村級補(bǔ)助資金管理辦法

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第一條根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點工作的意見》（國辦發(fā)[20**]12號）、中共**市委、市政府《關(guān)于印發(fā)<**市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點方案>的通知》和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對《關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革后對部分村給予資金補(bǔ)助的請示》）、《關(guān)于暫緩征收農(nóng)業(yè)稅后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加市級轉(zhuǎn)移支付資金的請示》）的批示精神，為了保證農(nóng)村稅費(fèi)改革“三個確保"的落實，加強(qiáng)對本市村級補(bǔ)貼資金的管理，提高補(bǔ)貼資金的使用效益，確保村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱專項補(bǔ)助資金，包括：

（一）市、區(qū)（縣）財政撥付的用于村級固定干部補(bǔ)貼、辦公經(jīng)費(fèi)和五保戶供養(yǎng)資金；

（二）全面免征農(nóng)業(yè)稅及其附加以后，市財政按照20**年農(nóng)業(yè)稅附加實際征收數(shù)額給予的補(bǔ)助資金（**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)除外）；

（三）市財政對部分村追加的補(bǔ)貼資金。

第三條專項補(bǔ)助資金政策保持相對穩(wěn)定。村級干部固定補(bǔ)貼、辦公經(jīng)費(fèi)和五保戶供養(yǎng)資金，按照《**市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點方案》確定的補(bǔ)貼額度和撥付辦法執(zhí)行。市級財政對部分村追加的補(bǔ)助資金、村別和數(shù)額一定*年不變，年限為20**年至20**年。對市級補(bǔ)助村以外新出現(xiàn)的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難的村，由區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)責(zé)解決。

第四條專項補(bǔ)助資金必須足額及時撥付到村。市級專項補(bǔ)助資金撥付到區(qū)縣，區(qū)縣將市、區(qū)（縣）專項補(bǔ)助資金撥付到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），再由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）撥付到村。市級對部分村追加的補(bǔ)助資金按各區(qū)（縣）上報的名單撥付，區(qū)縣根據(jù)村自身集體經(jīng)濟(jì)收入水平和村莊規(guī)模，確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實行差額補(bǔ)貼。專項補(bǔ)助資金必須全額、及時撥付到村，任何單位和個人不得截留和挪用。

第五條專項補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ?。村級干部固定補(bǔ)貼、辦公經(jīng)費(fèi)和五保戶供養(yǎng)資金以及市財政按20**年實際征收的農(nóng)業(yè)稅附加數(shù)額給予村級的補(bǔ)助資金，按《**市農(nóng)業(yè)稅附加實施辦法（試點）》和《**市村級干部報酬管理辦法》實行。

對部分村追加的補(bǔ)助資金主要用于村級公務(wù)人員報酬、社會管理費(fèi)用和集體公益事業(yè)費(fèi)用，不得挪作他用。嚴(yán)禁在于部固定補(bǔ)貼之外挪用其他補(bǔ)貼資金用于發(fā)放干部報酬；嚴(yán)禁將補(bǔ)助資金用于購置小轎車、移動電話、高標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公場所；嚴(yán)禁用補(bǔ)助資金抵頂村級拖欠的生產(chǎn)經(jīng)營性債務(wù)。不得報銷手機(jī)通訊費(fèi)、外出考察差旅費(fèi)費(fèi)、退休補(bǔ)助金、招待費(fèi)、獻(xiàn)血補(bǔ)助等非公益性開支。公款訂閱報刊費(fèi)用每年不得超過3000元；

第六條加強(qiáng)對專項補(bǔ)助資金的財務(wù)管理。村級設(shè)立“稅費(fèi)改革專項補(bǔ)貼"會計科目，專門核算農(nóng)村稅費(fèi)改革村級補(bǔ)貼資金?！岸愘M(fèi)改革專項補(bǔ)貼"科目之下分別設(shè)立“干部固定補(bǔ)貼”、“辦公費(fèi)補(bǔ)貼”、“五保戶供養(yǎng)補(bǔ)貼”、“村務(wù)人員報酬"、“社會管理費(fèi)和公益事業(yè)費(fèi)用補(bǔ)貼"等明細(xì)科目，并詳細(xì)記錄開支內(nèi)容。

第七條堅持村務(wù)公開制度。專項補(bǔ)助資金使用計劃必須經(jīng)村民代表會議民主討論通過，不得由少數(shù)干部私自決定。

補(bǔ)助資金撥入情況必須向村民公開；資金使用情況，每半年向村民公布一次。

村民主理財小組負(fù)責(zé)對本村專項補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，補(bǔ)助資金支出憑證必須經(jīng)村民主理財小組審核簽字后方可入賬。

第八條．建立專項補(bǔ)助資金使用情況報告制度。每年年底，各村要將專項補(bǔ)助資金的使用情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和經(jīng)管部門，并隨年終決算逐級上報區(qū)縣和市財政、經(jīng)管部門。

第九條建立專項補(bǔ)助資金審計監(jiān)督制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)審計部門，對所屬各村的專項補(bǔ)助資金使用情況，要進(jìn)行年度審計，審計結(jié)果必須逐級上報區(qū)縣和市集體經(jīng)濟(jì)審計部門。市、區(qū)縣審計部門也要對資金的撥付使用情況進(jìn)行審計。對截留、貪污或者不按規(guī)定用途使用的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，在認(rèn)真整改、追回?fù)p失之前，暫停撥付下一年度補(bǔ)貼資金。

第十條市財政按照20**年農(nóng)業(yè)稅實際征收數(shù)額給予的補(bǔ)助資金，按照《**市財政局關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革后加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理意見的通知》規(guī)定，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)彌補(bǔ)原鄉(xiāng)統(tǒng)籌中鄉(xiāng)村公益事業(yè)支出。

第十一條本辦法由市農(nóng)委和市財政局負(fù)責(zé)解釋。