縣級黨建考評機制建構意見

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為進一步貫徹落實《中共市委辦公室印發<關于建立基層黨建“三級聯述聯評聯考”制度的意見>的通知》和《中共縣委關于開展“基層組織規范化建設提升年”活動的實施意見》精神，健全完善基層黨建工作責任制，建立推進基層黨建工作的動力機制，不斷提升我縣基層黨建工作科學化水平，經研究確定，建立基層黨建聯述聯評聯考制度。現結合我縣實際，提出如下實施意見。

一、充分認識建立聯述聯評聯考制度的重要意義

堅持黨要管黨，始終是各級黨組織和黨組織書記的首要職責。近年來，全縣各級黨組織認真履行抓基層黨建工作職責，堅持“書記抓、抓書記”，嚴格落實基層黨建工作責任制，有力提升了基層黨建工作水平。但是，也存在一些不容忽視的問題，尤其是個別基層黨組織對基層黨建工作重視不夠、措施不力、責任不到位，制約了基層黨建工作深入開展。建立基層黨建聯述聯評聯考制度，構建“上下聯動、縱橫結合、協調配套”的抓基層黨建工作責任體系，是進一步強化管黨意識、落實管黨責任的重要舉措，是促進“基層組織建設年”各項任務落實的有效途徑，是推動基層黨建工作不斷創新的有效載體。全縣各基層黨組織要認真落實聯述聯評聯考制度，進一步明確和落實各級黨組織書記抓基層黨建工作責任，為基層黨建工作提供保障。

二、明確聯述聯評聯考的內容和形式

“聯述”，即鄉鎮（街道）黨（工）委書記、村（社區）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向縣委、鄉鎮（街道）黨（工）委進行專項述職?！奥撛u”，即基層黨組織、黨員和群眾代表對鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織抓基層黨建工作情況進行評議?！奥摽肌保窗鸦鶎狱h建工作情況作為鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織和部門黨組織領導班子和成員年度考核的重要內容。通過建立聯述聯評聯考制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，形成上下聯動、齊抓共管的基層黨建工作格局。

（一）突出責任落實，開展“聯述”工作?？h委、鄉鎮（街道）黨（工）委每年年初召開一次述職會議，聽取下一級黨組織書記上一年度抓基層黨建工作專項述職，并組織與會人員對黨組織書記抓基層黨建工作情況進行民主評議。要擴大述職范圍，在各領域全面開展基層黨組織書記抓黨建專項述職工作。述職一般可采取口頭與書面相結合、對上與對下相結合、分層分類與相對集中相結合的方式進行。述職內容一般包括黨組織書記本人履行管黨責任抓基層黨建工作情況及成效，重點是貫徹落實中央、省委、市委、縣委關于基層黨建工作的部署要求，結合實際解決突出問題、推動基層黨建工作創新情況。積極探索目標承諾制、述前公示制、咨詢詢問制，擴大基層黨員群眾參與面，增強基層黨建述職實效性。

（二）著眼群眾滿意，開展“聯評”工作。鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織每年召開一次基層黨建民主測評會議，由黨組織書記向本級黨組織、基層黨員群眾報告基層黨建工作情況。鄉鎮（街道）黨（工）委測評會應有一定數量的普通黨員和群眾代表參加，村（社區）黨組織測評會應有一定數量的老黨員、普通黨員和群眾代表參加，并注重增加基層黨員群眾代表和服務對象代表的參會比例。積極探索委托社會民調機構，開展黨員群眾滿意度調查。

（三）注重結果運用，開展“聯考”工作?？h委、鄉鎮（街道）黨（工）委每年組織一次基層黨建工作考核，根據考核情況對下一級黨組織抓基層黨建工作情況進行排名，嚴格按照《中共市委關于健全落實縣、鄉黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》落實獎懲措施，并將考核結果作為評先評優的重要依據。

（四）立足銜接互動，建立聯動機制。聯述聯評聯考制度是一個系統工程，要建立健全聯動機制，統籌安排，合理擺布，形成相互銜接、相互促進、環環緊扣、整體提高的工作格局。要堅持“述評結合”、“考評結合”，將述職評議和民主測評情況納入考核結果，力爭對黨組織書記抓黨建工作情況作出全面客觀評價。

三、加強對聯述聯評聯考工作的組織領導

全縣各基層黨組織要把聯述聯評聯考工作納入重要議事日程，堅持一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實，切實抓出實效?？h委負責鄉鎮（街道）黨（工）委和縣直部門黨組（黨委）、總支、支部的“述評考”，鄉鎮（街道）黨（工）委負責村（社區）黨組織的“述評考”，具體工作由同級黨委組織部門組織實施。要加強對聯述聯評聯考工作的指導和督查，認真總結推廣各基層黨組織工作中的好經驗好做法，及時發現并解決存在的問題和不足，確保聯述聯評聯考工作落實到位。