農村危舊房改建工作方案

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一、指導思想

以科學發展觀統攬全局，堅持以人為本、改善民生、統籌城鄉發展、構建和諧社會，把農村危舊房改造與小城鎮建設、新農村建設、村莊整治相結合，通過政策扶持引導、政府資金補助、農民籌資投入、社會資金幫扶等多種舉措，加快農村危舊房改造步伐，逐步改善農村住房條件，提高農村住宅質量和安全水平。

二、目標任務

按照《省住房和城鄉建設廳、省財政廳關于下達年省級農村危舊房改造計劃的通知》（甘建村〔〕100號），年省上下達我市實施的農村危舊房改造共1200戶，其中縣1000戶，縣200戶。兩縣要在4月份正式啟動這項工作，11月底前全面竣工。

三、實施對象

長期居住在存在安全隱患的窯洞、簡易石板房、土坯房等危房，且無力自我改造的農戶。在確定改造戶時，要優先選擇農村分散供養的五保戶、低保戶和單親特困戶、貧困兩女戶、困難退伍軍人、散居困難歸僑僑眷、成年孤兒以及其他貧困戶，切實解決好農村經濟最貧困、住房最危險群體最基本的居住問題。

四、建設標準和質量安全要求

農村危舊房改造要按照《省農村危舊房改造工程建設技術導則》和《省農村危舊房改造工程建設管理辦法》加強質量安全管理，并達到抗震安居的要求。

（一）農房改造設計要按照本地設防標準進行設計。

（二）農房的結構統一為磚木或磚混結構。

（三）需拆除重建的房屋必須按照農房抗震結構基本要求設置上下圈梁和構造柱；需加固修繕的房屋必須針對房屋本身進行有效的結構安全加固。

（四）集中統一建設的農房要由有資質的施工單位來承擔。

（五）施工單位要嚴格按照設計圖紙進行施工。

五、資金籌措

今年全市共確定農村危舊房改造1200戶，省財政每戶補助2000元，市﹑縣每戶補助2000元，共計480萬元，其余資金由農民自籌解決。

六、保障措施

（一）明確職責分工。市、縣各有關部門要按照工作職能，密切配合，互相協調，落實扶持政策，形成工作合力，確保按期完成農村危舊房改造任務。市、縣建設部門要做好規劃制定、質量監督檢查和竣工驗收工作；財政部門要做好資金籌措撥付和監督管理工作，并在財政預算中安排一定的農村危舊房改造專項工作經費；國土部門要加快建房用宅基地審批和落實舊宅基地復墾、土地整理、減免相關費用等扶持政策；民政部門要配合做好農村困難戶危房改造工作；其它有關部門密切配合，積極落實相關扶持政策，簡化程序，減免相關收費。

（二）落實責任制度。縣政府是組織實施農村危舊房改造的主體，鄉鎮政府承擔具體建設任務。要逐級建立工作目標管理責任制，逐級簽訂目標責任書，分級負責，落實責任。鄉鎮政府與承建的施工單位或建筑工匠、農村危舊房改造戶分別簽訂建房協議，明確任務、質量、進度及竣工時限。實行縣、鄉鎮政府領導包片、一般干部包戶責任制度，確保建房質量和進度。農村危舊房改造要堅持透明公正，嚴格制度，嚴格程序，嚴格管理，嚴明紀律。對優親厚友、瞞報虛報，貪污、擠占、挪用、截留危舊房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料、建房質量達不到規定標準，存在質量安全隱患，領導重視不夠、組織不力、完不成當年改造建設任務的要嚴肅處理。

（三）明確目標任務。要認真調查，結合實際，客觀公正地將改造任務分配到鄉村，落實到農戶。盡快制定農村危舊房改造實施辦法，明確實施的時間進度安排、實施程序及步驟、檔案建立、統計報表等具體措施，對危舊房改造工作進行全程跟蹤管理，確保對象核實無誤，資金配套及時，資金管理規范，運行公正透明，工作進度順利，工程質量優良。建立農村危舊房改造月報告制度，及時準確報送工程進度、質量管理、資金撥付等情況。

（四）注重規劃設計。農村危舊房改造要先規劃后建設。結合社會主義新農村建設，堅持成片集中統一建設與分散建設相結合，拆除重建與加固修繕相結合，高起點、高標準地搞好規劃設計。堅持以人為本，因地制宜，量力而行的原則，將改善民生作為危舊房改造工作的中心。在建設模式上力求形式多樣、突出地方特色和民族特色；在實施步驟上要先易后難、分步實施，抓重點，攻難點，出亮點，確保通過危舊房改造使農村居民的居住條件和生活質量明顯提高。

（五）確保工程質量。實行質量安全責任制，明確鄉（鎮）長是農村危舊房改造建設質量安全第一責任人，具體負責危舊房改造建設質量安全的監督檢查，加強農村危舊房改造建設的技術指導和服務，解決好存在的質量安全隱患問題?？h建設部門、鄉（鎮）政府要建立質量安全巡查制度，抽調專人深入村莊和農戶，定期、不定期地進行檢查和指導。市上每季度組織有關部門對全市農村危舊房改造建設情況進行一次督查，并將建設情況進行通報。

七、驗收辦法

（一）要按照村鎮建設規劃和設計圖紙以及維修設計圖紙進行施工。

(二)縣建設行政主管部門要建立建設工程質量巡查制度，組建巡查隊伍，對工程質量進行檢查和指導。

(三)工程竣工后，市、縣建設行政主管部門組織有關部門嚴格按照《年省農村危舊房改造實施方案》、《省農村房屋建設質量驗收標準》以及建設部、省建設廳下發的農村危舊房改造相關標準、規范對工程進行初步驗收。

(四)初步驗收合格后，申請省建設廳對工程進行最后驗收。