道路環境秩序路長制管理意見

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各路長制管理單位、各有關部門：

為進一步深化我區市容環境專項整治，維持良好的城市市容和環境秩序，進一步深化我區“路長制”管理工作，提升我區城市管理的形象和品位，根據《市政府辦公室關于2014年主要道路市容環境秩序整治和路長制管理工作的意見》精神，就2014年區道路容貌“路長制”管理工作提出如下意見：

一、目標任務

根據市政府辦公室關于2014年主要道路市容環境秩序整治和“路長制”管理工作意見的精神，深化主要道路“路長制”管理，堅持“調整完善、鞏固提高、落實長效、創新創優”的原則，進一步加強市容秩序和環境衛生管理整治力度，通過加強協調、指導、監督、檢查和考核，強化綜合執法力度，繼續強勢開展違法建設專項整治、落實長效管理措施，有效解決市民群眾關心的重點、熱點、難點問題，全面提升我區市容環境管理質量。

二、組織領導

成立區“路長制”管理工作領導小組。組長：（區長）副組長：（副區長）成員單位：區委辦、區委組織部、區委宣傳部、區紀委（監察局）、區政府辦、區發改局、區城管局、區建設局、工商分局、公安分局、區交巡警大隊、各街道辦事處。領導小組下設辦公室，辦公室設在區城市管理局，由肖國宏任辦公室主任。領導小組對全區主要干道專項整治工作實行分工掛鉤負責。掛鉤的區領導和成員單位負責道路容貌整治管理的指導、檢查、督促、協調等。

三、路長單位分工

四、方法步驟

1、宣傳發動階段（2014年5月15日—5月31日）。區城管局、各街道設立宣傳點，以黑板報、宣傳欄、《告居民書》、新聞報道、開現場會等各種形式，大力宣傳城市管理有關法律法規，做好上門宣傳、印發宣傳資料等各項工作，動員社會各界和廣大市民積極參與市容環境衛生綜合整治。區城管局組織市容環境衛生責任區工作，會同各街道與沿街各店面簽訂《市容環境衛生責任狀》，落實門前“五包”。定期制作《簡報》，強化輿論宣傳，對整治工作不到位的及時通報，抓住整治中的突出問題和薄弱環節，組織針對性、專題性的宣傳報道，為專項整治工作營造良好的氛圍。區城管局、市城管行政執法支隊大隊及各街道對全區各主要干道兩側亂堆放、亂搭建、亂牽掛、亂涂寫、亂張貼、占道經營、擅自作業等影響市容秩序和環境衛生的顯見性、多發性違法違章行為，進行全面調查摸底并造冊。對主要道路兩側各類違章，發限期整改通知，督促道路兩側各單位和個人對照整治標準進行自我整改。

2、集中整治階段（2014年6月1日—6月底）。由區城管局牽頭，組織各“路長單位”、各街道、市城管行政執法支隊大隊，對納入“路長制”管理的24條主要道路分為三類（具體道路分類見附件），按照各自標準進行分類整治。整治工作由一名區領導帶隊，成員單位派員參加，每周組織不定期的聯合執法。對照整治和考核標準，圍繞重點整治路段，對亂堆放、亂搭建、亂牽掛、亂涂寫、亂張貼、占道經營、擅自作業等影響市容秩序和環境衛生的顯見性、多發性違法違章行為反復抓，反復整治，堅決糾正城市市容管理的頑癥。堅持巡查和守點相結合，全面落實“五定”（即每條道路上定人員、定路段、定時間、定責任、定獎懲），區城管局和市城管行政執法支隊大隊對全區每條主要干道落實專人執法，并根據管理實際，采取“錯時執法”、“重大節日和雙休日執法”等措施，將執法管理工作從主要干道向道路兩側和重點地段延伸，對全區主干道上各類違章實行“無縫隙管理”，確保全區主要干道在執法時間和執法效果上不留空白點。繼續強勢開展違法建設專項整治，掀起新一輪拆違工作高潮，全面完成市下達的拆違任務。各路長單位定期對所掛鉤負責的道路進行檢查和督促，檢查情況及時向路長匯報，與有關職能部門聯系，幫助職能部門協調和解決問題。定期召開領導小組工作例會，總結前階段整治情況，通報存在的薄弱環節，部署下階段專項整治工作。通過道路容貌專項整治，實現我區主要干道全面包裝出新，全面達到整治標準。

3、落實長效管理階段（2014年7月1日后）。由區城管局牽頭，對轄區道路開展不定期檢查和集中整治，并在主干道和重點地段落實專人守點執法，對有礙道路容貌的違章行為及時糾正。區城管局會同各街道，與全區主干道兩側所有商家、店面簽訂《市容環境衛生責任狀》，二環內責任道路沿路兩側商家店面市容環境衛生責任狀簽訂率達100%。區領導小組不定期對道路容貌進行檢查，確保道路長治久潔。領導小組每季對路長制管理工作進行暗查，年底對“路長制”管理工作按照道路分類，對各“路長單位”和各街道進行檢查考核，推動我區路長制工作向縱深發展。

五、措施與要求

1、加強領導，精心組織。實行道路市容環境“路長制”管理，是進一步改善我區城市容貌秩序、提升城市形象、加快推動文明城市創建進程的重要舉措，各級、各部門要高度統一思想認識，把該項工作作為當前的中心任務和工作重點來抓。要建立起相應的領導班子，建立健全城市管理的工作網絡，形成區——街道——社區的三級管理網絡，制定周密的工作計劃，做到一級抓一級，層層抓落實。

2、深入發動，廣泛宣傳。要強化法律法規的宣傳力度，通過各種形式，大力宣傳《省城市市容和環境衛生管理條例》等各項城市管理法律法規，使廣大居民群眾充分認識到無證攤擔、店外設攤、馬路市場、亂張貼、亂涂寫等顯見性、多發性違章和違法建設的危害性，動員社會各界和廣大市民主動自覺地參與到城市管理工作中來，形成人人參與、人人動手的良好氛圍和全社會共同參與城市管理的局面。

3、突出重點，綜合整治。城管、公安、交巡警、街道、建設等各有關職能部門要進一步明確職責，理順關系，既要堅持全面發動，全方位治理，又要突出重點，遁序漸進，針對工作中的薄弱環節和熱點難點下功夫，力爭通過整治，集中解決一批群眾反映強烈的老大難問題。要加強城管、工商、公安、街道等職能部門和單位的聯動配合，突出階段性工作重點，制定周密的專項整治工作方案，使我區市容面貌有徹底改觀。要繼續保持強勁的拆違勢頭，特別是對拆遷地塊內和私人群體性違建要一查到底，堅決拆除，絕不手軟，堅決完成市下達的拆違工作任務。

4、以我為主，密切配合。各街道、各職能部門和各“路長單位”要牢固樹立“條塊結合，以塊為主，上下聯動，整體推動”的思路，以我為主抓好各類整治工作。要強化“屬地管理”意識，建立起必要的工作保障機制，各職能部門和路長單位要積極幫助街道協調解決整治過程中出現的問題。對于涉及條、塊部門較多的整治工作，各單位要服從統一部署，服從牽頭部門的協調和指揮，相互之間精誠團結，密切協作，共同把道路市容環境管理和“路長制”管理任務落到實處。