縣政金銀花產業建設意見

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各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：

為進一步加快金銀花產業發展步伐，擴大種植面積，提高產品質量，增加農民收入，結合我縣實際，特提出如下實施意見：

一、指導思想和任務目標

（一）指導思想。以市場需求為導向，以增加農民收入為中心，以荒山、荒灘、荒坡和山嶺薄地為發展重點，把發展金銀花產業與荒山綠化工程、中藥振興計劃等有機結合，堅持政府引導、政策扶持、農民自愿、市場化運作，推動金銀花產業健康快速發展。

（二）任務目標。自年開始每年新發展金銀花3萬畝，計劃到年全縣金銀花種植面積達到40萬畝，產值達20億元，使金銀花生產成為我縣農業的支柱產業。

二、工作措施

（一）推進區域化集中發展，加快高標準基地建設。全縣適宜栽培金銀花的丘陵及荒山荒灘、地邊地堰眾多，再加上堤岸、壩坡、公路兩側需綠化地，金銀花種植業發展的潛力很大。各鄉鎮要按照因地制宜、適地適種、集中連片、規模開發的原則，制定金銀花發展總體規劃和年度實施計劃，抓好組織實施。做到一栽一座山、一造一道嶺、一種一條路、一治一個流域，推進區域化集中發展。

各鄉鎮、各有關部門集中財力，支持高標準GAP基地建設。支持重點鄉鎮、村采取市場引導、科技支撐、企業拉動、合作社帶動的運作機制進行金銀花基地建設。積極引導縣內外中藥制藥、經營機構、科研機構積極參與金銀花基地建設，進一步優化完善龍頭企業+基地+合作社+農戶，產、供、銷一條龍服務的金銀花產業發展路子。對規模以上的金銀花生產經營聯合體，要在資金、技術、政策等方面給予重點傾斜，扶持其提高生產能力、擴大規模。要積極鼓勵各種經濟合作組織采取合同契約、股份合作、資產參與以及聯產聯營等形式，推進金銀花產業的規模化發展。

（二）加大資金扶持力度。各鄉鎮、各有關部門要制訂優惠政策，加大對金銀花產業的扶持力度，調動廣大農民和企業發展金銀花產業的積極性。繼續實施金銀花優質苗木補貼和烘烤設備補貼，提高補貼標準，擴大補貼范圍。對按照GAP標準種植的“中金一號”等優良品種，連片發展形成規模基地的，縣財政將給予支持。積極推廣烘干機、烤房、烘干爐等干燥技術設備，提高金銀花的商品品質，對新建和購置的各類烤房、烘烤機械，根據檢查驗收結果按照市里的補貼標準據實撥付相應的補助資金。

（三）加快培植多種形式的營銷主體。一是重視發揮金銀花經紀人的作用，加強對經紀人隊伍執業能力與職業素養的培訓提升，實現持證上崗。二是發揮農民專業合作組織的作用，落實農民合作社法規定的有關支持政策，把合作社經營的金銀花初級產品等同于其它初級農產品，在融資、信貸、稅收等方面給予支持。三是建立一支專門為大型企業收儲服務的高素質專業隊伍，建立穩定、誠信的購銷關系，讓外地企業在我縣金銀花收儲免除后顧之憂。四是加快扶持本地大中型金銀花系列產品加工企業，扶優一批有成長潛力的規模以上金銀花加工企業。

三、組織領導

縣政府成立加快金銀花產業發展工作領導小組，并在縣農業局設立辦公室。各鄉鎮要實行金銀花產業發展目標責任制，把任務指標層層細化分解，具體落實到村，落實到地塊，落實到人，做到級級有人抓，層層有人管，把加快發展金銀花產業作為發展農村經濟、改善生態環境、增加農民收入、增強農業發展后勁的生態工程、富民工程、樣板工程來抓。農業部門要搞好金銀花發展規劃、建檔立卡、情況調度、檢查驗收及金銀花新品種引進、繁育、種植、采收、干燥等技術的試驗研究、技術培訓和指導工作，并及時做好金銀花苗木、化肥、農藥等調劑供應和各項服務工作；財政部門要把支持金銀花產業發展資金，列入同級支持三農工作的財政預算；林業部門要加大利用金銀花對荒山的綠化力度，搞好金銀花栽植的指導和服務；科技部門要加強對金銀花產業發展的科研立項；金融部門要把加快發展金銀花產業作為信貸工作的重點，在資金安排上給予傾斜，優先安排貼息貸款；發改部門要在項目規劃立項中把金銀花等中草藥列為特色農業優先支持發展；國土、水利、公路、交通、農業綜合開發等部門，要在工程項目實施中，把金銀花作為水土保持、護坡綠化、美化環境的首選品種；其它有關部門要發揮職能作用，推動全縣金銀花生產持續健康發展。