縣造林綠化行動(dòng)意見(jiàn)

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為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和深入貫徹落實(shí)森林建設(shè)推進(jìn)大會(huì)精神，進(jìn)一步加大生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)修復(fù)力度，加快全縣造林綠化進(jìn)程，不斷提高全縣森林覆蓋率，按照“森林”建設(shè)的總體要求，縣委、縣人民政府決定開(kāi)展森林—造林綠化行動(dòng)計(jì)劃，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、目的和意義

據(jù)森林資源二類(lèi)調(diào)查和全縣林業(yè)現(xiàn)狀反映，全縣共有林地面積130.67萬(wàn)畝，森林覆蓋率僅為28.14%。東半縣覆蓋率在40%左右；特別中西半縣的阿舍、平遠(yuǎn)、稼依、維摩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林植被較差，森林覆蓋率僅為20%左右，生態(tài)氣候環(huán)境惡劣，是我縣森林植被最少、生態(tài)破壞最為嚴(yán)重、生態(tài)最為脆弱、抵御自然災(zāi)害能力最差的地區(qū)，迫切需要采取保護(hù)性措施對(duì)這些區(qū)域進(jìn)行恢復(fù)，通過(guò)3至5年，5至10年的努力，切實(shí)有效改善全縣生態(tài)環(huán)境。實(shí)施森林—造林綠化行動(dòng)計(jì)劃，是我縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)“森林”建設(shè)的戰(zhàn)略需要，是有效改善全縣生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)等具有重大的戰(zhàn)略意義。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”為根本，以規(guī)模造林、綜合治理為手段，以政府主導(dǎo)，公司、集體、個(gè)體及全社會(huì)參與造林為主要形式，以多渠道籌資、強(qiáng)化管理為保證，以“造、管、封”并舉為主要抓手，通過(guò)實(shí)施“十大重點(diǎn)工程”（平遠(yuǎn)地區(qū)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、石漠化綜合治理工程、退耕還林工程、防護(hù)林工程、水源林建設(shè)工程、木本油料基地建設(shè)工程、農(nóng)村能源建設(shè)工程、生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)工程、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工程、護(hù)路林建設(shè)工程），實(shí)現(xiàn)“三大提高”（植被蓋度提高，城、鄉(xiāng)、村綠化率提高，森林覆蓋率提高），促進(jìn)“兩大改善”（改善生態(tài)環(huán)境、改善人居生產(chǎn)生活環(huán)境），最終實(shí)現(xiàn)全縣生態(tài)平衡和生態(tài)氣候環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，為順利推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全民參與原則。森林—造林綠化行動(dòng)由政府負(fù)總責(zé)，科學(xué)制訂規(guī)劃，強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)，完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量廣泛參與。

（二）堅(jiān)持重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)原則。重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)所在地、村莊、農(nóng)田及規(guī)劃建設(shè)中的高速公路和鐵路、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)村公路等交通沿線(xiàn)的綠化，以及工業(yè)園區(qū)和礦山的造林綠化，不斷提高全縣整體綠化水平。

（三）堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)明晰，維護(hù)權(quán)益原則。實(shí)行“誰(shuí)綠化誰(shuí)所有、誰(shuí)投資誰(shuí)受益、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)得利”，引導(dǎo)廣大群眾積極參與植樹(shù)造林，努力維護(hù)造林經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，不斷增加林農(nóng)收入。

（四）堅(jiān)持多方籌資，市場(chǎng)運(yùn)作原則。建立和完善多元化造林綠化投融資機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)助制度，積極整合支農(nóng)資金和部門(mén)資金，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，增加公共投入。

（五）堅(jiān)持全民植樹(shù)，專(zhuān)業(yè)造林原則。組織適齡公民認(rèn)真履行植樹(shù)義務(wù)，提高盡責(zé)率。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的民營(yíng)林場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)造林公司，提高造林專(zhuān)業(yè)化水平和社會(huì)化程度。

四、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展森林—造林綠化行動(dòng)，到“十三五”期末全縣森林覆蓋率達(dá)43.14%；縣內(nèi)道路綠化率達(dá)90%；生態(tài)村莊達(dá)90%；平遠(yuǎn)地區(qū)等生態(tài)脆弱地區(qū)植被明顯增加、局部區(qū)域明顯改善；農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)更趨合理。全縣范圍生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到全面遏制、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善、森林植被得以恢復(fù)、生物多樣性得到有效保護(hù)，人民生產(chǎn)、生活環(huán)境得到較大提高，森林的“三大效益”得到充分發(fā)揮，全縣呈現(xiàn)出“山川秀美、青山綠水”，“城在山中、房在林中”，“村村搞綠化、戶(hù)戶(hù)有花園”的美好景象。

（二）具體目標(biāo)。1.新增森林面積90萬(wàn)畝，森林覆蓋率增加15個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到43.14%（2011年為28.14%），森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能得到全面改善。2.全面完成城鎮(zhèn)周邊和高速公路、省道、州道、縣道兩側(cè)可視范圍內(nèi)的荒坡綠化，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到35%以上。3.完成生態(tài)脆弱的平遠(yuǎn)地區(qū)等壩區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)1000公里。4.完成煙區(qū)道路、通達(dá)、通暢、村村通工程等道路綠化1000公里。5.完成25度以上的坡耕地還林10萬(wàn)畝。6.新增農(nóng)村沼氣池10000口，農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器40000套（20管/套），使沼氣池建設(shè)和太陽(yáng)能推廣普及率達(dá)到60%以上。7.加快生態(tài)村建設(shè)步伐，生態(tài)村達(dá)90%以上。8.完成全縣庫(kù)塘周邊及上游水源林建設(shè)10萬(wàn)畝。

（三）時(shí)段劃分。森林—造林綠化行動(dòng)分為2個(gè)目標(biāo)時(shí)段，每個(gè)時(shí)段5年：即2012—2015年和2016—2020年。

（四）主要指標(biāo)分解。1.森林覆蓋率：2011年達(dá)28.14%，從2012—2015年每年增加1.5個(gè)百分點(diǎn)；2016—2020年每年增加1.8個(gè)百分點(diǎn)，共15個(gè)百分點(diǎn)，2020年達(dá)到43.14%以上。2.城市綠化率：到2020年達(dá)35%以上。3.農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)：2012—2015年每年實(shí)施100公里，2016—2020年每年實(shí)施120公里，累計(jì)實(shí)施1000公里。4.煙區(qū)及鄉(xiāng)村道路綠化：2012—2015年每年實(shí)施100公里，2016—2020年每年實(shí)施120公里，累計(jì)實(shí)施1000公里。5.生態(tài)村莊建設(shè)：每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年推進(jìn)生態(tài)村莊建設(shè)不低于全鄉(xiāng)自然村總數(shù)的10%，2020年達(dá)到90%以上。6.環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè)：2012—2015年完成4個(gè)，2016—2020年完成7個(gè)，共11個(gè)。7.石漠化綜合治理：2012—2015年每年實(shí)施4萬(wàn)畝，2016—2020年每年實(shí)施4.8萬(wàn)畝，累計(jì)實(shí)施40萬(wàn)畝。8.坡耕地退耕還林：2012—2015年每年實(shí)施1萬(wàn)畝，2016—2020年每年實(shí)施1.2萬(wàn)畝，累計(jì)實(shí)施10萬(wàn)畝。9.防護(hù)林建設(shè)：2012—2015年每年實(shí)施1萬(wàn)畝，2016—2020年每年實(shí)施1.2萬(wàn)畝，累計(jì)實(shí)施10萬(wàn)畝。10.水源林建設(shè)：2012—2015年每年實(shí)施1萬(wàn)畝，2016—2020年每年實(shí)施1.2萬(wàn)畝，累計(jì)實(shí)施10萬(wàn)畝。11.木本油料基地建設(shè)：2012—2015年每年實(shí)施2萬(wàn)畝，2016—2020年每年實(shí)施2.4萬(wàn)畝，累計(jì)實(shí)施20萬(wàn)畝（核桃、油茶各10萬(wàn)畝）。12.農(nóng)村能源建設(shè)：每年實(shí)施沼氣池1000口、太陽(yáng)能4000套，到2020年普及率達(dá)到60%以上。

五、工作任務(wù)

（一）實(shí)施平遠(yuǎn)地區(qū)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。一是加大管護(hù)力度。對(duì)平遠(yuǎn)地區(qū)（包括平遠(yuǎn)鎮(zhèn)、稼依鎮(zhèn)、阿舍鄉(xiāng)、維摩鄉(xiāng)）采取封山及管護(hù)手段等搶救性措施，逐步恢復(fù)森林植被、改善生態(tài)環(huán)境，主要把天然林或人工林區(qū)域納入封山育林范圍，采取制定村規(guī)民約、設(shè)置封山育林牌、聘請(qǐng)護(hù)林員管護(hù)、禁止砍柴、禁止過(guò)度放牧等辦法來(lái)加強(qiáng)封育力度，到2020年累計(jì)封育5萬(wàn)畝；對(duì)毀林開(kāi)荒、亂砍濫伐、過(guò)度放牧等加大執(zhí)法打擊力度，并采取推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)、森林防火、生態(tài)公益林建設(shè)、森林病蟲(chóng)害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等措施加以管護(hù)。二是實(shí)施“四旁植樹(shù)”。平遠(yuǎn)地區(qū)壩子地多、少林，環(huán)境、氣候惡劣，煙區(qū)路網(wǎng)發(fā)達(dá)，在村旁、溝旁、地旁、路旁大力實(shí)施“四旁植樹(shù)”。三是實(shí)施林地植被恢復(fù)。針對(duì)平遠(yuǎn)地區(qū)荒漠化、石漠化嚴(yán)重，但實(shí)施封山育林又無(wú)法恢復(fù)森林植被和生態(tài)功能的實(shí)際，結(jié)合石漠化綜合治理、坡耕地還林工程、防護(hù)林工程等林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，采取強(qiáng)有力的植被恢復(fù)措施，加大人工造林力度，盡快恢復(fù)森林植被，緩解生態(tài)壓力，使這些重點(diǎn)區(qū)域的林草覆蓋明顯增多，水土流失面積大幅下降，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

（二）石漠化綜合治理工程。按照“山頂戴帽子、山腰系帶子、山腳搭臺(tái)子、平地鋪毯子、入戶(hù)建池子、村莊移位子”的“六子登科”治理模式，認(rèn)真組織實(shí)施2011—2013年石漠化綜合治理重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，完成封山育林11.17萬(wàn)畝、人工造林3.75萬(wàn)畝（生態(tài)林2.68萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林0.89萬(wàn)畝、人工種草0.2萬(wàn)畝）。同時(shí)，積極組織完2014—2020年石漠化綜合治理工程的前期工作，爭(zhēng)取納入國(guó)家建設(shè)計(jì)劃，全面完成全縣石漠化地區(qū)的綜合治理工作，逐步改善石漠化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

（三）退耕還林工程。實(shí)施第二輪坡耕地還林工程10萬(wàn)畝，采取重點(diǎn)實(shí)施、逐年鋪開(kāi)的做法，在“十二五”期間實(shí)施4萬(wàn)畝，“十三五”期間實(shí)施6萬(wàn)畝，重點(diǎn)布局在高速公路、國(guó)道、省道沿線(xiàn)，城鎮(zhèn)面山、湖庫(kù)周?chē)约吧鷳B(tài)較為脆弱的平遠(yuǎn)地區(qū)。

（四）防護(hù)林工程。防護(hù)林工程布局于全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，封山育林和人工造林各5萬(wàn)畝，以小流域?yàn)閱卧?，逐年治理，“十二五”期間實(shí)施4萬(wàn)畝，“十三五”期間實(shí)施6萬(wàn)畝，累計(jì)實(shí)施防護(hù)林10萬(wàn)畝。

（五）水源林建設(shè)工程。從2012—2020年，計(jì)劃營(yíng)造以旱冬瓜為主要樹(shù)種的水源林10萬(wàn)畝，項(xiàng)目布局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)。

（六）木本油料基地建設(shè)工程。從2012—2020年，計(jì)劃續(xù)建20萬(wàn)畝木本油料基地，核桃、油茶各10萬(wàn)畝，項(xiàng)目布局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)。

（七）農(nóng)村能源建設(shè)工程。加大農(nóng)村沼氣池、太陽(yáng)能和節(jié)柴改灶建設(shè)力度，大力推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水器，提高農(nóng)村能源利用率，有效保護(hù)山體植被，逐步恢復(fù)森林植被的生態(tài)功能。新建8立方米沼氣池1萬(wàn)口，安裝太陽(yáng)能熱水器4萬(wàn)套，節(jié)柴改灶1萬(wàn)戶(hù)。

（八）生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)工程。一是生態(tài)村莊建設(shè)。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及“千村推進(jìn)百村示范”工程建設(shè)要求，對(duì)村村通道路、村中主干道、集體活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)戶(hù)庭院等進(jìn)行綠化，每年推進(jìn)不少于10%的村寨，到2020年農(nóng)村生態(tài)村莊建設(shè)完成率達(dá)到90%以上，屆時(shí)，基本達(dá)到“村村搞綠化”，“戶(hù)戶(hù)有花園”的美好景象，農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境得到有效保護(hù)和改善。二是環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與布局，把江那、平遠(yuǎn)作為中心城鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施，輻射帶動(dòng)、逐年鋪開(kāi)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2020年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地綠地率達(dá)30%以上，綠化覆蓋率達(dá)35%以上，將全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成環(huán)境優(yōu)美的集鎮(zhèn)。

（九）農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工程。在平遠(yuǎn)、稼依、維摩、江那等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，以500畝為一個(gè)實(shí)施單元，每年實(shí)施25000畝，選擇柏樹(shù)、黑荊等適生樹(shù)種在每個(gè)單元周?chē)N植防護(hù)林帶，以美化綠化田間地頭，減少風(fēng)沙對(duì)農(nóng)作物的危害，緩解壩區(qū)生態(tài)壓力，到“十三五”期末全面完成建設(shè)任務(wù)。

（十）護(hù)路林建設(shè)工程。以公路為主線(xiàn)，輻射通達(dá)、通暢、村村通工程，結(jié)合石漠化治理、退耕還林、防護(hù)林、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)等，在建設(shè)期內(nèi)將公路沿線(xiàn)兩側(cè)及城鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)田、山地、面山統(tǒng)一規(guī)劃布局，喬、灌、花、草結(jié)合，綠化、美化、靚化結(jié)合，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益結(jié)合，形成以防護(hù)林帶為主，林網(wǎng)林帶成片，山林和綠化景點(diǎn)相結(jié)合的綠色長(zhǎng)廊和“大綠色通道，小綠色長(zhǎng)廊”的交通網(wǎng)絡(luò)。計(jì)劃實(shí)施1000公里的綠色通道工程，“十二五”期間實(shí)施400公里，“十三五”期間實(shí)施600公里。

六、年度計(jì)劃

工作計(jì)劃的實(shí)施采取“年年有重點(diǎn)，各個(gè)項(xiàng)目齊上陣”的做法?！笆濉逼陂g：2012年重點(diǎn)實(shí)施新煙區(qū)道路綠化，2013年重點(diǎn)實(shí)施重要湖庫(kù)水源林建設(shè)，2014年重點(diǎn)實(shí)施平遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，2015年重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)村莊綠化；“十三五”期間參照“十二五”實(shí)施。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)，縣人大、縣政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及主管部門(mén)負(fù)責(zé)人為副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、管理區(qū)管委會(huì)主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建日常工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管理區(qū)和部門(mén)也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)具體工作職責(zé)。

（二）明確職責(zé)任務(wù)?？h林業(yè)局：負(fù)責(zé)組建森林—造林綠化行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，牽頭分解“綠化行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案年度目標(biāo)任務(wù)；負(fù)責(zé)開(kāi)展退耕還林工程、農(nóng)村能源建設(shè)工程、生物多樣性保護(hù)工程、木本油料基地建設(shè)、森林保護(hù)體系建設(shè)、林產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)，配合縣財(cái)政局合理安排“綠化行動(dòng)”實(shí)施方案的縣級(jí)資金?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)“綠化行動(dòng)計(jì)劃”中1500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，配合相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取國(guó)家資金的支持，并監(jiān)督和管理財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用?？h紀(jì)委監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)行政部門(mén)及其工作人員執(zhí)行“綠化行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案的工作情況開(kāi)展效能監(jiān)察，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中不履行或不正確履行并造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格責(zé)任追究?？h發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和建設(shè)的計(jì)劃工作，將“綠化行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案有關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，指導(dǎo)推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目的前期工作，負(fù)責(zé)推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，牽頭組織實(shí)施石漠化綜合治理、防護(hù)林工程建設(shè)。團(tuán)縣委：負(fù)責(zé)“綠化行動(dòng)計(jì)劃”中每年一度實(shí)施的“共青樹(shù)”的組織實(shí)施?？h農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局：負(fù)責(zé)“綠化行動(dòng)計(jì)劃”中農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工程的規(guī)劃布局與組織實(shí)施。縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)“綠化行動(dòng)計(jì)劃”中護(hù)路林建設(shè)工程的規(guī)劃布局與組織實(shí)施?？h水務(wù)局：負(fù)責(zé)“綠化行動(dòng)計(jì)劃”中水源林建設(shè)工程的規(guī)劃布局與組織實(shí)施?？h城鄉(xiāng)住房和建設(shè)局：負(fù)責(zé)“綠化行動(dòng)計(jì)劃”中環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)的規(guī)劃與組織實(shí)施。縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)“綠化行動(dòng)計(jì)劃”中全縣生態(tài)村莊建設(shè)的規(guī)劃布局與組織實(shí)施?？h教育局：負(fù)責(zé)“綠化行動(dòng)計(jì)劃”中全縣校園綠化及每年一度實(shí)施的“紅領(lǐng)巾樹(shù)”的組織實(shí)施。縣文化廣播體育旅游局：負(fù)責(zé)“綠化行動(dòng)計(jì)劃”的宣傳報(bào)道，使全民、全社會(huì)統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，積極參與到“行動(dòng)”中來(lái)?？h人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)“綠化行動(dòng)計(jì)劃”中，帶薪發(fā)展造林綠化事業(yè)在職干部職工的審批、把關(guān)和考核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管理區(qū)：負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域“綠化行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案的編制和實(shí)施，負(fù)責(zé)轄區(qū)生態(tài)村的組織實(shí)施，確保各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)按期完成。

（三）強(qiáng)化政策支持。一是鼓勵(lì)在職干部職工帶薪離崗發(fā)展造林綠化事業(yè)，每輪3年，每年按不超過(guò)全縣在職干部職工2％的比例審批。二是縣級(jí)財(cái)政每年拿出一定的資金（納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算）作為實(shí)施森林—造林綠化行動(dòng)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于苗木款、護(hù)路林、農(nóng)田防護(hù)林、生態(tài)村四旁植樹(shù)等工程實(shí)施以及對(duì)單位、個(gè)人、造林戶(hù)的考核獎(jiǎng)勵(lì)、扶持等。三是繼續(xù)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、州對(duì)石漠化治理、防護(hù)林工程、退耕還林工程、木本油料基地建設(shè)的支持。四是對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、人員進(jìn)行年度考核獎(jiǎng)懲；對(duì)生態(tài)村建設(shè)進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在森林—造林綠化行動(dòng)中具有示范帶動(dòng)作用的社會(huì)人士、“造林大戶(hù)”進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)。五是加大金融支持力度，造林大戶(hù)可優(yōu)先享受林業(yè)貼息扶持貸款。六是出臺(tái)優(yōu)惠政策、廣泛融資，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與到“綠化行動(dòng)”中來(lái)。

（四）加強(qiáng)森林資源的管護(hù)。一是加強(qiáng)資源林政管理工作，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸木材，濫伐松脂、盜伐林木，非法占用林地等行為，創(chuàng)建“和諧、平安林區(qū)”；二是加強(qiáng)森林防火工作，有效保護(hù)森林資源；三是搞好林業(yè)有害生物工作。

實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管理區(qū)，職能部門(mén)要研究制定細(xì)化具體的方案，上報(bào)森林—造林綠化行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查后組織實(shí)施。