水務局水源保護管理辦法

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第一章總則

第一條根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《省飲用水源水質保護條例》等有關法律法規，為加強我縣飲用水水源保護，保證飲用水安全，保障公眾身體健康和生命安全，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的水源特指飲用水水源，是指我縣行政區域內集中式供水的飲用水水源，包括縣城及各鄉鎮的集中式供水的飲用水水源。本辦法適用于涉及我縣飲用水水源保護的山塘、水庫、引水渠道，河溪、備用水源等及其相關的飲用水水源保護管理活動。

第三條縣、鎮政府（街道）應加強對轄區內飲用水水源保護工作的領導，做好上級安排的飲用水水源保護工作，組織相關部門對飲用水水源環境保護區進行巡查和監管。

第四條飲用水水源保護工作納入縣有關部門及各鎮政府（街道）的目標考核評價和績效評估范圍。

第五條飲用水水源地環境保護管理實行全面規劃，統一管理，分工負責，以防為主，防治結合的原則，以保證飲用水安全為重點，以維護生態環境良性循環為目標，堅持飲用水水源保護與開發并重的原則，實現社會、環境、經濟效益的統一。

第六條任何單位和個人都有保護飲用水水源環境質量以及保護飲用水水源相關設施的義務，對污染飲用水水源、破壞飲用水水源保護設施的行為，有權向有關機關檢舉。

第七條各鎮政府（街道）、縣政府各部門、企事業各單位應當重視飲用水水源環境保護工作的宣傳教育，增強公眾對飲用水水源環境保護的意識和法制觀念。

對在飲用水水源保護工作中做出顯著成績的單位和個人，縣政府將給予表彰或者獎勵。

第二章飲用水水源保護區的劃分和防護

第八條飲用水水源保護區的劃分根據防護要求，劃分為一級保護區和二級保護區；依據實際需要在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。

一級保護區、二級保護區和準保護區，統稱水源保護區。

第九條一級保護區的水質標準執行國家規定的《地表水環境質量標準》（GB3838-88）》Ⅱ類標準，并須符合國家規定的《GB5749—2006生活飲用水衛生標準》的要求。

二級保護區的水質標準執行國家規定的《地表水環境質量標準》（GB3838-88）》Ⅲ類標準，并確保一級保護區的水質能滿足規定的標準。

準保護區的水質標準應保證二級保護區的水質能滿足規定的標準。

第十條飲用水地表水源各級保護區及準保護區內均必須遵守下列規定：

一、禁止一切破壞水環境生態平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關植被的活動。

二、禁止向水域傾倒工業廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。

三、運輸有毒有害物質、油類、糞便的船舶和車輛一般不準進入保護區，必須進入者應事先申請并經有關部門批準、登記并設置防滲、防溢、防漏設施。

四、禁止使用劇毒和高殘留農藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、捕殺魚類。

第十一條二級保護區內，除遵守本辦法第十條規定外，還必須遵守以下規定。

一、不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。改建項目必須削減污染物排放量。

二、原有排污口必須削減污水排放量，保證保護區內水質滿足規定的水質標準；

三、禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。

第十二條一級保護區內，除本辦法第十條、第十一條規定外，還必須遵守以下規定。

一、禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；

二、禁止向水域排放污水，已設置的排污口必須拆除；

三、不得設置與供水需要無關的碼頭，禁止停靠船舶；

四、禁止堆置和存放工業廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；

五、禁止設置油庫；

六、禁止從事經營性、商業性種植、放養禽畜，禁止網箱養殖活動；

七、禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。

第十三條縣城及各鎮（街道）集中式供水飲用水水源保護區劃分根據《飲用水源保護區劃分技術規范》（HJ/T338）要求，結合我縣實際情況，劃分為：一級保護區、二級保護區、準保護區。

由鎮政府（街道）會同有關行政主管部門提出方案，經縣政府審定后按相關規定上報批準。

在辦理好取水許可登記后，按上級部門規定的程序劃定的各類水源保護區均按本辦法進行有效保護。

縣城飲用水水源保護區劃分方案（供水范圍包括丹霞街道、董塘鎮）已經省人民政府批準，該方案如下：

一級保護區：指赤石逕水庫的庫區水面及三百米岸地范圍。

二級保護區：指赤石逕水庫集雨面積范圍、塘村引水渠水渠面上方五百米范圍。

準保護區：指高坪水庫水面及岸地三百米、紅山河新白至高坪水庫段兩側一百米范圍。（準保護區未獲省政府批準，結合我縣實際，予以保留）

第三章監督管理

第十四條縣環境保護行政主管部門會同有關部門要定期對飲用水水源保護區水質進行監測，并建立飲用水水源保護區水質的監測檔案；發現異常情況，應及時向政府報告，并采取有效措施防止污染飲用水水源。

第十五條縣環境保護行政主管部門及各鎮（街道）政府要加強對飲用水水源保護區范圍內污染物排放情況的監督檢查，發現可能污染飲用水水源的污染源，縣環境保護行政主管部門要責令當事人停止污染物排放。當事人拒不停止排放污染物的，縣環境保護行政主管部門可報請縣人民政府批準采取相關強制措施，相關單位要予以配合。

第十六條對飲用水水源保護區內發現的不能確定責任人的污染源，由縣政府組織有關部門予以清理。

第十七條縣、鎮政府（街道）要組織編制飲用水水源污染事故處理應急預案，建立專業應急救援隊伍，配備應急救援設施設備，同時做好相關的應急準備和應急演練工作。

第十八條有關單位發生突發性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，要按照應急方案的規定，及時采取應急措施，并向所在地應急辦或環境保護行政主管部門報告。

飲用水水源污染事故發生后，應急辦或環境保護行政主管部門應當啟動相應的飲用水水源污染事故應急預案，并及時向受影響地區飲用水水源污染事故警報。

飲用水水源污染事故導致飲用水供應中斷的，縣、鎮政府（街道）要立即采取措施，保障飲用水應急供應。

飲用水水源污染事故的信息披露，由縣政府按照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定執行。

第四章部門職責

第十九條縣環境保護行政主管部門負責對本行政區域內飲用水水源環境保護實施統一監督管理。會同有關行政主管部門和飲用水水源所在地人民政府劃定飲用水水源保護區，并將劃定方案報市政府批準；負責對超標排污的單位實施限期治理；負責對飲用水水源保護區內可能影響飲用水水源水質的建設項目實行環保審查和審批；負責飲用水水源保護區環境質量狀況的監測工作；會同有關部門進行飲用水水源污染事故的調查、處理，并將調查、處理的情況向縣政府上報。

第二十條水行政主管部門負責合理配置水資源，維護水體自凈能力，會同國土、林業等部門加強對飲用水水源上游區、涵養區的監督管理及有關的水土保持工作；在飲用水水源保護區內禁止設置排污口；依法查處向河道內傾倒各類垃圾的違法行為；會同國土資源行政主管部門對河道取石、采砂、淘金的單位及個人進行監督管理，依法查處違法取石、采砂等行為。

第二十一條縣國土資源行政主管部門負責加強飲用水水源保護區陸域土地資源的監督管理，對不符合飲用水水源保護管理的建設項目不予辦理土地審批手續。并會同水務行政主管部門對河道取石、采砂、淘金的單位及個人進行監督管理，依法查處違法取石、采砂等行為；在飲用水水源保護區內不得頒發采礦許可證。

第二十二條縣林業行政主管部門負責合理規劃集中式供水飲用水水源涵養林，并加強對飲用水水源涵養林及相關植被的保護和管理。

第二十三條縣衛生行政主管部門負責飲用水衛生質量的監督、監測工作；配合有關部門處理飲用水水源污染事故，防止和控制因水源水污染引起的疾病發生和蔓延。并指導飲用水水源保護區源頭的醫療垃圾收集、轉運工作；對集中式供水單位執行《生活飲用水衛生標準》的情況進行監督檢查。

第二十四條縣住建行政主管部門負責縣城排污管網、生活污水和生活垃圾處理設施及供水設施的規劃管理；指導各鎮（街道）做好飲用水水源保護區建設與保護及其他飲用水水源地的規劃管理。負責對飲用水水源保護區范圍內的生活固體廢棄物污染實施監督管理。

第二十五條縣農業行政主管部門負責飲用水水源保護區內及飲用水源頭地區的農藥、化肥等農業面源污染和養殖禽畜糞便及屠宰場的監督管理，在飲用水水源保護區內及飲用水源頭地區推廣使用有機肥料和生物農藥、限制使用化肥和化學農藥，防止污染飲用水源。

第二十六條縣公安部門負責危險化學品的安全運輸管理；配合有關部門做好危險化學品生產、經營、使用、儲存、處置的安全管理；對阻礙飲用水水源環境保護執法的行為進行治安處理，對破壞保護區管理設施、污染飲用水水源構成犯罪的行為依法追究刑事責任。

第二十七條縣財政行政主管部門負責落實飲用水水源保護專項資金，用于水源保護項目建設、污染防治和管理。

第二十八條縣工商行政管理部門在飲用水水源保護區內的新建項目，未報批建設項目環境影響文件前不得核發營業執照，對已發營業執照，但未通過環保審批的項目，要依法予以處理。

第二十九條縣文化廣電新聞出版部門要加強飲用水水源保護的宣傳教育，提高人們自覺保護水源的認識。

第三十條縣安全生產監督管理行政主管部門負責危險化學品生產、經營、儲存、處置的安全監管；協調配合處理危險化學品污染事故。

第三十一條縣供電部門對不符合飲用水水源環境保護規定的環境違法企業，配合縣人民政府環境保護行政主管部門及相關部門生效的書面決定，采取相關處置措施。

第三十二條縣行政區域內所有集中式供水企業，應當制定飲用水水源突發環境事件應急預案，建立機構，確定專人，定期開展飲用水水源水質監測工作，發現異常現象立即向縣水務行政主管部門匯報，確保供水安全。

第三十三條各鎮政府（街道）應當監督指導本轄區內的供水單位建立飲用水水源保護管理制度，向有關行政主管部門提請、劃定飲用水水源一級、二級保護區，建立飲用水水源保護長效管理機制。定期對轄區內的飲用水水源保護區進行巡查，一旦發現水源地有異常現象，應立即向縣政府或有關行政主管部門匯報，按水源保護應急預案的有關要求妥善處理異常情況。

第五章法律責任

第三十四條違反本辦法規定的，由縣人民政府及相關行政主管部門按照《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水法》、《水污染防治法》、《中華人民共和國固體污染物防治法》、《省飲用水源水質保護條例》及相關法律法規予以處罰。