村級(jí)組織補(bǔ)助資金通知

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遠(yuǎn)郊各區(qū)、縣人民政府：

根據(jù)市委九屆六次全會(huì)決議，從20**年開始，我市暫停征收農(nóng)業(yè)稅及其農(nóng)業(yè)稅附加。為保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市政府決定安排專項(xiàng)資金，對(duì)村級(jí)進(jìn)行補(bǔ)助。現(xiàn)將《關(guān)于保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理的使用辦法》（以下簡(jiǎn)稱《使用辦法》）印發(fā)給你們，并對(duì)村級(jí)補(bǔ)助資金的使用提出如下要求，請(qǐng)一并執(zhí)行。

保證農(nóng)村基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是中央推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”（確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，確保農(nóng)村義務(wù)教育的必要投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)）的重要內(nèi)容之一。各級(jí)政府不僅要從資金上，還要從行政機(jī)制和制度上加以保證。

首先，按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)維護(hù)農(nóng)村基層組織穩(wěn)定，保證工作的正常開展，負(fù)有直接的責(zé)任。區(qū)縣政府要把基層政權(quán)建設(shè)作為一項(xiàng)重要職責(zé)，做到“有人辦事，有錢辦事"。要保證村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金按規(guī)定用于農(nóng)村基層的各項(xiàng)公共事務(wù)基本開支。決不允許挪用截留，變相搞任何政績(jī)項(xiàng)目。

第二，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)財(cái)政部門要在遵循《預(yù)算法》的基礎(chǔ)上，理順各級(jí)事權(quán)、財(cái)權(quán)關(guān)系，完善財(cái)政體制，通過規(guī)范、穩(wěn)定的資金渠道確保村級(jí)補(bǔ)助資金安全規(guī)范、公正合理的使用。這次市級(jí)財(cái)政撥付的資金，完全是補(bǔ)助性質(zhì)，而要保證村級(jí)組織長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，并且隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要不斷提高資金的運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量，還需要區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政廣開財(cái)源，合理安排資金，特別是今后基層出現(xiàn)的一些關(guān)系民生的大事，應(yīng)責(zé)無旁貸地給予保障。

第三，加強(qiáng)村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用政策的學(xué)習(xí)和宣傳。區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次補(bǔ)助資金的使用性質(zhì)要有清醒的認(rèn)識(shí)。用于干部、村級(jí)公務(wù)人員的補(bǔ)助，決不是要搞村級(jí)事務(wù)公務(wù)員化，要嚴(yán)格控制人員機(jī)構(gòu)。防止出現(xiàn)補(bǔ)貼人員膨脹，導(dǎo)致村里辦事的資金減少。要使廣大農(nóng)民利益得到最大保證，防止有人拿錢，無人辦事的情況發(fā)生。

第四，保證集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須建立動(dòng)態(tài)管理制度。此次印發(fā)的《使用辦法》中，確定了20**年一20**年的補(bǔ)貼對(duì)象，是為了確保政策在一段時(shí)間的相對(duì)穩(wěn)定性。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化，經(jīng)濟(jì)薄弱村的水準(zhǔn)、范圍和數(shù)量，也在發(fā)生變化。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，必須對(duì)村級(jí)補(bǔ)助資金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使補(bǔ)助資金作用得到長(zhǎng)期、持久的充分發(fā)揮。同時(shí)還要避免一些有條件發(fā)展的經(jīng)濟(jì)薄弱村不求發(fā)展，滋長(zhǎng)“等、靠、要"思想的出現(xiàn)。

第五，村級(jí)補(bǔ)助資金的使用，要有助于基層民主的發(fā)揮，有助于村民自治建設(shè)，防止補(bǔ)助資金成為強(qiáng)化個(gè)人權(quán)利、行使特權(quán)或成為個(gè)別干部以權(quán)謀私的工具。上級(jí)撥付的補(bǔ)助資金必須讓村民知曉，實(shí)行公示，用于公益事業(yè)的資金項(xiàng)目必須由村民代表大會(huì)集體討論通過，并接受群眾監(jiān)督。

各區(qū)縣要按照上報(bào)的村級(jí)補(bǔ)助名單合理確定各村補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，資金嚴(yán)格按照《使用辦法》使用。補(bǔ)助資金要在6月中旬以前落實(shí)到村。

**市農(nóng)村工作委員會(huì)

**市財(cái)政局

二00X年X月X日