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      縣政強化土地交易監管通知

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      縣政強化土地交易監管通知

      各鎮人民政府、街道辦事處,縣經濟開發區管委會,高崖水庫庫區管委會,縣政府有關部門、單位:

      為進一步加強我縣土地轉讓管理,嚴厲打擊非法交易、炒賣土地的行為,根據《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發〔〕31號)的要求,結合我縣實際,現就加強土地管理有關問題通知如下:

      一、強化土地市場管理,嚴格建設用地“五統一”政策。在縣土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內,要高度壟斷土地一級市場,對建設用地嚴格實行“統一規劃、統一征地、統一儲備、統一開發、統一出讓”五統一管理制度,機關、企事業單位及城市建設開發等所需建設用地,由縣政府委托縣國土資源管理部門統一征收。要充分發揮市場配置土地資源的基礎性作用,深入推進土地有償使用制度改革,嚴格控制土地一級市場,建立“一個渠道進、一個池子蓄、一個口子出”的土地一級市場管理機制。嚴格落實經營性用地招標、拍賣、掛牌出讓制度,工業用地“招拍掛”出讓和最低價標準制度,規范國有土地出租、轉讓行為,建立有序的土地市場秩序。要依法處置土地,行政劃撥土地需處置和法院處置土地使用權,均由國土資源部門報經縣政府批準,依法收回后進入土地市場交易。同時,要大力提高建設用地利用效率,把空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地作為挖掘土地利用潛力的重點,鼓勵對地上地下空間進行立體利用。

      二、嚴禁土地非法交易。一是嚴禁非法轉讓、倒賣土地使用權。對以牟利為目的,非法轉讓、倒賣土地使用權,情節嚴重的,移交司法機關依法追究刑事責任,并處以罰款;對擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的單位和個人,縣國土資源部門沒收其非法收入,并根據情節處以罰款;任何單位和個人不得以買賣、聯建、共同開發等形式非法轉讓國有土地使用權,不得以企業改制名義,將未依法公開處置的土地進行轉讓。對私自買賣或者以其他形式非法轉讓土地的,按照《中華人民共和國土地管理法》第七十三條規定,縣國土資源部門將沒收非法所得,限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,涉嫌犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。二是嚴禁出讓、轉讓或者出租集體土地使用權,對擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的,按照《中華人民共和國土地管理法》第八十一條規定,由縣國土資源部門責令限期改正,沒收違法所得,并處罰款。三是嚴禁非法占用耕地。對于違反土地管理法律法規,非法占用耕地改作他用,數量較大、情節嚴重,造成耕地大量毀壞的單位和個人,移交司法機關依法追究其刑事責任。

      三、加強建設用地審批管理。一是嚴格建設用地審批程序。縣城規劃區內,未經縣規劃部門建設用地規劃許可,縣國土資源部門不得審批用地。鎮(街、區)、村建設用地,未經所在鎮(街、區)按村鎮建設規劃審核把關,縣國土資源部門不得審批用地。二是嚴格用地審批權限。所有建設用地均應按審批權限報批,縣國土資源部門根據土地利用總體規劃,按照項目用地預審、項目立項、規劃選址、縣政府審核程序,依法逐級報批。用地單位或個人不得自行與鎮(街、區)、村或農戶簽訂征地協議,鎮(街、區)不得越權批地,不得自行征用土地,不得以“新農村建設”等名義非法占用土地。三是加強農村建設用地管理。健全農村個人用地審批制度,農民建房要嚴格執行本人申請、村委會審查、現場勘察、鎮級國土資源所審核、縣政府審批的程序。農民住宅建設用地應首先安排利用空閑地、閑置宅基地,嚴格實行一戶一宅用地制度。嚴禁城鎮居民在農村購買宅基地、農民住宅或“小產權房”,任何單位和個人不得非法租用、占用農民集體土地進行非農業建設。

      四、加大土地執法監察力度。一是建立健全土地動態巡查責任制。加大巡查力度,實行劃片包干,責任到人,嚴肅查處新發生的各類違法用地案件和不依法行政行為,將違法用地制止在萌芽狀態,防止發生新的問題。二是嚴查閑置土地。已經辦理審批手續的非農業建設用地,一年以上未動工建設的,按規定繳納閑置費;連續兩年未使用的,縣政府無償收回土地使用權。以出讓等有償使用方式取得土地使用權進行房地產開發和房屋建設的土地,超過出讓合同約定的動工開發日期滿一年未動工建設的,可以征收相當于土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費;滿二年未動工建設的,無償收回土地使用權,政府重新安排使用。三是建立聯合執法機制,加大土地違法案件的查處力度。縣紀檢監察、公安、建設、規劃等部門,要全力配合、支持縣國土資源部門查處違法用地,對嚴重影響規劃、占用耕地建房的,要嚴格依法查處,該處理的處理,該沒收的沒收,該拆除的拆除。特別是對新發生的、不符合土地利用總體規劃和城市總體規劃的違法建設行為,要堅決予以拆除。對單位和個人非法征用、買賣土地,一經發現,追究相關單位負責人和個人的責任,觸犯《刑法》的移送司法機關追究刑事責任。對國家機關工作人員徇私舞弊,違反土地管理法律法規,濫用職權,非法征用、占用、買賣土地的,由縣紀檢監察部門追究黨紀政紀責任,情節嚴重的,移交司法機關依法追究刑事責任。

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