全、消防安全、礦山救護安全應急預案編制、修訂和工作，要加快縣安全生產應急救援指揮中心建設，實施110、119、120、122聯動救援，整合力量，形成合力，進一步完善道路交通安全事故快速救援機制。要啟動道路交通安全社會救助資金的籌建工作，由縣財政局牽頭，公安、安監、衛生、工會、教育、保險等部門要密切配合，整合社會救助力量，化解交通事故善后救治難題。
三、加強領導，落實責任，確保道路交通社會化管理工作取得新成效
這次會議結束后，各鄉鎮、各部門要迅速行動起來，認真領會會議精神。各鄉鎮和有關部門的主要負責人，要切實當好第一責任人，要抓好長效工作機制建設，扎實推進我縣道路交通安全社會化管理工作。
一是建立健全工作機制。各鄉鎮、各有關部門要在縣道路交通領導小組的組織領導下，積極配合，做好轄區和部門的道路交通社會化管理工作。各鄉鎮人民政府要明確道路交通安全社會化管理機構，確定專人負責本轄區的道路交通安全社會化管理工作；各村（居）委會要設立道路交通安全社會化管理專干，負責本村（居）委會的道路交通社會化管理工作；必須落實六項制度和建立四本臺帳（六項制度即道路交通安全社會化管理聯席制度、干部職工道路交通違法行為通報制度、村民重大活動用車報告制度、道路交通安全管理情況通報制度、道路交通安全違法行為舉報獎勵制度、道路交通安全社會化管理責任追究制度，四本臺帳即《機動車登記臺帳》、《駕駛人登記臺帳》、《危險路段排查整改登記臺帳》、《道路巡查臺帳》）；各鄉鎮要為道路交通安全社會化管理工作機構和村（居）委會道路交通安全社會化管理工作人員提供必要的工作條件和經費保障。逐步形成鄉鎮領導包村、包鄉村道；村（居）委會主要負責人對本村道路交通安全社會化管理工作負全責，村組干部包路段、包車輛、包駕駛人；相關職能部門要各司其職，嚴格履行職責。
二是抓好安全宣傳。要深入開展以保護生命、安全出行為主題的交通安全宣傳教育工程，進一步發揮政府領導、部門配合、全社會廣泛參與、齊抓共管的機制作用，真正把交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭的五進活動落到實處、取得實效。要結合六月份“安全生產月”宣傳活動，采取群眾喜聞樂見的方式，增強交通安全宣傳教育的針對性和有效性，要充分發揮廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體的作用，掛橫幅，刷標語，發放《平安出行寶典》，努力營造濃厚的宣傳氛圍，發揮交通安全宣傳的引導和警示功能。
三是嚴格督查追究。各鄉鎮、各部門要按照縣政府的統一部署，組成專門工作組，積極做好道路交通安全社會化管理工作。縣政府將組織相關部門，進行集中檢查，對工作開展不力、責任制不落實的單位和個人，要嚴肅追究工作責任。同時，縣安監局要會同公安局、監察局等部門，邀請檢察院參加，做好每起特大道路交通事故行政責任的調查工作，真正做到“四不放過”（即“事故原因未查清不放過，當事人和群眾沒有受到教育不放過，事故責任人未受到處理不放過，沒有制定切實可行的預防措施不放過”）的原則，查明原因，分清責任，依法追究相關責任人的責任。
同志們，車禍猛于虎，生命高于一切，責任重于泰山。加強道路交通社會化管理工作，任務艱巨，責任重大。我們要狠抓各項工作措施落實，努力開創全縣道路交通工作的新局面，切實維護人民群眾切身利益，為保障經濟健康發展、維護社會穩定、建設平安和諧建始做出新的更大貢獻！
