人口與計劃生育通知

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各鄉鎮人民政府，縣直各辦、局：

我縣*年的人口與計劃生育工作，通過全縣各級各部門及廣大干部職工的艱苦努力和扎實工作，取得了明顯的成效。截止*年9月30日，全縣共完成結扎8685例，同比增加1919例，超市政府下達任務4935例；完成二孩結扎6339例，同比增加1649例，超市政府下達任務3679例；完成一孩放環4366例，超市政府下達任務966例；征收社會撫養費292.7萬元，超市政府下達任務162.7萬元；鞏固基本無多孩生育鄉鎮4個、基本無多孩生育村40個，新創基本無多孩生育鄉鎮2個、基本無多孩生育村15個；辦理農業人口獨生子女父母光榮證626戶，有力推進了人口與計劃生育工作的深入開展。為進一步抓緊抓好*年的人口與計劃生育工作，現就做好*年人口與計劃生育工作通知如下：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“控制人口數量、提高人口素質”為核心，以提高絕育率為重點，進一步增強國策意識和人口意識，認真落實《人口與計劃生育法》、《*省人口與計劃生育條例》等法律法規及《中共*縣委*縣人民政府關于進一步加大“一放二扎”工作力度的意見》（巧發〔〕15號）精神，堅持以人為本，加強領導，創新思路，轉變方法，強化措施，完善機制，扎扎實實抓緊抓好*年的人口與計劃生育工作，堅決完成市政府下達我縣*年人口與計劃生育工作的各項指標任務，努力實現“三年還清舊帳，四年步入良性軌道，五年達到全省平均水平”的目標，為實現全面建設小康社會“三步走”戰略目標創造寬松的人口環境。

（二）目標任務

全縣人口出生率控制在14‰以內；完成結扎5500例，其中完成二孩結扎4100例；完成一孩放環3700例；計劃外生育控制在800人以內，其中計劃外多孩控制在170人以內（其中流動人口多孩生育控制在80人以內）；完成醫學監護2次以上，且每次監護率達90%以上；落實補救措施1200例以上；征收社會撫養費200萬元；新辦理農業人口獨生子女父母光榮證320戶，歷年辦證鞏固率達99%以上；新創建無多孩生育鄉鎮4個，新創建基本無多孩生育鄉鎮10個，鞏固基本無多孩生育鄉鎮2個；報表帳實符合率達95%以上；建立健全人口與計劃生育長效工作機制；優質服務鄉鎮4個，計生工作重心下移到村、實行以村為主22個，建立綜合治理流動人口管理服務機制；標準化、規范化服務站所4個。（各鄉鎮*年人口與計劃生育任務指標詳見附表）。

二、強化領導，突出重點，扎實抓好*年的人口與計劃生育工作

（一）提高認識，強化領導，繼續保持強勢推進計劃生育工作

近幾年，我縣的人口與計劃生育工作通過全縣各級各部門的艱苦努力和扎實工作，縱比雖取得了顯著的成效，但橫比我縣整體工作水平還很低，人口面臨的形勢依然十分嚴峻，工作任重而道遠。為此，各級各部門要進一步深化對人口與計劃生育工作的認識，增強危機感和使命感，堅持發展經濟和控制人口兩手抓、兩不誤，牢固樹立抓人口控制就是發展生產力，抓計劃生育工作就是抓經濟發展的觀念，始終把人口與計劃生育工作擺到更加重要、更加突出的位置，做到人口與計劃生育工作在任何時候都不放松，在任何情況下都不動搖，進一步完善人口與計劃生育目標管理責任制考核辦法，加大對鄉鎮、部門人口與計劃生育專題督查、重點檢查和情況通報工作力度，堅決落實“一把手”工程和“一票否決”制度，繼續保持強勢推進人口與計劃生育工作的態勢，確保人口與計劃生育工作一年一變樣，年年有大發展。

（二）改善服務，強化管理，夯實計劃生育工作基礎

1．切實搞好規范化服務所的建設。逐步推行新機制管理，努力為廣大已婚育齡群眾提供更優質的服務，嚴格杜絕醫療事故的發生。

2．提高計生隊伍素質。采取直接到鄉鎮培訓的方式，加強對計生干部的政策業務和職業道德培訓，努力建設一支作風深入、紀律嚴明、懂業務、會管理、善于做群眾工作、群眾信得過的干部隊伍，為扎實抓好計生工作提供強有力的組織保障。

3．深入做好宣傳教育和思想動員工作。各鄉鎮及各有關部門要采取召開村民會議、入戶座談等多種符合農村實際的宣傳方式，耐心細致地向群眾講清實行計劃生育的目的、意義、權利、義務及生殖健康、避孕節育知識原理和巧發〔2006〕15號文件精神，真正讓群眾從思想上打消顧慮、心理上消除恐懼，自覺自愿地參與人口與計劃生育工作。

4．加強內部管理。計生部門要不斷建立和完善各項規章管理制度，進一步明確工作職責，強化宣傳教育、技術服務等經常性工作，建立一套更科學、更完整的臺帳，確保各項工作正常有序開展。

（三）突出重點，分類指導，努力提高計劃生育整體水平

1．堅持落實“一放二扎”避孕節育措施不放松。各鄉鎮要嚴格按照巧發〔2006〕15號文件要求，反復摸清結扎對象的底數，狠抓二孩結扎關鍵環節，卡死多孩生育和計劃外生育，力爭今年完成結扎5500例，其中完成二扎4100例；完成一孩放環3700例。

2．分類指導、重心下移。工作基礎好的鄉鎮，要向優質服務轉變，工作重心下移到基層。工作基礎較好的鄉鎮要繼續加大“一放二扎”工作力度，要逐步向優質報務轉變，工作重心逐步下移。工作基礎差的鄉鎮，必須堅持“一放二扎”不放松，打牢工作基礎，促進工作轉軌。

3．狠抓醫學監護。堅持孕前服務與孕后補救相結合，全力抓好以查環查孕為主的醫學監護工作，對育齡婦女必須保證每年2次的醫學監護，且每次監護率達90%以上，堅決堵住計劃外生育，使今年計劃外生育控制在800人以內，其中計劃外多孩控制在170人以內。

4．鞏固擴大無多孩生育和基本無多孩生育創建成果。要嚴格按照無多孩生育和基本無多孩生育鄉鎮、村的創建實施方案，積極開展好鞏固和創建活動，力爭今年新創無多孩生育鄉鎮4個；新創基本無多孩生育鄉鎮10個，鞏固基本無多孩生育鄉鎮2個。

5．加強流動人口計劃生育管理。縣流動人口計劃生育管理辦公室要進一步強化工作職責，不斷完善流動人口計劃生育管理臺帳和信息交換平臺，切實加強流動人口查證驗證和經常性跟蹤管理服務工作；工商、公安、衛生、民政、勞動、計生等有關部門要切實履行職責，圍繞辦證、用工等環節，落實“齊抓共管、綜合治理”流動人口計劃生育工作機制，形成統一的管理和服務網絡，把“三推”原則落實到位，堅決遏制流動人口計劃外生育和多孩生育。

6．深入開展少生獎勵工作。堅持“三結合”，深入開展農業人口獨生子女家庭“獎、優、免、補”工作，通過利益導向，政策推動，引導農村群眾逐步轉變生育觀念，自覺少生、優生、優育。*年力爭全縣辦理農業人口獨生子女父母光榮證320戶。

（四）加大力度，嚴格執法，為開展計劃生育工作提供法紀保障

1．堅決依法征收社會撫養費。認真按照《*縣貫徹＜昭通市社會撫養費征收使用管理實施辦法＞的細則》規定，加大社會撫養費征收力度，對計劃外生育的家庭堅決落實經濟限制措施，力爭今年征收社會撫養費200萬元，使違法生育者受到必要的經濟制裁。

2．堅決查處干部職工違法生育、撿養等問題。對違反計劃生育法律法規的干部職工，各鄉鎮各部門一定要旗幟鮮明、態度堅決地支持紀檢監察部門和計生部門進行嚴肅查處，切實維護領導干部在群眾中的形象。

3．堅決依法打擊各種干擾破壞計劃生育的違法犯罪行為。對阻礙、擾亂、影響計生執法和打擊報復干部群眾的，公安、監察等部門要堅決依法從嚴從重從快進行處罰，為計生工作開展創造良好的法制環境。

三、加強督查，確保全面完成目標任務

縣政府督查室要繼續把人口與計劃生育各項指標任務及工作措施的落實納入重大事項進行專項督查督辦，對不按季度目標任務完成的鄉鎮和部門堅決進行通報批評，并限期落實完成。經兩次以上被督查督辦通報的，主要領導要向縣委、縣政府寫出書面檢查；三次以上被督查通報的，實行“黃牌警告”。縣計生局要充分發揮職能部門的作用，加強對各鄉鎮的業務指導和指標任務的督促落實。其余各部門要積極主動幫助鄉鎮解決計劃生育工作中存在的困難和問題，幫助鄉鎮克服困難、突破難點，促進各鄉鎮同步發展，促進全縣人口與計劃生育工作整體水平再上新臺階。