市長助理市發(fā)展計劃與經濟貿局局長經濟社會發(fā)展項目框架的講課
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根據市委組織部的安排，很榮幸和大家在這里一起學習、探討項目開發(fā)的有關問題。請大家多提寶貴意見和建議。今天我主要講以下三個方面。
一項目開發(fā)建設的作用
幾年來，我市在極為困難的情況下實現(xiàn)了國民經濟與社會事業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。大企業(yè)集團的成功引進、骨干企業(yè)規(guī)模的不斷擴大、高科技企業(yè)的異軍突起、城鄉(xiāng)基礎設施建設日趨完善、部分雙停企業(yè)的啟動、下崗職業(yè)的再就業(yè)和職工工資的增長等等，這些變化，給我們以振奮，給我們以希望，但讓我們想一想，這些變化又哪一項能離開項目開發(fā)建設呢？
項目開發(fā)建設是工業(yè)立市的基礎，是建設經濟強縣的核心，我相信這已經成為大家的共識。今天再一次強調項目開發(fā)的重要作用，其出發(fā)點就是，雖然現(xiàn)在我市項目開發(fā)工作面臨紅紅火火的好形勢，已經取得了一些成就，積累了一定經驗，但我們在項目開發(fā)方面的潛力還遠遠沒有完全發(fā)揮出來。與發(fā)達地區(qū)差距還較大，需要做的工作還很多。我們必須進一步提高認識，繼續(xù)保持項目開發(fā)的強勁勢頭，推動我市項目開發(fā)工作向更高層次邁進，確保建設吉林省經濟強縣和跨越式發(fā)展目標的實現(xiàn)。下面，我主要從四個方面簡要說明一下搞好項目開發(fā)建設的重要意義和作用。
1、提升綜合經濟實力離不開項目開發(fā)建設。大家知道，當今社會是一個激烈競爭的社會，衡量一個國家和地區(qū)競爭力的要素包括產業(yè)競爭力、科技競爭力、金融競爭力、基礎競爭力、政府和管理競爭力以及市民素質等等，這些要素構成了一個國家和地區(qū)綜合競爭實力，這個綜合競爭實力的不斷發(fā)展變化，決定了該國家或地區(qū)在國際經濟大循環(huán)中的發(fā)展地位和發(fā)展?jié)摿Φ牟粩喟l(fā)展變化。因此，世界各個國家、各個地區(qū)都在精心研究如何快速、穩(wěn)定地提高自己的綜合競爭實力，從而使自己在全球化的競爭中贏得一個有利的位置，而他們的一個共同做法，就是開發(fā)建設了一批重點項目。首先，從國際上看，美國、日本和亞洲“四小龍”等發(fā)達國家和地區(qū)為什么發(fā)展如此迅速，歸根結底就是重點發(fā)展了汽車、飛機、電子計算機等一批好的項目，從而占領了國際市場，使整個國家發(fā)展走在了世界的前列。從全國看，吉林省2000年經濟總量在全國只排在第19位（人均GDP排15位），廣東是我省的5.2倍，江蘇、山東是我省的4.6倍，浙江是3.3倍，可見差距之大。不但我們和東部發(fā)達地區(qū)相比差距很大，就算與毗鄰的遼寧和黑龍江兩省相比，我們也是落后的，遼寧在全國排第7位（人均GDP排第8位），黑龍江在全國排第14位（人均GDP排第10位），都排在我們的前面。不但這些省份的經濟總量排在我們的前面，他們的人均GDP、城市規(guī)模及基礎設施、人口及外來人口、科技創(chuàng)新的實力、外商投資額、貿易出口、物流運輸、可持續(xù)發(fā)展、國際影響力等決定城市發(fā)展前途的各種因素也都強于我們。我省經濟總量之所以和先進省份差距較大，而且先進省份在較高基數上還能長期保持快速增長，歸根到底，主要原因是他們利用國家政策適時發(fā)展了一批適合當地發(fā)展的大項目。這一點可以通過全社會固定資產投資（包括基本建設、技術改造、房地產投資）這一指標來比較，廣東、江蘇、山東、浙江2000年的全社會固定資產投資排在全國的前四位，和他們GDP在全國的排列順序是驚人的一致。可見，經濟總量的提升和投入是成正比的，沒有投入就沒有相應的產出，有了產出才能進行更大的投入，這就是經濟總量不斷積累和擴大的過程，是社會化大生產的過程。我省之所以落后于先進省份，和我省的投入能力不足是有很大關系的，其次，從四平市內看，我市2002年GDP為25.73億元，占四平市的八分之一，是公主嶺的三分之一左右，比梨樹縣的二分之一略多一點，與伊通基本持平.而同期公主嶺的全社會固定資投資為9.8億元,是我們的將近一倍。第三，從我市自身看。目前，我市經濟發(fā)展中的突出矛盾，概括說就是總量不大、結構不優(yōu)、效益不高。從這三者的關系看，總量不大是個主要矛盾，由于總量小，財政、就業(yè)等方面的矛盾就比較突出，經濟發(fā)展后勁就不足，人民生活水平就不高，經濟實力就上不去，解決各種社會問題的能力就較弱，經濟結構、經濟效益等方面也就無從談起。因此，如何快速擴充總量是提高我市綜合競爭實力、建設經濟強市的重要途徑。我們必須以更高更遠的視野去理解提升經濟總量的緊迫性和艱巨性，以超常規(guī)的姿態(tài)去趕超先進地區(qū)。而想實現(xiàn)這種超常規(guī)的發(fā)展必須要以大項目為依托，真正抓好一批大項目，為今后我市進一步發(fā)展奠定基礎。
2、調整優(yōu)化經濟結構離不開項目開發(fā)建設。大家知道，結構問題是經濟工作的大問題，結構調整說到底是對社會資源的重新配置，或者說是生產要素在各行業(yè)、各領域和不同所有制之間的轉移和重組。世界經濟的大變革主要體現(xiàn)在經濟結構調整上，也就是說誰結構調整的比較主動，誰能順應世界經濟大潮流，誰能搶占市場先機，誰就能永遠立于不敗之地。市場經濟中表現(xiàn)的你死我活的現(xiàn)象，實質上是經濟結構調整的結果。對此，我們要有充分的認識。我市之所以經濟落后，就是在經濟結構調整中沒有抓住機遇，被經濟發(fā)達地區(qū)甩在了后面。為此，提出實施工業(yè)立市，謀求經濟跨越式發(fā)展，就是在新一輪調整中我市要占有一席之地。除此之外，別無它途。為進一步使大家加深對結構調整的認識，我簡要分析一下國內外經濟結構調整趨勢和我市經濟結構現(xiàn)狀。
首先，從我國內外經濟結構調整趨勢看。在當今經濟全球化趨勢不斷增強、科技革命迅猛發(fā)展、結構調整加快推進的新形勢下，世界各國采取的一個共同策略，就是加大固定資產投資力度，特別是加快重點項目建設，來推動經濟發(fā)展和結構調整。二十世紀90年代以來，美國經濟之所以維持了近10年的高增長，投資增加是一個至關重要的因素。一方面，他們將大量資金投入到新技術領域，推動“新經濟”的發(fā)展；另一方面，他們不斷加大用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的力度。日本政府在其推出的刺激經濟增長的新舉措中，計劃對信息技術等領域項目增加高達11萬億日元的投入，其中政府出資達35%。韓國在亞洲金融危機后，為了改組和調整由大公司主導的、以重化工業(yè)為主的經濟結構，也開始依托培育風險資本投資來發(fā)展高技術產業(yè)。從國內看，加快重點項目建設，是沿海發(fā)達省份加速發(fā)展經濟的一個基本經驗。改革開放以來經濟發(fā)展一直處于全國前列的廣東省，僅“九五”期間就實施重點項目83個，投資1427億元。“十五”期間，他們提出要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，并把電子信息產業(yè)作為投資的重中之重，僅一個超大規(guī)模集成電路項目就將投資800億元。上海市也將投資4000億元，發(fā)展七大支柱產業(yè)。他們投資規(guī)模之大、起點之高，令人矚目。值得注意的是，西部地區(qū)憑借國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，獲得了更多的投資機會，在已建設20個重點項目基礎上，又將啟動12個重點項目，目前由大開發(fā)所帶來的大投資已形成高潮。這些都說明，經濟的調整和競爭需要投資項目支撐。
其次，從我市經濟結構現(xiàn)狀看。產業(yè)結構方面，2002年，我市三次產業(yè)比重為30.8:33.8:35.4，這是我市歷史以來一產所占比重最低的一年，然而這個比重，并不是我們主動調下來的，是老天幫我們調整的，是我們連續(xù)農業(yè)受災的結果。就這個比例與全國的15：51：34、全省的20.2：43.3：36.5相差甚遠，顯而易見我市第一產業(yè)比重大，第二產業(yè)比重低，第三產業(yè)不發(fā)達，是一個落后的、初級的、處于工業(yè)化初期的這么一個結構。也就是過去我們常說的農業(yè)大市，工業(yè)小市，財政窮市。通過以上對比可以看出，我們要想在省內確立雙遼的位置，進而趕超其它地區(qū)的先進縣市，必須把工業(yè)搞上去，真正開發(fā)建設、抓好抓實一批工業(yè)項目，這樣才能保證雙遼的發(fā)展?jié)摿Φ玫匠浞职l(fā)揮，才能使我們快速超越工業(yè)化中期的初始階段，跨越式走向比較成熟的階段；三產發(fā)展也比較滯后，傳統(tǒng)三產占的比重較大，經濟效益比較低。教育、旅游、信息服務等新興三產亟待加強，需盡快成為新的經濟增長點。
所有制結構方面，我市傳統(tǒng)所有制格局沒有實質性改變，國有經濟比重仍然較大，并且內部結構不合理，非公有制經濟總量小，發(fā)展動力不足。全國國有經濟與非國有經濟之比是33：67，我省是65：35，而我市的私營經濟比重還要低于四平市，個體、私營經濟總量小，資本積累水平低。以上是我市經濟結構的基本現(xiàn)狀，可見，我市結構調整的任務十分艱巨，目前我市實施工業(yè)立市確實是結構調整的明智之舉。
明確了我市經濟結構現(xiàn)狀和世界范圍內的經濟結構調整趨勢，也就應該明確了經濟結構調整離不開項目的開發(fā)建設。市委、市政府提出的“工業(yè)立市，農業(yè)增效，財政增收”，其實質也是經濟結構調整問題。工業(yè)立市是針對我市第二產業(yè)比重低、工業(yè)基礎薄弱而提出的。農業(yè)增效則是針對我市農業(yè)大市、農業(yè)所貢獻的份額較大，尤其是農業(yè)目前比較效益低而提出的。財政增收則是根據我們可支配財力不強，同時財政增收也是工業(yè)立市和農業(yè)增效的果，只有工業(yè)和農業(yè)上去了，才會有財政收入的增加。可見，如果不實行工業(yè)立市、農業(yè)增效，財政增收就是一句空話，這一點大家是不言而喻的。工業(yè)立市的關鍵是上大項目，所以說，我們必須在項目開發(fā)上采取超常規(guī)舉措，促進全市結構的戰(zhàn)略性調整，才能提高我們的競爭能力。前些天，在市委十二次全會上，提出了“堅持項目帶動，構筑“一帶兩區(qū)”，建設“六大基地”縣域經濟發(fā)展思路，其主要內涵是就是通過項目開發(fā)與建設確立我們的主導行業(yè)或企業(yè)，以此來達到結構調整和建設經濟強市之目的。
3、增加稅收和財政收入離不開項目開發(fā)建設。沒有好的項目，就沒有好的產品；沒有好的產品，就沒有稅收和財政收入來源；沒有稅收和財政收入。就沒有我們的工資和其它支出，這是很淺顯的道理。所以只有開發(fā)出好的項目，才能保證稅收的增加，才能實現(xiàn)財政收入增加，才能提高我們的可支配財力。目前我市項目開發(fā)工作進展的比較好，這是市委、市政府正確領導和大部分相關部門、企業(yè)共同努力的結果。納愛斯15萬噸洗滌劑項目、四平方向機械有限公司汽車轉向節(jié)總成項目和四平慶達DVD項目建成投產后均可創(chuàng)利稅1億元，巨能藥業(yè)有限公司大輸液項目全部完工投產后可創(chuàng)利稅1.17億元，紅嘴集團總體項目全部完工投產后可創(chuàng)利稅5.9億元。由此可見，我市的項目開發(fā)工作搞好了，稅收和財政收入就會相應增加，我們上項目的資金短缺問題才會逐漸得到緩解，才能保證更多更好的項目滾動實施，謀求更大的發(fā)展。可以說，項目開發(fā)工作搞得好與壞，與全市的整體利益息息相關，而全市的整體利益與我們各部門的利益和個人的利益又密不可分，我們大家一定要放眼長遠，同舟共濟，千方百計謀劃好項目、扶持好項目，為了大家共同的目標盡心竭力。
4、提高人民生活水平離不開項目開發(fā)建設。從我市人均收入來看，目前，我市人均收入水平（2002年農民人均純收入1861元）不能說是全省最低的，也是后幾名。可見，這個差距是非常大的。我市失業(yè)下崗和待業(yè)人員的數量較多，短期內很難大量安置就業(yè)，主要是由于正常運轉的項目較少，這種狀況非常不利于社會的安定團結和穩(wěn)定。大家作為從政為民的領導干部，應該用強烈的責任感、使命感去盡快擺脫這種不利局面，而開發(fā)一些好的項目是非常有效的辦法。首先，上項目能夠解決就業(yè)問題，增加居民生產收入，對維護社會穩(wěn)定起到積極作用。比如：我市成功引進的福耀集團，重新啟動了玻璃生產、建設了28萬噸浮選砂生產線，以及鄭泰藥業(yè)GMP改造項目建設、，可帶動大量失業(yè)人員就業(yè)，不僅可解決這些人的生活問題，更重要的是維護了社會穩(wěn)定。其次，上項目可以增加財政收入，從而保證部分居民工資的正常發(fā)放，增加購買力，滿足人民生活上的需要。第三，上項目可以帶動整體經濟實力的增長，每個居民作為整體經濟中的一部分，個人收入也會相應增加，從而提高個人的生活水平。第四，上項目可以不斷地完善基礎設施，促進整體公益水平的不斷提高，從而保證居民有一個良好的生活環(huán)境。所以說，一個好項目的竣工投產，不僅能夠有效拉動一方經濟的發(fā)展，更重要的是它能夠提高人民的整體生活水平，社會效益非常顯著，對整個社會的長治久安具有重要意義。
總結一下我所講的第一部分的主題就是：無論是經濟發(fā)展，還是社會發(fā)展，都高不開項目開發(fā)；項目開發(fā)是提升我市綜合實力和提高人民生活水平的重要載體，是工業(yè)立市的核心，也是實現(xiàn)縣域經濟突破、推進和實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展的必然選擇。為此，我們必須下更大的決心，以更大的投入，加大項目開發(fā)工作力度，只有這樣，才能保證縣域突破戰(zhàn)略的實施，才能保證建設吉林省經濟強縣和跨越式發(fā)展目標的實現(xiàn)。
二、項目開發(fā)建設情況
我市實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略以來，特別是市委、市政府提出把2003年做為“項目開發(fā)年”以來，我們根據確定的“大上項目、上大項目、強化調度、強化前期、轉變方式”的工作重點，對全市確定的重點建設項目進行認真篩選，將市場前景好、科技含量高、運作良好的項目納入2003年雙遼市重點項目庫，進行科學動態(tài)管理和服務。從調度情況看，項目開發(fā)建設勢頭強勁，洽談引進、開工建設工作紅紅火火，取得了豐碩成果。目前在我市形成了，市級領導做到布置工作講項目、接待客商談項目、調查研究議項目、隨時需要跑項目，部門領導結合部門工作情況謀劃項目、實施項目，工作人員投親靠友聯(lián)絡項目，可以說是群策群力的項目開發(fā)可喜局面。
為了便于大家全面掌握和了解我市項目開發(fā)工作的整體情況，特別是掌握和了解我市未來的項目工作的思路、目標和任務，在這里，我從全市工業(yè)項目謀劃的構思和總體布局兩個方面作以說明：
（一）項目謀劃的構思
在我市未來重點建設項目的確定上，我們是基于以下幾個方面
一是統(tǒng)籌兼顧我市現(xiàn)有基礎條件。我市經過幾屆班子的努力，現(xiàn)已形成了以電力、玻璃為支柱產業(yè)，以建材、機械加工、醫(yī)藥化工、食品為優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展格局。這個格局是我們謀劃項目的骨架，充分利用好這些現(xiàn)有基礎條件，使我們謀劃的項目建設上能有個好的基礎，在同行業(yè)的競爭中，有著相對比較優(yōu)勢。像我們謀劃的電廠二期工程、700噸浮法玻璃生產線、400噸浮法玻璃線上改造項目等，都是在這個基礎上謀劃開發(fā)的好項目。
二是充分利用我市現(xiàn)在資源條件。我市地處吉林省的西部，有著豐富的礦產資源優(yōu)勢、風力資源優(yōu)勢、廣闊的土地資源優(yōu)勢和草場資源優(yōu)勢、便利的交通和區(qū)位優(yōu)勢。我們的任務就是通過謀劃項目、實施項目，合理開發(fā)和利用這些資源，把這些資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。像我們謀劃的28萬噸浮選砂生產線、風力發(fā)電項目、雙茂化工廠糠醛生產線線上改造項目、20萬噸花油項目，都是利用我市資源的好項目。
三是圍繞國家產業(yè)政策調整和綜合考慮國家扶持方向。因為我市可支配財力有限，民間資本的積累還沒有形成規(guī)模，而項目實施所需的投入又很大。在這個初始階段，我們必須把注意力盯在國家的投資盤子上，通過吃透國家的產業(yè)政策，摸清國家的投資方向，以爭取國家對我市的項目開發(fā)給予更大的支持。
四是側重運用高科技改造傳統(tǒng)產業(yè)。發(fā)展高科技產業(yè)是未來經濟發(fā)展的大趨勢，根據我市現(xiàn)在基礎條件、科技人員隊伍、技術水平，我們目前采取循序漸進的方式，因此，在謀劃項目上，走用現(xiàn)代高科技改造傳統(tǒng)產業(yè)的路子。像我們所謀劃和實施的鄭泰藥業(yè)GMP改造、50噸麻黃堿生產線項目等項目，都是這一思路的具體體現(xiàn)。
（二）總體布局
根據我市現(xiàn)在基礎，特別是針對國家對東北老工業(yè)基地改造和扶持這一千載難逢的機遇，通過項目組裝，打造玻璃、化工、綠色食品、機械制造、能源綠色飼料、輕工和建材等八個基地；
1、玻璃基地
玻璃基地共規(guī)劃9個項目。總投資1013540萬元，預期經濟效益，年產值733262萬元，年利稅191340萬元。其中：玻璃系列7個項目，有年產1萬噸無堿玻璃纖維項目，建設鋼化、中空等玻璃生產線、7000噸無堿玻璃纖維項目，400噸線上改造為500噸汽車玻璃項目，700噸浮法玻璃項目，300噸壓花玻璃生產線項目，300萬平方米水銀鍍鏡項目，玻璃深加工系列產品（納米玻璃、防彈玻璃、玻璃工藝制品等）項目。硅砂系列2個項目，有50萬噸/年精選砂項目，5萬噸/年覆膜砂生產線項目。
2、化工基地
化工基地共規(guī)劃6個項目，總投資60170萬元，預期經濟效益為產值73960萬元，利稅19740萬元。分別是：雙遼市硅酸鹽研究所的1.25億噸呋喃系列產品加工項目，年產50噸麻黃堿生產線、藥廠GMP改造項目，。藥用麻黃草種植及深加工（種植5000畝、年產麻黃堿200噸）項目，雙遼金秋實業(yè)有限公司的1.5萬噸蓖麻油深加工（癸二酸）項目，雙平化工有限責任公司的年產10萬噸硫酸項目，太龍液體復合肥有限公司的年產2萬噸太龍液體復合肥項目，其中：重點項目是年產50噸麻黃堿生產線、藥廠GMP改造項目和雙遼金秋實業(yè)有限公司的1.5萬噸蓖麻油深加工（癸二酸）項目。重點項目總投資11000萬元，預期經濟效益為年產值15260萬元，利稅3800萬元。
3、綠色食品基地
綠色食品基地共規(guī)劃10個項目，總投資137100萬元，預期經濟效益為產值290500萬元，利稅50430萬元。分別是：天華花生食品有限公司的20萬噸花生油項目，農工商公司的50萬只肉用犬加工項目，嗎咪乳業(yè)公司的日處理200噸鮮奶項目，糧食收儲公司的綠優(yōu)大米及副產品深加工項目，植物油廠改造及蛋白深加工項目，惠豐油業(yè)有限責任公司的年產5000噸綠色大豆分離蛋白項目，博來德工貿有限公司的15萬噸綠色食用芝麻種植加工項目，遼西經濟園區(qū)的50萬只獺兔養(yǎng)殖加工項目，博來德工貿有限公司的智能玻璃溫室項目，印刷廠的60萬噸玉米深加工生產線項目。
綠色食品基地的重點項目是20萬噸花生油項目、日處理200噸鮮奶項目、15萬噸綠色食用芝麻種植加工項目、50萬只獺兔養(yǎng)殖加工項目，四項總投資為76000萬元，預期經濟效益為產值190500萬元，利稅27150萬元。
4、機械制造基地
機械制造基地規(guī)劃2個項目，總投資7200萬元，預期經濟效益為產值10000萬元，利稅2600萬元。分別是：軸承廠的200萬套汽車軸承生產線項目，農機修造廠的500臺農業(yè)專用收割機及農機具生產線項目
5、能源基地
能源基地重點建設項目是雙遼發(fā)電廠的二期工程擴建120萬千瓦機組項目。二期工程總投資48億元，主要包括2臺60萬千瓦機組及輔助設施。預期經濟效益為年實現(xiàn)產值6.8億元，年創(chuàng)利稅3.3億元。項目完成后，雙遼發(fā)電廠總裝機容量將達到240萬千瓦，成為國家大型火力發(fā)電廠。
6、綠色飼料基地
該基地擬建在遼西經濟園區(qū)，牧業(yè)高新示范區(qū)至金秋蓖麻油廠處，規(guī)劃面積50公頃，建筑面積5萬平方米，總投資3億元，建設期限為2003年—2005年，預期經濟效益為年創(chuàng)產值61000萬元，創(chuàng)利稅20600萬元。
7、輕工基地
輕工基地重點發(fā)展造紙和地毯兩大系列四個品種。分別是：年產10萬噸高強瓦楞紙生產線，5萬噸速生楊紙漿生產線，將現(xiàn)有能力改造為年產100萬平方米機織地毯生產線新建100萬平方英尺手編地毯生產線，
8、建材基地
建材基地共規(guī)劃項目3個，分別是年生產3000萬塊的新型節(jié)能墻體磚生產線項目、粉煤灰綜合利用項目，鋼絲網架夾芯板項目，這3個項目總投資為26450萬元，預期經濟效益為年產值30800萬元，年創(chuàng)利稅9618萬元。
三、項目開發(fā)的做法
項目開發(fā)建設涉及到方方面面，需要做大量的紛繁復雜、艱辛萬苦的工作，需要全市上下各有關部門和廣大干部群眾團結奮斗和通力合作。認真總結我們這幾年，特別是去年以來的項目開發(fā)工作，我感到有許多成功的經驗和項目開發(fā)的新路子，這些工作也是我們取得今天項目成果所采取的根本措施和得力方法，更是我們今后需要繼續(xù)加強和完善的幾個方面。下面我分五個方面談項目開發(fā)工作：
一是領導重視、合力攻堅。從市委書記、市長、副書記、常委、副市長到責任部門、項目單位，各級領導班子都將項目開發(fā)工作做為“一把手”工程高度重視，狠抓落實，從財力、人力進行重點傾斜。特別一些大項目，如福耀集團落戶雙遼、嗎咪乳業(yè)成功引進、污水處理廠、風力發(fā)電建設籌備等項目，市委、市政府主要領導親自出馬，高位運作，一抓到底。這些項目的引進、建設和籌備，不僅是我市招商引資、單項攻關取得的重大突破，也是打造雙遼投資環(huán)境，樹立雙遼誠信形象的典范工程。今后，我們還要繼續(xù)保持這種工作作風，按照市委的要求，特別是所確定領導包保的重點項目，從項目的前期、立項、可研、擴初，到建設、投產、達產一直抓住不放，我想如果這樣繼續(xù)下去，用三年到五年的時間，所確定縣域突破的目標就肯定能實現(xiàn)，項目開發(fā)工作一定會邁上一個新臺階。
二是落實責任、強化調度。為了切實把項目開發(fā)工作落到實處，確保項目如期開工、建成達產，督促檢查項目工作情況，市委對當前迫切需要建設的項目實施領導包保，明確主要目標、任務、落實了責任，有效地促進了項目實施的步伐，增強了全市上下對項目工作的責任意識，從而進一步加大了對項目的調度和檢查力度。今后，我們一方面要進一步項目責任制，規(guī)范項目的調度工作，加強督促和檢查。另一方面盡最大努力完善項目前期工作，爭取按照國際貫例，切實解決好項目的包裝和策劃問題。
三是突出重點、抓大項目。要實現(xiàn)縣域突破，項目是關鍵，而抓大項目又是抓項目的重中之重。尤其是符合雙遼的區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢、科技含量高、市場前景好的大項目、好項目，我們以此為重點，盯住不放，合力攻堅。做到圍繞基地上大項目，圍繞企業(yè)集團上好項目、圍繞傳統(tǒng)產業(yè)上新項目。在今后的項目工作中，我還要一方面以國內外大企業(yè)、大集團、在公司為重點，采取“了解掌握、主動貼近、抓住不放”的工作方針。因為大企業(yè)集團擴張的機會就是我們發(fā)展的機遇。另一方面做好大項目的前期工作，利用好國家積極財政政策，為重點項目爭取資金。
四是營造環(huán)境、提供保證。最近幾年，特別是去年，我市加大了經濟發(fā)展軟環(huán)境的建設，采取和實行了一系列有利的措施，紀檢監(jiān)察部門進一步加大了整治力度，尤其是各職能部門建立了政務公開和承諾制度，為項目工作主動服務，使我市經濟發(fā)展軟環(huán)境有了一個良好的改善，積極促進了項目實施進度，特別是五個班子抓經濟、上項目的重視程度，成為軟環(huán)境改善的重要組成部分，推動了項目開發(fā)工作的步伐。今后，全市各職能部門還要站在全市經濟發(fā)展的高度，放棄局部利益，謀求全局利益，在實際工作中，對重點建設項目采取特事特辦的原則，打破常規(guī)，樹立服務意識，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，一切為項目服務。
五是培育載體、創(chuàng)造條件。市委、市政府提出的擴大市區(qū)規(guī)模，建設一帶兩區(qū)、建設六大基地，這都是為項目開發(fā)提供平臺。為更多、更快、更好擺放項目創(chuàng)造基礎條件。特別是在市區(qū)污水處理、環(huán)境改造、通迅擴容、天燃氣入戶、主要巷路改造等基礎設施上，都較以往有了相當大的改善。今后，我們要繼續(xù)圍繞載體建設，通過項目最新信息收集、加強人員培訓、利用新聞媒體大造輿論，為項目開發(fā)創(chuàng)造更為有利的條件，進一步掀起項目開發(fā)的熱潮。
總之，可以這樣說，目前雙遼的項目開發(fā)工作有了新的開端，好的結果，而且項目開發(fā)工作正在逢勃發(fā)展，并且通過實實在在的項目成果，已經呈現(xiàn)了我市經濟跨越式發(fā)展的希望，展示了我們雙遼美好的未來，也進一步增強了我們實現(xiàn)縣域經濟突破的信心和決心。只要我們全市上下廣大干部群眾按照市委、市政府的部署，抓住項目開發(fā)建設這個重點，頑強拼博，艱苦奮斗，齊心構筑雙遼項目框架，支撐雙遼經濟發(fā)展，那么我們雙遼的人居環(huán)境，人民生活水平以及社會各個方面都將會有質的飛躍。讓我們在座的每一位同志都貢獻出自己的一份光和熱，腳踏實地認真做好項目開發(fā)工作，為早日實現(xiàn)雙遼經濟強市目標，為我們雙遼的美好明天而努力奮斗！
