規(guī)范國土資源管理秩序方案

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為進(jìn)一步規(guī)范我縣國土資源管理秩序，不斷提高依法依規(guī)管好、用好國土資源的水平，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，按照縣政府“國土資源管理年”活動要求，決定在全縣開展?fàn)巹?chuàng)“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。“三無”是指：無違法用地、無違法開（采）礦、無破壞基本農(nóng)田。為保證“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的順利開展，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理的一系列大政方針，進(jìn)一步提高全民國情國策和我縣國土資源現(xiàn)情的認(rèn)識，保證基本農(nóng)田保護(hù)制度的落實(shí)，推進(jìn)國土資源管理秩序健康有序發(fā)展，使國土資源的保護(hù)和合理利用能更好地服務(wù)于我縣經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)。

此項(xiàng)活動的原則是：堅(jiān)持主動糾正為主，嚴(yán)肅處理為輔；堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)；堅(jiān)持工作程序，遵守法規(guī)；堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效；堅(jiān)持以開展專項(xiàng)活動為契機(jī)，建立長效管理機(jī)制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)

開展“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動是我縣“國土資源管理年”活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必要高度重視、精心組織、采取切實(shí)措施，確保“三無”活動扎實(shí)有效。經(jīng)研究，決定成立“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：（縣委常委），副組長：（縣國土資源局局長）、（縣政府辦副主任）。成員：（縣監(jiān)察局副局長）、（縣公安局黨委委員）、（縣建設(shè)局副局長）、（縣國土資源局副局長）以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，同志兼任辦公室主任，縣監(jiān)察局、縣公安局、縣建設(shè)局、縣國土資源局各抽派一名干部擔(dān)任成員，具體負(fù)責(zé)“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，以保證活動順利開展。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)小組每個季度至少要召開一次例會，聽取辦公室工作匯報(bào)，研究處理問題，部署下一階段工作；履行督查職責(zé)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動開展情況進(jìn)行定期或不定期督查指導(dǎo)，及時(shí)掌握活動開展情況，防止走過場。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：組建若干工作組，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)工作，及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展進(jìn)度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的問題進(jìn)行研究處理，需要提交領(lǐng)導(dǎo)小組解決的問題及時(shí)提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作，擬定各階段工作安排以及完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)：須在8月20日前報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下迅速開展工作。定期匯總各村組工作進(jìn)度，定期聽取各村組工作匯報(bào)，處理日常活動事務(wù)；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和派駐工作組與各村組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系；定期或不定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作，對在專項(xiàng)活動中遇到的問題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見或建議。

三、工作步驟和方法

本次活動自2007年7月上旬開始到年元月底結(jié)束。整項(xiàng)活動按下列步驟進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動階段：7月10日——8月31日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織各村委會書記、主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位參加的動員大會。通過張貼通告、刷寫標(biāo)語等形式廣泛宣傳，大力營造“三無”氛圍和高壓態(tài)勢。

（二）自查自糾階段：9月1日——9月30日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)范圍內(nèi)的違法用地、違法開（采）礦、破壞基本農(nóng)田等問題進(jìn)行一次全面排查，實(shí)事求是將情況分類填報(bào)到縣“三無”活動辦公室。

（三）分類處理階段：10月1日——12月31日。縣“三無”活動辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查情況分類向領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見或建議。對主動配合、積極改正的，將酌情從寬或免于處罰；拒不接受處理意見或在調(diào)查中不支持不配合、故意刁難甚至辱罵、與調(diào)查人員發(fā)生沖突的，將視情節(jié)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；破壞基本農(nóng)田行為一律先行處罰再責(zé)令限期復(fù)耕。

（四）考核驗(yàn)收階段：年元月1日——元月31日。縣政府將組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三無”活動進(jìn)行考核驗(yàn)收。考核打分按違法用地（占40分）；違法開（采）礦（占30分）；破壞基本農(nóng)田（占30分），三方面進(jìn)行打分。考核結(jié)果按比例納入千分制考核。

四、工作范圍和要求

（一）工作范圍：凡在我縣轄區(qū)內(nèi)年以來的違法用地和破壞基本農(nóng)田行為以及無證開采或超過批準(zhǔn)期限非法開采、不按規(guī)定越界越層開采的行為均屬此次活動整治范圍。

（二）工作要求：

1、“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合，相互協(xié)調(diào)，嚴(yán)格程序，明確職責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保專項(xiàng)活動抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三無”工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，加強(qiáng)工作調(diào)度，為領(lǐng)導(dǎo)小組科學(xué)決策提供參考。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土資源部門要以此次專項(xiàng)整治活動為契機(jī)，研究制定符合實(shí)際的長效管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范我縣國土資源管理秩序。