加大金融支持力度指導意見

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年是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，全市各金融機構要堅持以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，全面融入湖生態經濟區建設，牢牢把握“穩中求進”的工作總基調，堅持把“穩增長、調結構、防風險”更好地結合起來，著力提高金融服務實體經濟的水平，力爭做到“三提升、三高于、三穩定”（即：提升貸款總量、直接債務融資工具發行、跨境人民幣業務量在全省的比重；地區社會融資總量增長、貸款增速、小微企業貸款增長高于全省平均水平；穩定全市重大項目貸款、涉農貸款占貸款總量的比重，穩定縣域貸存比）。現就全市金融業支持地方經濟平穩較快發展提出如下指導意見：

一、加強政策引導，優化信貸結構，均衡發放貸款

年中央對經濟社會發展的總基調是穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大對實體經濟的支持力度。各金融機構要認真執行穩健的貨幣政策，合理把握信貸投放總量和投放節奏，確保信貸總量與全市經濟發展和轉型升級的需求相適應、投放節奏與實體經濟的運行規律相銜接。在信貸增量上，各金融機構要加大儲源挖掘，同時積極與上級行溝通，爭取政策傾斜，確保“三農”貸款、中小企業以及小微企業的貸款增幅均高于去年同期水平。在信貸投放進度上，要合理把握信貸投放進度，達到均衡放貸的目的。

二、深化金融改革，做大做強地方金融

緊緊圍繞湖生態經濟區建設和戰略性新興產業，突出市比較優勢，實施差異化金融發展戰略，進一步加大金融機構引進的政策扶持力度，大力引進各類金融機構落戶，不斷增強金融業發展活力，促進金融市場發展。

加快推進農村商業銀行組建步伐。進一步引導農村信用社做實資本和提高資本質量，增強經營管理能力，完善法人治理結構，逐步實現農村信用社發展再上臺階，通過農村金融機構的健康、有序發展，增強農業農村發展活力。同時，完善農村信用體系，發展農村小型金融組織和小額信貸，鼓勵發展農村保險，提供更多的金融產品。大力支持外地銀行在未設立村鎮銀行的縣域發起設立村鎮銀行，鼓勵引導各類資本到農村地區設立新型金融機構；支持小額貸款公司增資擴股和從銀行融資，積極推進融資性擔保機構縣域全覆蓋，完善業務準入管理辦法，促進農村金融產品創新。

三、加大“三農”信貸支持力度，改進和完善金融支農服務

努力提高對“三農”的信貸支持力度，力求涉農貸款新增額占各項貸款新增額的比重不低于年水平。重點扶持農業產業化鏈條相關的龍頭企業、專業合作社、種養大戶和特色農業，積極支持以貴溪、余江全國糧食生產大縣為重點的糧食生產基地，以余江全國生產大縣為中心的生豬生產基地，以及以雷溪、童家、錦江為重點的高標準商品蔬菜基地。

深入推進農村金融產品和服務方式創新，擴大林權、農村土地收益權等農業資源性抵押貸款，加強支農信貸產品創新，努力滿足多層次、多元化的“三農”金融服務需求。農業發展銀行應拓展支農領域，加大政策性金融對農村改革發展重點領域和薄弱環節支持力度，大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業務。農業銀行、農村合作金融機構、郵政儲蓄銀行等金融機構要進一步增加涉農信貸投放。縣域內銀行業金融機構應積極將更多的信貸資金投向“三農”。

四、加大信貸支持力度，促進地方特色產業發展

（一）各金融機構要把信貸支持龍虎山旅游業作為一項重點工作，在信貸投入、利率優惠方面給予傾斜。加大旅游基礎設施、旅游配套服務建設的信貸投入，著力尋求銀行業和旅游業實現雙贏的有機接合點，重點支持大道乾坤、木棧道游、特色夜游、圣井山開發、丹霞國際養生谷和美人橋濕地公園等旅游重點建設項目。

（二）抓住我市已被國家交通部列入發展現代物流業的重點城市這一機遇，積極支持市“無水港”建設，為我市大力發展現代物流業提供必要的信貸資金支持。充分利用的交通運輸及地理優勢，促進鐵路、公路多式聯運的口岸物流商貿網絡群的形成，加大對從事第三方物流的企業的信貸支持，提高商貿物流現代化水平。

（三）加大對眼鏡、精密五金制造、雕刻、水工、衛浴、服裝鞋襪、節能照明、LED材料、食品加工、糧食加工等地方特色產業的信貸投入。抓住作為“中國銅產業基地”、“中國再生資源循環利用基地”、“國家新型工業化產業示范基地”的優勢，緊緊圍繞打造“世界銅都”，加大對銅產業企業的信貸投入。支持江銅集團所屬企業的發展，提升其產業龍頭輻射作用，繼續推廣再生資源增值稅退稅保理、退稅質押貸款業務，著力支持銅加工企業的發展，促進全市銅產業的可持續發展。支持做大非銅產業。不斷創新金融產品，通過推廣信用共同體聯保模式，加強對眼鏡、精密五金制造、水工、衛浴、雕刻經濟和食品加工等特色產業的信貸支持。

五、建立民生長效支持機制，加強對社會弱勢群體的信貸支持

（一）支持下崗失業人員、農民工、殘疾人、婦女、高校畢業生等群體創業促就業。簡化貸款手續，縮短審批時間，為下崗失業人員、農民工、殘疾人、婦女、高校畢業生等群體創業提供便捷、高效的金融服務。依托社區勞動保障、婦聯、團委等平臺，進一步做好個人資信信息儲備、創業培訓和小額擔保貸款貸后跟蹤管理工作。完善“小額擔保貸款+信用社區建設+創業培訓”的有機聯動機制。

（二）認真做好大學生“村官”創業富民的金融支持和服務工作。進一步完善信貸管理制度，合理下放管理權限，科學擬定對符合條件的大學生“村官”發放貸款的額度、期限、利率和償還方式，推廣普及多種融資工具，逐步滿足大學生“村官”創業富民的多元化融資需求。注重依托當地政府設立的大學生“村官”創業園區和創業孵化基地，利用扶貧貼息貸款、小額擔保貸款、助學貸款和微型金融等多種方式，支持大學生創辦自主創業帶動就業項目，充分發揮大學生“村官”創業富民的引領和輻射拉動作用。

（三）繼續做好助學貸款工作。國家助學貸款的經辦銀行應落實好國家助學貸款相關政策。各商業銀行、農村信用社應利用自身網點優勢，積極開展生源地助學貸款業務，進一步擴大農村地區生源地助學貸款投放。銀行業金融機構應根據高校畢業生就業的實際情況，及時改進金融服務，按規定合理確定助學貸款利率、期限和償還方式；加強征信統計和懲戒機制建設，降低助學貸款不良率。

六、繼續落實差別化住房信貸政策，切實做好保障性安居工程的金融支持

一是要繼續落實差別化住房信貸政策，督促金融機構嚴格執行各項房貸措施。二是要加大對保障性安居工程的金融支持力度，不斷改善保障性安居工程建設信貸服務。三是繼續支持居民家庭首套房住房貸款，在堅決抑制不合理住房需求的同時，引導金融機構堅持公平、有序競爭、不斷改善金融服務。四是支持房地產行業合理信貸需求。

七、積極發展直接融資、努力拓寬融資渠道

（一）大力推動市優質企業上市，支持已上市公司做大做強，積極引進和支持私募股權投資基金、風險投資基金等各類投資基金發展，引導企業充分利用股票、債券、基金等多種融資工具，努力擴大直接融資規模。

（二）積極搭建中小企業融資平臺，與中小企業建立信息溝通和協調紐帶，促進市銀企對接，向中小企業提供更多的咨詢和信息服務。由人民銀行市中心支行、市金融辦和市中小企業局牽頭，定期召開中小企業與銀行對接洽談活動。積極推動建立對中小企業信貸業務拓展的正向激勵機制，完善中小企業信貸長效機制建設。選取符合國家宏觀調控和產業政策、內部治理結構完善、信息披露管理制度健全、生產經營正常的地方經濟特色行業,尤其是工業園區內的銅加工企業、微型元件企業、眼鏡制造企業、糧食加工企業等優質企業形成合力，積極推動其發行中小企業集合票據，拓寬中小企業融資渠道，推動中小企業從間接融資到直接融資，促進市經濟總量增長和結構優化。

八、積極推進跨境貿易人民幣結算業務

跨境貿易人民幣結算是黨中央、國務院的一項重大戰略方針，有利于加強對外經濟、貿易和投資往來，有利于進一步完善人民幣匯率形成機制，有利于促進金融業的發展和開放，有利于推動我市經濟更好地融入世界經濟和促進國際貨幣多元化發展。年，跨境人民幣結算業務已在我市全面鋪開，跨境人民幣結算業務的開展將積極推動我市外向型經濟蓬勃發展，同時也為我市銀行業金融機構和企業業務拓展提供了新的契機。全市各金融機構應認真貫徹跨境貿易人民幣結算相關法律法規，切實履行跨境貿易人民幣結算中的貿易真實性審核職責，做好跨境貿易人民幣結算的宣傳和培訓工作，積極參與跨境人民幣結算業務，擴大跨境貿易人民幣結算量，為我市進出口企業提供更好的人民幣金融產品和金融服務，助推全市經濟快速發展。