食品安全監督示范單位創建通知

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各縣區人民政府，市府直屬有關單位：

為進一步加強食品安全工作，推進我市省級食品安全示范單位建設，保障廣大人民群眾飲食安全，按照《關于印發〈廣東省創建食品安全示范縣（鄉鎮）活動方案〉的通知》（粵食委[*]6號，以下簡稱《活動方案》）和《關于印發〈廣東省食品安全示范縣（鄉鎮）考評細則〉的通知》（粵食委辦[2008]20號，以下簡稱《考評細則》）的要求，結合我市實際，現就進一步推進食品安全示范單位創建工作通知如下：

一、充分認識食品安全示范單位創建工作的重要意義

建設食品安全示范單位，以示范帶動，全面加強鄉鎮、農村食品安全工作，有助于從源頭上解決食品安全問題，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，加快推進社會主義新農村建設進程。各級各有關部門要從構建和諧社會，建設社會主義新農村的大局出發，加強對建設試點工作的組織領導，落實試點工作所需人員、經費和物資，確保建設試點工作穩步推進。

二、明確示范單位建設工作目標

按照省級食品安全示范單位建設要求，經過努力，使基層食品安全監管責任得到全面落實，現有監管資源得到有效整合，基層食品安全監管盲點和盲區基本消除，食品生產、經營單位的誠信意識和自律意識明顯加強，廣大人民群眾的食品安全知識和維權意識普遍提高，食品產業得到健康發展，基本形成適應社會主義市場經濟體制的食品安全工作新格局。

今年年內各縣都要啟動試點建設，其中紫金縣、連平縣要全面啟動示范縣試點建設工作，東源縣船塘鎮、和平縣熱水鎮、龍川縣麻布崗鎮要努力抓好省級食品安全示范鄉鎮的建設。

三、明確示范單位建設重點工作

各縣、各示范創建單位要按照《考評細則》的要求，結合自身實際，進一步加大工作力度，全面推進創建工作，力爭部分試點在今年年底通過省級驗收。市食品安全委員會要加大對各食品安全示范單位的監督檢查力度，在省級驗收前組織對各食品安全示范單位的初審。

（一）加強監管責任體系建設。強化地方政府對地區食品安全負總責的責任意識，統一組織領導食品安全工作，將食品安全納入政府工作目標管理，落實食品安全經費和食品安全示范單位創建經費。進一步健全縣、鄉、村三級食品監督網絡，完善鄉鎮（街道）、村委會食品安全監管責任機制，層層簽訂食品安全責任書。各示范創建單位要根據實際，設立食品安全監管崗位，抓好食品安全協管員及信息員隊伍建設，夯實基層的食品安全組織基礎。層層落實食品安全目標責任，建立全面的、延伸到食品生產經營主體的食品安全監管責任網絡，并落實責任追究制。加強食品安全信息管理工作，制定并落實食品安全信息收集、上報制度，建立健全舉報獎勵制度，激發群眾監督員和廣大人民群眾參與食品安全監督的積極性。推行食品安全信用體系建設試點工作。

（二）推進農業規范化、規模化、標準化建設。繼續推行“無公害食品行動計劃”，培育農資龍頭企業，大力推進農資連鎖經營，深入開展農業投入品專項整治工作。加強農產品標準化體系建設，實施品牌戰略，加快農產品質量和無公害農產品、綠色食品、有機食品認證步伐，推行農副產品規范化、規?；a。建立農產品質量監控體系，逐步建立覆蓋農產品批發市場、加工配送企業、大型生產基地的檢測網絡。

（三）規范食品生產加工行為。認真貫徹落實產品質量與食品安全鞏固深化工作的有關要求，嚴格實施食品質量安全市場準入制度。建立巡查、回訪、監督抽查等監管制度，加強動態監管。建立健全食品生產經營業主的食品安全責任制，層層簽訂食品質量安全承諾書，強化企業作為食品安全第一責任人的責任。加強對“五小”的整頓和規范。開展小作坊專項整治，取締無證照生產小作坊，對小作坊推行分類監管和集中生產，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為。

（四）整頓食品流通秩序。繼續推行市場食品準入管理制度。加強對食品市場的監督管理和衛生監管，督促市場開辦者建立市場內食品質量安全責任制度。督促市場、超市和鄉鎮、街道、社區食品經營店100%建立進貨索證索票和臺帳制度。推進農村食品現代流通體系建設，積極支持商貿流通龍頭企業，向農村發展連鎖經營網點，建立商品配送和供應網絡。積極開展農村食品示范店（放心店）建設工作。開展食品安全流通環節整治和農村食品市場整頓活動，取締無照經營行為，及時查處食品違法犯罪案件。

（五）加強餐飲消費監管。開展餐飲單位和集體食堂普查、登記，建立監管檔案。嚴格衛生許可和衛生監管，確保示范單位政府所在地以及旅游景點、車站（碼頭）等集中經營場所的餐館和大排檔的取證率達100％，學校食堂的取證率達100％，餐飲單位和集體食堂100％建立原料進貨臺帳制度。全面實施食品衛生監督量化分級管理制度。開展餐飲消費安全整治，徹底解決餐飲單位無證照經營問題。建立農村集體聚餐備案制度，開展農村廚師衛生知識培訓，確保農村聚餐的飲食安全。

（六）強化畜禽屠宰監管。建立健全生豬產地、宰前、屠宰檢疫和豬肉品質檢驗、質量安全追溯制度。嚴厲打擊私屠濫宰行為，示范單位生豬定點屠宰率達100%，政府所在地市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉均來自定點屠宰企業。推行牛羊、家禽集中屠宰。

（七）抓好突發食品安全事故應急體系建設。制定各示范創建單位的食品安全應急預案和應急操作手冊。根據實際開展應急救援知識培訓和演練。成立食品安全事故應急處置的組織網絡，形成鄉鎮、村、組三級應急救援網絡體系。

四、工作要求

（一）加強領導、落實責任。各縣要高度重視食品安全示范縣（鎮）的創建工作，并將其作為重要工作內容納入到政府議事日程；要加強組織領導，健全工作機制，做到領導機構、工作方案和組織實施三落實；要在明確各部門創建工作分工的基礎上，層層落實責任，做到責任、目標、任務三明確。

（二）成立機構、保障經費。食品安全示范縣（鎮）創建工作是一項重要的民生工程，各縣要成立創建食品安全示范單位專門辦公機構。同時加強食品安全示范縣創建工作的經費保障，要按照全省統一部署和要求，切實加大財政經費的投入力度，做到機構、經費、人員三到位。

（三）部門配合、齊抓共管。食品安全示范縣（鎮）創建工作是一項龐大的系統工程，涉及經濟和社會多個領域，要做到全縣總動員，各相關部門要密切配合，協同作戰，齊抓共管，做到統一部署，統一實施；縣食品安全委員會辦公室要充分發揮組織協調和綜合監督職能，切實履行好創建工作的牽頭抓總的作用；各相關部門要依據各自職責，突出重點，形成合力，確保創建工作目標按時完成。

（四）大力宣傳、全面發動。各縣要制定并落實年度食品安全宣傳教育計劃或者方案，將食品安全宣傳教育融入到社會主義新農村建設之中，組織開展食品安全“進農村、進社區、進校園”等宣傳活動，對農業生產者、食品生產經營者進行農業投入品安全使用知識、食品安全法律法規、標準知識的宣傳培訓。多形式、多渠道開展《廣東省食品安全條例》等食品安全法律法規宣傳。要通過各種方式確保創建工作家喻戶曉人人皆知，努力做到廣大人民群眾了解創建、支持創建、參與創建。