民政局發展計劃生育實施意見

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各村民委員會，鄉級各單位：

20*年是貫徹落實中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》的第一年，也是全面加強人口和計劃生育基礎工作，促進人口和經濟社會協調健康發展的關鍵一年，做好今年的人口和計劃生育工作，顯得尤為重要。

今年人口和計劃生育工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，全面落實黨的十六大和十六屆六中全會精神，認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，堅持長期實行計劃生育的基本國策，穩定人口政策，堅持“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作思路和方法，以市、縣黨代會和人代會精神為目標，強化基層基礎，加強隊伍建設，嚴格依法行政，全面提高計劃生育工作質量。

今年人口和計劃生育工作的目標任務是：計劃生育率達90％，人口自然增長率控制在5‰，節育率達100％，農村部分計劃生育家庭獎勵扶助調查準確率為100％，計劃生育三查率達95％，社會撫養費歷欠征收達50％，當年征收兌現率達70％，20*年農村部分計劃生育家庭獎勵扶助準確率為100％。

三、工作重點

嚴格執行《人口與計劃生育法》和《四川省計劃生育管理條例》，轉變計生工作方式，扎實推進村(居)民自治，不斷強化基層基礎工作，提高計生工作質量。加大計劃生育執法宣傳力度抓好社會撫養費征收，全面完成上級下達的社會撫養費征收任務。

四、主要措施

（一）著力營造良好的政策環境

1、落實統籌解決人口問題的政策和措施。把計劃生育納入社會主義新農村發展規劃，統一安排部署、統一督促檢查、統一考核評估、統一兌現獎懲，增加計劃生育在綜合考評中的分值，落實相關部門的配合職責，。堅持計劃生育目標責任制和單位法定代表人責任制，把計劃生育工作納入“一把手”政績考核和重大事項的督查范圍，逗硬一票否決，對計生干部實行“聯責”“聯薪”“聯效”“考勤”“考績”考核的管理辦法，增強計生工作責任心和緊迫感。

2、轉變群眾的計劃生育觀念。以深入開展婚育新風進萬家活動為抓手，努力建設新型文化，積極推進人口與計劃生育知識五期教育改革創新，實施人口計生宣傳教育精品進村入戶工程，全面完成縣計生委下達的生育文化建設陣地建設任務。今年新建生育文化中心1個、生育文化大院2個，積極開展關愛女孩活動。圍繞讓政策走進群眾，讓群眾了解政策，開展廣泛深入地宣傳教育活動，確保《人口與計劃生育法》等相關法律知識普及率達100％。積極開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩與男女平等’’宣傳活動，總結推廣防治和打擊“兩非”、優惠女孩及家庭、綜合治理出生人口性別比升高的經驗。

3、完善計劃生育的投入機制。加強人口和計劃生育工作經費管理，及時兌現獨生子女費和村計劃生育工作人員報酬，妥善解決計劃生育宣傳教育、技術服務、手術遺留問題的費用。確保人口計生工作順利開展。

4、兌現計劃生育家庭的優惠政策。繼續落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，嚴格按照政策調查登記，確保調查登記確認誤差率為零。進一步加強計劃生育“三結合”工作，把計生幫扶工作納入新農村建設，統籌規劃，落實相關涉農部門的幫扶責任，逗硬獎懲。確保年內幫扶計劃生育貧困戶20戶。切實開展“關愛女孩行動”，爭取國家相關項目，為女孩成長制定激勵政策，進一步轉變農村“重男輕女”思想。積極爭取國家有關政策，逐步解決農村計劃生育家庭醫療、養老、子女升學就業等相關社會保障問題。

（二）強化計劃生育法制建設

1、建立計劃生育法律約束機制。深入開展定期不定期的以“五清五查”為主題的法制宣傳活動，完善法院協助計生執法制度，對拒不履行法律義務的違法生育對象實施強制執行。進一步加強流動人口計劃生育管理，建好流動人口計生信息交換平臺，定時交換流動人口信息，確保流出育齡婦女建檔率達90％以上，按時寄回孕檢證明達80％以上。

2、理順計劃生育征管秩序。進一步加大計劃生育社會撫養費的征收管理力度，堅持天天抓、月月抓，理順生育秩序，治理生育環境。繼續把社會撫養費的征收作為計生執法工作重點，加大力度，采取措施，形成合力，努力提高社會撫養費征收兌現率。嚴格執行計生執法，對有執行能力、經多次做工作仍不自覺履行的違法生育當事人，依法申請人民法院強制執行，并加大宣傳，起到執行一例，宣傳一案，教育一片的作用，確保征收社會撫養費歷欠達75％當年兌現率達50％。嚴禁“以罰代生”、超(降)標準處罰，嚴禁坐支、挪用、白條收取社撫費。加強計生社撫費管理，優化支出結構，確保經費全額用于計劃生育事業。

3、嚴格計劃生育審批秩序。進一步強化計生行政審批，對綜合性照顧批生的，嚴把政策關口，依法按程序報批，并開展政務公開，讓群眾評判。對病殘兒童醫學鑒定的，要嚴審各個環節，堅決按政策和法律法規辦事，維護法律的尊嚴。

（三）夯實計劃生育基層基礎

1、進一步打造計劃生育村(居)民自治靚點。今年，繼續擴大村民自治的開展面，抓好章程和服務協議的落實，做到照章理事。加強村民委員會的指導和管理，履行好各項管理和服務職能，信守承諾，取信于民。認真抓好計劃生育協會的橋梁作用，抓好群眾的經常性參與，依托村計劃生育協會，提出工作意見和建議。進一步落實計劃生育村務公開，對在生育審批、違法生育處理、獎勵扶助對象確認等事項全面公開，接受群眾監督，切實建立融行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”的計劃生育和服務網絡。真正實現群眾的自我管理、自我服務、自我監督，確保實現“兩包一掛”的村達90％，使群眾真正成為計劃生育的主人。

2、扎實推進計劃生育信息化建設。強力推進計劃生育信息網絡建設，根據省、市、縣要求，建好育齡婦女信息網絡管理信息平臺，充分發揮微機管理的監控、指導作用，確保信息傳輸的暢通。使用育齡婦女登記表管理信息，采用村級信息報告單上報信息。完善帳冊表卡和統計報表制度，各村計生干部按時按質完成當月報表，確保信息的及時調查、變更和上報。實現直報數據，提高人口計生科學決策、公共管理水平。

（四）強化計劃生育內部管理

1、強力推進計生干部隊伍作風轉變。以“能干事、肯干事、干成事”為標準，加強計生干部建設，加強對計生干部的教育培訓，既加強宗旨教育、職業道德教育和業務培訓。加強“誠信單位”、“誠信計生系統”建設和隊伍行風建設、勤政廉潔教育，樹立計生清廉勤儉意識，進一步加強計生干部隊伍建設。

2、創優爭先、優質服務。堅持以人為本，進一步提高計劃生育服務水平和質量。加強基礎設施建設，提高服務能力，轉變服務方式，不斷擴展服務范圍和領域，積極開展政策法律、生殖健康和知情選擇等服務。在具體工作中努力完善和落實各項管理制度，以高質量的服務樹形象，不斷提高群眾的滿意度，確保計生服務站達到“四優一滿意的標準。