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      依法行政職責分工通知

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      依法行政職責分工通知

      川島、廣海灣試驗區管委會,各鎮人民政府,海宴華僑農場,市府直屬各單位:

      為進一步落實國務院、省政府依法行政的要求,參照《國務院辦公廳關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見》(國辦發[2004]24號)、省政府辦公廳《關于全面推進依法行政工作職責分工通知》(粵府辦[2004]**02號)和**市政府辦公室《關于全面推進依法行政工作職責分工的通知》(江府辦[**]2**號)的規定,經市人民政府同意,現就我市有關單位在全面推進依法行政工作中的職責分工問題通知如下:

      一、建立健全科學民主決策機制

      完善政府內部決策規則、決策程序以及行政決策的監督制度和機制,按照“誰決策、誰負責”的原則,建立健全決策跟蹤反饋和決策責任追究制度。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制,實行依法決策、科學決策、民主決策。(市政府辦公室組織相關部門)

      二、建立健全政府規范性文件制定和信息公開制度

      (一)健全規范性文件的起草、審查、公布制度。改進政府立規工作方法,擴大政府立規工作的公眾參與程度,建立健全專家咨詢論證制度、立規征求意見制度。(市法制局組織相關部門)

      (二)建立健全政府信息公開制度,方便公眾對公開的政府信息的獲取、查閱。(市信息產業局組織相關部門)

      (三)建立健全政府規范性文件修改和廢止的工作制度,探索建立規范性文件的定期評價制度。(市法制局組織相關部門)

      三、轉變政府職能,深化行政管理體制改革

      (一)依法規范各級行政機關的職能和權限,科學、合理設置政府機構,核定人員編制,實現政府職能、機構和編制的法定化。加強對各級行政機關職能爭議的協調。(市編辦組織相關部門)

      (二)完善各類市場監管制度,確保依法履行市場監管職能,保證市場監管的公正性和有效性,打破部門保護、地區封鎖和行業壟斷,建設統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。研究進一步轉變經濟調節和市場監管的方式,切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。(市發展和改革局組織相關部門)

      (三)研究推進政企分開、政事分開,實行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開的具體措施,加強對社團、行業組織和中介機構的引導和規范,加強和改進對各類社會組織的管理和監督。(市編辦組織相關部門)

      (四)完善勞動和社會保障制度。(市勞動和社會保障局組織相關部門)

      (五)建立健全各種預警和應急機制,提高政府應對突發事件和抗風險的能力,妥善處理各種突發事件,維護正常的社會秩序。(市政府辦公室組織相關部門)

      (六)建立健全有關集中統一的公共財政體制和政府投資項目決策機制,規范政府資金和投資管理,實現規范的政府預算和支出,提高財政資金使用效益。(市財政局組織相關部門)

      (七)清理和規范行政機關、事業單位收費。(市物價局組織相關部門)

      (八)貫徹實施行政許可法,減少行政許可項目,規范行政許可行為,研究創新政府管理方式。(市發展和改革局組織相關部門)

      (九)加快電子政務體系建設,推進政府上網工程的建設和運用,擴大政府網上辦公的范圍,逐步實現政府部門之間的信息互通和資源共享。(市信息產業局組織相關部門)

      四、理順行政執法體制,規范行政執法行為

      (一)深化行政執法體制改革,加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。繼續開展相對集中行政處罰權,推進綜合執法試點。完善行政執法機關的內部監督制約機制。(市編辦組織相關部門)

      (二)建立健全有關行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法案卷評查制度,對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料和執法文書進行立卷歸檔。(市法制局組織相關部門)

      (三)建立健全行政執法主體和行政執法人員資格制度,清理、確認并向社會公告行政執法主體。(市法制局組織相關部門)

      (四)建立健全以各部門單位主要負責人為依法行政責任人的行政執法責任制。依法界定執法職責,科學設定行政執法崗位,規范行政執法程序。建立和完善行政執法公示制度,建立公開、公平、公正的評議考核制和執法過錯責任追究制。探索建立行政執法績效評估、獎懲機制和辦法。(市監察局組織相關部門)

      五、探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制

      (一)開展矛盾糾紛排查調處工作。積極探索解決民事糾紛和勞動爭議的新機制。完善人民調解制度,支持居民委員會和村民委員會等基層組織的人民調解工作。(市司法局組織相關部門)

      (二)進一步規范國家機關的信訪工作責任及信訪事項的辦理程序、要求,完善信訪工作制度,暢通信訪渠道,促進信訪事項及時有效解決,維護信訪人的合法權益。(市信訪局組織相關部門)

      六、完善行政監督制度和機制,強化對行政行為的監督

      (一)完善對規范性文件的監督制度,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。改進對抽象行政行為的監督方式,實行事前審查與事后備案相結合,研究建立政府對所屬工作部門規范性文件的前置審查和統一制度。借鑒廣州、深圳等市的經驗和做法,在政府法制機構設立政府法律顧問室。建立依法對公民、法人和其他組織對規范性文件提出異議的處理機制和辦法。(市法制局組織相關部門)

      (二)認真貫徹行政復議法,嚴格執行有關行政復議程序和工作制度,加強行政復議機構的隊伍建設,提高行政復議工作人員的素質,做好行政復議工作。探索提高行政復議工作質量的新方式、新舉措。完善行政復議責任追究制度。(市法制局組織相關部門)

      (三)嚴格執行行政賠償制度,保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。建立健全行政補償制度。(市財政局組織相關部門)

      (四)建立健全上級行政機關對下級行政機關的經常性監督制度,探索層級監督的新方式,強化上級行政機關對下級行政機關的監督。建立重大行政處罰備案、重大行政許可決定備案制度。(市監察局組織相關部門)

      (五)加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計監督,及時通報情況,建立各監督機關之間的聯動監督機制,形成監督合力,提高監督效能。(市審計局組織相關部門)

      (六)探索拓寬公民、法人和其他組織對行政行為實施監督的渠道,完善監督機制,為公民、法人和其他組織實施監督創造條件。完善群眾投訴、舉報違法行政行為的制度,及時糾正和查處違法行政行為,切實保護公民、法人和其他組織的合法權益。研究建立對新聞媒體反映的問題進行調查、核實,并依法及時作出處理的工作機制。(市監察局組織相關部門)

      七、提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力

      (一)建立健全領導干部學法用法制度,探索對領導干部任職前實行法律知識考試的制度,完善行政機關工作人員學法制度。(市人事局組織相關部門)

      (二)建立和完善行政機關工作人員依法行政情況考核制度,制定具體的措施和辦法,把依法行政情況作為考核行政機關工作人員的重要內容。(市人事局組織相關部門)

      (三)采取各種形式,加強普法和法制宣傳,增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識,積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益,逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。(市司法局組織相關部門)

      八、完善措施,切實全面推進依法行政

      (一)研究建立對各部門單位貫徹《綱要》情況的監督檢查制度。對貫徹落實《綱要》不力的,要嚴肅紀律,追究有關人員相應的責任。(市監察局組織相關部門)

      (二)研究建立市政府定期向市人大及其常委會,政府工作部門定期向市政府報告推進依法行政工作情況的具體辦法。(市政府辦公室組織相關部門)

      (三)切實加強政府法制機構和隊伍建設,充分發揮政府法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用,并為他們開展工作創造必要的條件。(市編辦組織相關部門)

      全面推進依法行政,建設法治政府是一項全局性、長期性的系統工程,要常抓不懈。各有關部門要結合我市實際,嚴格按照上級規定和本通知的要求,切實加強領導,精心組織,妥善安排,狠抓落實。牽頭部門要切實擔負起統籌協調的職責,相關部門要主動配合,積極參與,共同完成好所承擔的工作任務。

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