道路交通安全治理實施意見

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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以預(yù)防重特大道路交通事故為目標，加強客運車輛源頭管理，開展公路危險路段排查治理，推進路面行車秩序整治和交通安全宣傳工作，全力確保道路交通安全形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、保障人民群眾平安出行創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。

二、工作目標

進一步完善“政府領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門齊抓共管，全社會共同參與”的預(yù)防道路交通事故工作機制；道路交通違法行為得到有效遏制，道路交通秩序明顯改善；事故多發(fā)路段、公路危險路段等道路安全隱患得到有效治理和整改；道路運輸企業(yè)和客運場站交通安全主體責(zé)任進一步落實，運輸企業(yè)內(nèi)部安全管理制度進一步完善；交通安全宣傳教育深入人心，人民群眾的交通安全意識明顯增強；道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)有所下降，堅決遏制一次死亡3人、5人以上較大道路交通事故，堅決杜絕一次死亡10人以上的特大道路交通事故。

三、專項行動的重點

（一）重點道路：高速公路、農(nóng)村道路。

（二）重點車輛：客運車輛，包括校車、農(nóng)用運輸車。

（三）重點違法駕駛行為：公路上的客車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛，帶故障行駛和貨車超載，報廢車輛、非法拼裝改裝車輛、無牌無證車輛上路行駛；農(nóng)村道路上三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機、各類摩托車無證無牌上路、非法載客等；城區(qū)的機動車闖信號、逆向行駛、亂停亂放、爭道搶行等。

四、組織機構(gòu)和工作職責(zé)

（一）組織機構(gòu)

為了深入扎實地做好此項工作，區(qū)政府決定成立區(qū)道路交通安全治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

區(qū)道路交通安全治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在交警大隊，趙海岐同志兼任辦公室主任，負責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)與處理。各鎮(zhèn)、各街道辦也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強對此次專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）主要職能部門職責(zé)

1、交警大隊職責(zé)：按照省市區(qū)統(tǒng)一部署，牽頭組織專項行動工作，負責(zé)擬制工作方案，組織相關(guān)部門聯(lián)合開展專項行動；加強對主要干線道路和交通事故、交通擁堵易發(fā)路段的交通管理工作，充分利用測速儀和電子監(jiān)控等設(shè)備，及時查糾交通違法行為，疏導(dǎo)交通，維護正常的交通秩序。要嚴格查禁客運班車在達不到夜間安全通行條件的三級以下（含三級）山區(qū)公路營運。切實落實客運車輛交通違法抄告和轉(zhuǎn)遞制度；嚴格機動車檢驗和駕駛?cè)藢徍恕⒖荚嚒l(fā)證工作；積極落實“清網(wǎng)行動”加大對交通肇事逃逸案件的偵破力度。

2、區(qū)交通局、公路管理段職責(zé)：拓寬改造窄橋險路，同時加大對道路的監(jiān)管力度。加大對交通事故多發(fā)路段的排查和整治力度，進一步改善道路交通安全通行條件。健全公路交通標志標線的設(shè)置，逐步完善已有公路上的標志標線；新建、改建干線公路時，按照有關(guān)法規(guī)和國家標準，應(yīng)同步設(shè)計、施工、驗收必要的交通標志標線等交通安全設(shè)施。完善公路沿線學(xué)校門通標志、標線。區(qū)交通運輸局要加強對客運企業(yè)和客運場站的安全監(jiān)管，督促客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；加強對汽車站的安全監(jiān)督，建立安全營運日志制度和乘客安全監(jiān)督反饋制度。

3、區(qū)教育局職責(zé)：負責(zé)學(xué)生的道路交通安全工作，加強對接送學(xué)生車輛的安全管理；指導(dǎo)和督促學(xué)校開展交通安全宣傳教育；指導(dǎo)學(xué)校加強學(xué)生集體出游等活動的交通安全管理，防止發(fā)生涉及學(xué)生的交通安全事故。落實好“護衛(wèi)天使”行動計劃。

4、區(qū)農(nóng)業(yè)局職責(zé)：采取適合農(nóng)村特點的有效形式，加強對上道路行駛的拖拉機及駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管和交通安全宣傳教育，依法查處拖拉機各類交通違法行為，提高掛牌率、持證率和檢驗率。

5、區(qū)衛(wèi)生局職責(zé)：負責(zé)建立完善快速搶救的預(yù)案和機制。公同公安交警部門制定交通事故危重傷員先救治、后付費辦法，防止出現(xiàn)應(yīng)支付費用問題而延誤危重傷員的救治，出現(xiàn)繼發(fā)性傷害等問題，降低交通事故死傷比率。

6、區(qū)司法局職責(zé)：負責(zé)建立宣傳教育長效機制。將《道路交通安全法》和《省實施<交通安全法>辦法》作為全區(qū)普法教育的重要內(nèi)容。適時召開普法工作座談會和宣傳教育工作經(jīng)驗交流會，把交通安全宣傳教育工作納入全民法治教育的軌道。

7、區(qū)安監(jiān)局職責(zé)：做好對全區(qū)道路交通安全狀況和事故多發(fā)路段進行督察排查，對發(fā)生事故的原因進行調(diào)查分析，加快進行綜合治理。加強對危險化學(xué)品運輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，消除危險化學(xué)品運輸安全隱患。做好對客運企業(yè)的安全監(jiān)督檢查工作，預(yù)防群死群傷重特大交通事故。負責(zé)對重特大道路交通事故實行責(zé)任倒查，認真落實責(zé)任追究和倒查制度；督促有關(guān)部門和單位落實新建、改建、擴建項目安全設(shè)施和安全技術(shù)措施與主體工程“三同時”要求。

8、區(qū)監(jiān)察局職責(zé)：依法對各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處和職能部門履行道路交通安全工作職責(zé)的情況實施監(jiān)察。

9、區(qū)廣電局職責(zé)：落實好新聞主流媒體道路交通安全宣傳義務(wù)，做好道路交通安全法律法規(guī)和交通安全知識以及專項行動的宣傳教育工作。要通過在廣播、電視上設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目，采取公益廣告等形式，宣傳交通安全法規(guī)，普及交通安全常識，開展交通事故警示教育。做到“廣播天天有聲，電視天天有影，報紙?zhí)焯煊形摹保呀煌ò踩麄餮由斓矫恳粋€家庭每一個公民，在全社會形成關(guān)心支持交通安全宣傳教育的良好輿論氛圍。

10、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處職責(zé)：指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)轄區(qū)農(nóng)村交通安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，以交警中隊為依托，以村治保會為基礎(chǔ)建立村級交通安全宣傳陣地，提高群眾的交通安全意識，最大限度地將車輛和駕駛?cè)思{入管理范圍，維護良好的交通秩序，確保道路安全、有序、暢通，預(yù)防和減少重特大道路交通事故發(fā)生，保證廣大人民群眾出行安全。

11、社會各單位負責(zé)本單位干部職工的交通安全宣傳教育，對違反交通安全的違法行為適時作出處理。

五、方法步驟

專項行動分三個階段實施。

（一）動員部署階段：制定專項行動方案，動員部署專項行動工作，并做好前期宣傳工作。各鎮(zhèn)、各街道辦事處要結(jié)合實際，根據(jù)方案要求，制定具體方案。

（二）集中開展階段：按照專項行動的內(nèi)容和重點，全面開展工作。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強對各鎮(zhèn)、各街道辦事處、各職能部門開展專項行動的督導(dǎo)檢查，督促各部門落實各項工作措施，確保專項行動取得實效。

（三）總結(jié)提高階段：專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對專項行動進行全面總結(jié)，報請區(qū)政府審定后，將治理成果上報市道路交通安全委員會，并提出繼續(xù)深化完善的意見和建議。

六、專項行動的內(nèi)容和措施

（一）加強交通安全宣傳教育

1、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處和各有關(guān)部門要把宣傳教育作為這次專項行動的重點任務(wù)，貫穿活動始終，采取多種方式，認真組織開展大規(guī)模的宣傳活動，向社會各界宣傳道路交通安全的法律法規(guī)和政策措施，提高廣大群眾對交通安全的知曉率。區(qū)文化廣電局要加大交通安全宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，在廣播、電視開辟專欄，在電視黃金時段刊播交通安全公益廣告，開展有針對性的專題宣傳，曝光交通安全違法行為和交通安全隱患，警示和教育群眾提高交通安全意識。

2、交警大隊要進一步加大在新聞媒體上的宣傳力度，鞏固電視臺《交警》宣傳專欄。要通過組織媒體記者跟蹤報道、開設(shè)曝光臺等形式，宣傳曝光典型事故案例，警醒廣大機動車駕駛?cè)恕Ｒ凑铡拔拿鹘煌ㄐ袆佑媱潯焙汀拔暹M”宣傳的要求，深入開展文明交通進企業(yè)活動。8月份，各地要對全省客運企業(yè)、危險化學(xué)品運輸企業(yè)的駕駛?cè)碎_展“三個一”活動。即組織一次交通安全知識考試、開展一次面對面的宣傳教育、制作發(fā)放一份《告廣大客運駕駛?cè)说囊环庑拧贰＠^續(xù)以深化道路交通安全宣傳“五進”活動和“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程為載體，集中掀起新一輪的宣傳高潮，努力營造聲勢浩大的宣傳氛圍。

3、農(nóng)機部門要會同公安交管部門積極開展農(nóng)機交通安全宣傳活動。要在農(nóng)村和集貿(mào)市場等群眾相對集中的場所有針對性地開展交通安全宣傳，爭取收到良好的宣傳效果。

4、交警大隊要會同區(qū)教育體育局開展“護衛(wèi)天使行動”，安排民警特別是女民警在中小學(xué)校、幼兒園上學(xué)放學(xué)時段維護交通秩序，建設(shè)一批女警“護學(xué)崗”，推動落實中小學(xué)校、幼兒園交通安全和校車安全管理措施。

5、各部門、各單位還要加強對本部門、本單位干部職工的交通安全宣傳教育，增強其交通安全意識。

（二）認真整改各類安全隱患

1、排查整治道路交通安全隱患。區(qū)交通運輸局要會同區(qū)安監(jiān)局、交警大隊迅速對管轄范圍的急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視距不良、路側(cè)險要等五類路段和交通事故頻發(fā)、道路配套設(shè)施不完善、存在嚴重交通安全隱患的路段進行全面細致的排查，按照邊排查、邊治理和省、市、縣三級督辦的要求，提出具體的治理意見、責(zé)任單位和完成時限，及時加以整改。整改結(jié)束，區(qū)政府將組織有關(guān)部門進行檢查驗收。同時，要將排查整改工作逐步向農(nóng)村公路延伸，重點解決農(nóng)村公路安全隱患多、交通事故多發(fā)和公路無交通標志標線等安全設(shè)施問題，及時消除道路各類安全隱患。

2、排查整治營運車輛安全隱患。要按照國家安監(jiān)總局、公安部、交通運輸部的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化和拓展道路客運隱患整治專項行動，認真貫徹落實公安部“7.27”電視電話會議精神九條措施，并將此專項行動延長至10月31日。區(qū)交通運輸局要會同區(qū)安監(jiān)局、交警大隊對所有客運企業(yè)開展一次安全大檢查。8月份，對所有客運車輛進行一次上線檢測。對檢查中存在問題的企業(yè)要下發(fā)整改通知書，對檢測中發(fā)現(xiàn)問題的車輛要停運整頓。督促客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全內(nèi)部安全制度，加強對企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的不具備安全運營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的客運企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，整頓仍不達標的，堅決取消相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)。要認真汲取西漢高速“6·22”事故的教訓(xùn)，客運企業(yè)和場站要完善車輛日常安全檢查和維護制度，落實專人負責(zé)車輛安全工作，對車輛進行安全檢查和二級維護，并記入車輛技術(shù)檔案，確保車輛定期參加機動車安全技術(shù)檢驗。

3、排查整治重點駕駛?cè)税踩[患。交警大隊要對所有營運車輛駕駛?cè)诉`法記錄及記分情況進行一次清理。對駕駛客運車輛載人超過核定人數(shù)20%以上、超過規(guī)定時速50%以上的嚴重違法行為，在交通違法記分周期內(nèi)記滿12分，多次違法記錄未及時處理的客運駕駛員，要抄送交通運輸企業(yè)，通知客運駕駛?cè)私邮芴幚怼τ谟谐瑔T20%以上、超速50%以上交通違法行為的客運車輛駕駛?cè)耍煌ㄟ\輸部門要建議客運企業(yè)調(diào)整駕駛?cè)藣徫弧?/p>

4、要加大對交通安全設(shè)施的投入，提高道路交通安全的監(jiān)管能力，要把解決交警營房建設(shè)以及警力、裝備不足的問題作為這次專項行動的一項重要內(nèi)容。區(qū)安監(jiān)局要督促有關(guān)部門和單位落實新建、改建、擴建項目安全設(shè)施和安全技術(shù)措施與主體工程“三同時”要求。

（三）嚴查違法駕駛行為

1、交警大隊要全警動員，全力以赴投入到這次專項行動中去，采取警力下沉，動員社會力量等措施，加強省道和農(nóng)村公路的秩序管控，維護良好的通行秩序，依法從嚴查處超速、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛、不按規(guī)定讓行以及拖拉機、三輪汽車、低速載貨汽車違法載人等嚴重交通違法行為。特別是要綜合采取定點測速、區(qū)間測速等多種方式，堅決把省道及主干線道路的車速降下來。要依托北坡交通安全檢查站，嚴格落實勤務(wù)制度，對7座以上客運車輛要逐車檢查登記，落實駕駛?cè)笋{駛資格、駕駛時間、交通違法信息及車輛乘載人數(shù)、審驗情況、安全設(shè)施配備情況和輪胎磨損狀態(tài)等“六個必查”制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除違法行為和安全隱患。

2、交警大隊要針對事故發(fā)生的原因及其特點，科學(xué)安排勤務(wù)，把工作重點、警力部署放在重點路段、重點車輛和查處重點交通違法行為上。特別是要加強虢鎮(zhèn)北坡和千陽嶺的巡邏密度和管控能力。要充分依托鎮(zhèn)政府、街道辦事處、農(nóng)村派出所和農(nóng)村基層組織，建立健全農(nóng)村交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，加大對農(nóng)村道路的安全監(jiān)管力度。

3、區(qū)交通運輸局要切實履行“三關(guān)一監(jiān)督”工作職責(zé)，督促客運場站認真履行安全工作職責(zé)，配備安全檢查人員，嚴格落實“三不進站、五不出站”安全工作制度，將安全隱患消除在企業(yè)內(nèi)部和車輛上路之前。要集中力量，嚴查不進站經(jīng)營、無證經(jīng)營等擾亂客運市場秩序的行為，不斷規(guī)范道路運輸市場。要督促客運企業(yè)利用客運車輛行車記錄儀，加強客運車輛動態(tài)監(jiān)管，及時提醒和糾正客運車輛超速和疲勞駕駛等交通違法行為。

4、區(qū)農(nóng)業(yè)部門要推廣應(yīng)用車載式農(nóng)機檢測線，提高拖拉機掛牌率、持證率和檢驗率，全面提升農(nóng)機安全技術(shù)檢驗水平和質(zhì)量。要會同公安交管部門加強對上道路行駛的拖拉機及駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管，嚴查拖拉機違法載客、超載等違法行為。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各有關(guān)部門一定要充分認識當前我區(qū)道路交通安全形勢的嚴峻性和開展專項行動的重要性、緊迫性，要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把加強道路交通安全工作、預(yù)防和減少道路交通事故作為執(zhí)政為民的一項重要措施，作為社會管理創(chuàng)新的一個重要內(nèi)容，列入重要議事日程，抓緊、抓好、抓出成效，堅決遏制住我區(qū)道路交通事故多發(fā)的勢頭。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。各鎮(zhèn)、各街道辦事處、各有關(guān)部門要切實加強對道路交通安全工作和專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。專項行動期間，凡發(fā)生一起死亡5人以上較大道路交通事故或一年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡3人以上較大事故的鎮(zhèn)，要向區(qū)政府寫出書面檢查，并在全區(qū)予以通報批評，對道路交通事故相對突出的鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)政府實行掛牌督辦和領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，并取消今年道路交通安全先進單位的評優(yōu)資格。同時，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和事故責(zé)任人將進行嚴肅處理。

（三）齊抓共管，綜合治理。各有關(guān)部門要按照職能分工，各司其職，各負其責(zé)，增強大局意識、協(xié)作意識。對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要制定出具體的落實方案；對屬于幾個部門共同落實的，要在區(qū)政府的協(xié)調(diào)下，明確牽頭部門，聯(lián)合開展工作。要整合資源，實現(xiàn)信息共享，形成對道路交通安全齊抓共管、綜合治理的良好局面。

（四）加強督查，狠抓落實。專項行動期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要從交警大隊、區(qū)交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局抽調(diào)有關(guān)人員成立督查組對各鎮(zhèn)、各街道辦事處、各有關(guān)部門工作進展情況適時進行督查，確保各項工作措施落到實處，確保專項行動取得實效。屆時，區(qū)文化廣電局要派記者跟蹤報道。

（五）嚴格考核，落實獎懲。區(qū)政府將加強對專項行動的檢查考核工作。行動結(jié)束后，區(qū)政府將對工作成績突出、效果明顯的單位將給予表彰獎勵；對工作力度不大、效果不明顯的單位在全區(qū)通報批評。

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處和各有關(guān)部門要每周四前向區(qū)道路交通安全治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報上一周的工作開展情況，重要信息、重大情況要及時上報。