民政局加強扶貧開發(fā)講話縣

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各位領(lǐng)導(dǎo):

縣委、縣政府決定召開這次全縣扶貧開發(fā)工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實全州扶貧開發(fā)工作座談會精神和州委、州政府《關(guān)于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進扶貧開發(fā)的意見》，為實現(xiàn)十七大提出的到2020年，基本消除絕對貧困人口目標而努力奮斗，這是我縣扶貧開發(fā)工作進入到關(guān)鍵時期召開的一次關(guān)鍵性會議，會議非常重要。在這次會議上，龍偉書記、德忠縣長、嘉明副縣長還要對如何推動全縣的扶貧開發(fā)工作，著力解決“扶貧、濟困、民生”問題作非常重要的講話，下面我就如何努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面作一簡要發(fā)言。

一、我縣扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀。

州委、州政府決定召開這次全州扶貧開發(fā)座談會，專題研究我州國家扶貧開發(fā)重點縣和重點村的扶貧開發(fā)和經(jīng)濟、社會發(fā)展問題，非常及時、非常必要。剛才，靖平書記、支鐵州長對如何推動全州扶貧開發(fā)工作，著力解決“扶貧、濟困、民生”問題作了非常重要的講話，下面我就切實抓好《意見》的貫徹落實，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面發(fā)個言。

一、認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十七大精神

我國正在進入一個快速發(fā)展、建設(shè)小康社會、和諧社會的歷史時期。扶貧開發(fā)也正在進入一個新的發(fā)展時期，消除和緩解貧困，是我黨和政府長期致力的宏偉事業(yè)，衡量是否科學(xué)發(fā)展、以人為本，標準只有一個：發(fā)展成果是否更多地體現(xiàn)在改善民生上。改善民生，扶貧為本。總書記在黨的十七大報告中，九處提到貧困或扶貧。其中提出“提高扶貧開發(fā)水平”，“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度”、“逐步提高扶貧標準”等新要求，經(jīng)總理批示的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》中指出，未來一段時間的扶貧開發(fā)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊瞄準貧困人口，加大扶貧工作力度和投入力度。國務(wù)院副總理回良玉也在今年9月考察貴州扶貧開發(fā)工作時，提出了“四個繼續(xù)”的要求，即“在全面建立農(nóng)村低保制度之后，扶貧開發(fā)工作不能削弱還要繼續(xù)加強，開發(fā)式扶貧方針不能改變還要繼續(xù)堅持，行之有效地政策措施不能搖擺還要繼續(xù)穩(wěn)定，扶貧開發(fā)投入不能減少還要繼續(xù)加強”。這些重要論斷，對當前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作提出了更新更高的要求。我們要結(jié)合全州扶貧開發(fā)工作的實際，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。

二、切實抓好州委、州政府《意見》的貫徹落實

大力推進扶貧開發(fā)，全面建設(shè)小康社會是全州各級黨委、政府和全社會的長期責(zé)任。沒有扶貧開發(fā)工作重點縣和重點村的小康，就沒有全州的小康；沒有扶貧開發(fā)工作重點

縣和重點村的和諧發(fā)展，就沒有全州的和諧發(fā)展。州委、州政府《關(guān)于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大力推進扶貧開發(fā)的意見》，充分表明和體現(xiàn)了州委、州政府認真貫徹落實黨的十七大精

神，按照科學(xué)發(fā)展觀，著力解決我州貧困問題和重點縣、重點村發(fā)展，使貧困地區(qū)和貧困群眾共享改革發(fā)展成果的決心和力度。集中資金超強投入，這是我州前所未有的，也是全國、全省目前解決“扶貧、濟困、民生”行動最快、措施最實、力度最大的新舉措。州委、州政的府這個《意見》是繼“二•六”指標的實現(xiàn)、形象扶貧的實施、“八七”，扶貧攻

堅的勝利、“統(tǒng)籌型、捆綁式”扶貧開發(fā)獲得成功經(jīng)驗、新階段扶貧開發(fā)工作取得階段性成果后，涼山又一個扶貧開發(fā)重大戰(zhàn)役的開始，是涼山經(jīng)濟社會發(fā)展進步新的里程碑。因

此，當前和今后一個時期全州扶貧系統(tǒng)的首要任務(wù)和工作重中之重就是要把《意見》領(lǐng)會貫徹落實好。同時，要進一步深化對涼山扶貧開發(fā)重要性、長期性、復(fù)雜性、艱巨性的再

認識，切實增強責(zé)任感、緊迫感，要多管齊下整體解決貧困區(qū)域的發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，在扶貧中發(fā)展。把扶貧開發(fā)擺在全州統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，形成區(qū)域大扶

貧格局。

三、創(chuàng)新機制，拓寬思路，抓好落實

落實是水平、是能力、是黨性和原則。能否貫徹好州委、州政府的《意見》關(guān)鍵是抓落實。一是落實責(zé)任。各級扶貧部門要按照“省負總責(zé)、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的要求，繼續(xù)落實好目標管理責(zé)任制，把各項任務(wù)分解落實到部門，落實到基層，落實到農(nóng)戶，建立扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。二是要瞄準窮人，科學(xué)規(guī)劃。各縣市扶貧部門要在扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，積極參與編制好扶貧開發(fā)的總體規(guī)劃和實施方案，要把《意見》確定的總體目標和任務(wù)分解到年份，落實到項目上，要把規(guī)劃的重點放在貧困村和貧困建卡戶、做到每個貧困村，每個貧困建卡戶都有項目覆蓋，都有脫貧計劃和脫貧措施。同時，要擬定好統(tǒng)籌資金使用管理辦法，嚴格操作程序，做到“規(guī)劃統(tǒng)一、項目統(tǒng)一、實施統(tǒng)一”。三是加強制度建設(shè)，嚴格資金管理。扶貧項目管理多

年來的實踐證明，項目是否發(fā)揮綜合效益與監(jiān)督是否到位密切相關(guān)，而監(jiān)管是否到位又與監(jiān)管手段是否有力有效緊密聯(lián)系。因此，要花大力氣強化監(jiān)管手段，嚴格責(zé)任追究，要按

照資金管理辦法，強化扶貧資金的監(jiān)管，堅持資金跟項目走，項目跟規(guī)劃走，專戶專帳專調(diào)，大宗物資政府采購，建設(shè)項目招投標，項目實行“三級”公示，讓群眾有知情權(quán)、監(jiān)督

權(quán)、參與權(quán)，嚴格資金縣級報帳制和績效考評，堅持監(jiān)督部門提前介入，嚴防擠占、挪用、貪污現(xiàn)象發(fā)生。四是獎懲逗硬，建立扶貧開發(fā)獎懲機制。五是要加大對《意見》的宣傳

力度，以振奮的精神，贏得中央、省的關(guān)注支持和廣大人民群眾的積極參與。

四、努力完成今年，及早謀劃明年

今年我州實施的扶貧兩資項目和惠民行動項目共計15大類768個項目，總投資29385．93萬元，比去年的17473．7萬元增加11912．23萬元，增長68％，在各級黨委政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，通過廣大干部群眾的艱苦努力，到目前所有項目（除康復(fù)村和沼氣因計劃十一月份才下達，正有實施外）已經(jīng)省扶貧辦、省兩資辦、省財政廳組織相關(guān)市州交叉抽查驗收合格。但各縣市一是要對所有項目再進行全面自查，確保萬無一失。二是一定要抓緊康復(fù)村和沼氣建設(shè)，努力保質(zhì)保量，提前完成任務(wù)。，、

要牢牢把握扶貧開發(fā)工作主動權(quán)，提高全州扶貧開發(fā)工作水平，必須及早謀劃明年，力爭做到四個早。

一是盡想早發(fā)動。要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，樹立“；爭”的指導(dǎo)思想。要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，廣泛學(xué)習(xí)宣傳州委、州政府的《意見》和靖平書記、支鐵州長、；州1長在這次扶貧座談會上的重要講話，進一步增強緊迫感、責(zé)任感，各項工作都要往前趕，要牢固樹立我們早一天行動，貧困群眾就會早一天脫貧的觀念，要抓好思想發(fā)動工作，提高大家的認識，做到思想上早認識，行動上早統(tǒng)一。

二是任務(wù)早明確。明年的目標任務(wù)，各地不要等待、觀望，總結(jié)完善好今年的工作，拿出明年的計劃，特別是在項目庫建設(shè)和項目的推薦上報上，提高質(zhì)量。在新村、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)扶貧方面，要全面引入競爭機制，改變傳統(tǒng)安排方式。特別在產(chǎn)業(yè)扶貧上，要抓好成片連大片的開發(fā)，形成規(guī)模、氣候。要積極探索以生態(tài)適應(yīng)和產(chǎn)業(yè)區(qū)劃一致的連片開發(fā)的新模式。要緊緊盯住有勞動辦的貧困人口，提高貧困人口經(jīng)濟收入和基本素質(zhì)，提升貧困區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展能力。

三是措施早制定。根據(jù)州委、州政府的要求和全省扶貧辦主任會議精神，各地要盡早制定明年的規(guī)劃和措施。明年貧困戶“首扶持”，新村“競爭入圍”，產(chǎn)業(yè)項目的篩選方法、方案等，怎樣制定，都要及早拿出相應(yīng)的辦法。要根據(jù)每個村，每戶的不同情況，制定具體的幫扶措施。要繼續(xù)堅持扶貧計劃分解到村、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到村、幫扶措施到村、資金安排到村、工作深入到村和扶貧對象到戶、干部幫扶到戶、措施落實到戶、項目覆蓋到戶和資金安排到戶，使貧困人口基本

都能得到扶持。

四是責(zé)任早落實。明年工作，各地要根據(jù)初步的，6標任務(wù)，抓好責(zé)任落實。各級扶貧部門要明確各自的職責(zé)，要分級負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，建立健全扶貧系統(tǒng)工作責(zé)任制。根據(jù)靖平書記和支鐵州長的指示，各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要結(jié)合部門職能，落實幫扶任務(wù)、幫扶措施，真正起到幫扶責(zé)任。對此，我們扶貧辦要主動做好方案，抓好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。總之，要強化各部門各單位的責(zé)任，結(jié)合“富民惠民、改善民生”活動，力口大對貧困地區(qū)的支持力度，為貧困地區(qū)貧困群眾辦好事辦實事。

謝謝大家!