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各縣(區)委、人民政府,市委各部委,市直各部門,中央、省駐平各單位:
為了進一步加強黨和政府與人民群眾的聯系,拓寬網絡民意表達、訴求渠道,及時解決人民群眾反映的熱點難點問題,促進機關作風轉變和各項工作的落實,現就加強網站留言辦理工作通知如下:
一、進一步明確網站留言辦理工作的重要性
網站留言辦理是新形勢下暢通民意渠道、做好群眾工作、化解基層矛盾、促進社會和諧的一項重要舉措。市委、市政府高度重視留言辦理工作,主要領導多次作出批示,指出“網站留言辦理工作關乎黨委、政府形象和地方發展環境,也是辦公室工作的新課題、新挑戰、新考驗,一定要高度重視,不斷總結完善,扎實推進落實,盡快提高辦理水平和質量”、“各部門、各單位主要負責人都要高度重視網絡留言,并親自督促辦理,及時反饋結果,不能充耳不聞,敷衍應付”、“凡涉及的部門要高度重視、認真研究,并將所做工作向市委、市政府報告”。各縣(區)、各部門要站在講政治的高度,認真落實市委、市政府部署要求,以對人民負責、對黨和政府負責的態度,充分認識做好這項工作的重要性和必要性,真正將其列入重要議事日程,落實專職留言辦理人員,建立長效機制,明確留言辦理要求,努力把網站留言辦理工作抓好、抓實、抓出成效,確保留言辦理工作規范、高效、有序開展。
二、進一步完善網站留言辦理工作機制
1.明確留言辦理工作受理范圍
網民通過人民網地方領導留言板向市委書記、市長及縣(區)委書記留言;通過省政府門戶網站省長信箱有關我市的留言;通過門戶網站留言等。
2.網站留言實行屬地管理、分級負責
市委督查室、市政府督查室牽頭負責市委、市政府領導批示的網站留言辦理的督查工作。市信息化辦負責門戶網站留言系統的技術支持和留言的篩選、歸集、轉辦等日常工作。各縣(區)委、政府,市直各部門負責對本行政區域、本部門行政職責范圍內來信的處理和回復。
3.健全完善網站留言辦理流程
網民留言:網民根據單位職能,通過門戶網站留言系統直接給市委、市政府主要領導及有關單位留言。
登記審核:分別由市、縣(區)信息化辦及各部門對本市、縣(區)及各部門的網站留言進行篩選登記,并審核公布。給市委、市政府主要領導的留言,由市信息化辦篩選后呈請領導閱批,涉及具體事務,不需要領導批示的,根據職能直接轉交相關部門進行辦理;不宜公開但需領導掌握的,比較緊急的重大事項或帶有傾向性、苗頭性的重要問題,市信息化辦要在第一時間以專報形式呈報市委、市政府主要領導或分管領導閱批;對負面、敏感性和涉及人身攻擊的留言一律不予公開。
信件辦理:留言辦理要實行首問負責制,各單位要明確分管領導與承辦人員,制定相應的管理辦法,每天將本縣(區)、本單位留言整理,提交相關領導閱批,認真進行辦理,涉及多個部門的信件由主辦單位牽頭辦理。
辦結回復:按照“誰辦理誰負責”原則,各單位辦理結果由單位主要領導或分管領導審定后,由各單位使用分配的用戶名,直接在網上進行回復。要進一步提高辦理回復時效,建議和咨詢類留言要在3個工作日內回復,需要查證或辦理的留言,要在1周內回復辦理結果。在回復表述中,要把好政策關、法律關、文字關,避免出現政策、法律適用不當,確保文字規范精準。
回訪復核:市信息化辦定期對各縣(區)、各單位網民留言辦理情況進行統計和回訪復核,確保網民反映事項落到實處。凡辦理不及時、承辦質量不高的,由市委督查室、市政府督查室督促辦理并予以通報。
信息分析:市信息化辦要定期對網民留言內容進行統計分析,將人民群眾反映較為集中的民生訴求,以及對全市經濟社會發展好的建言獻策,形成分析報告,呈報市委、市政府領導,供決策參考。
4.切實做好人民網地方領導留言板書記、市長留言辦理。人民網開設了地方領導留言板,分別開通了市委書記、市長及縣(區)委書記信箱。給市委書記的留言由市委督查室督促有關部門辦理并及時答復,給市長的留言由市政府督查室督促有關部門辦理并及時答復,各縣(區)也要明確相應的責任單位及人員,及時對縣(區)領導留言情況進行辦理答復,由市信息化辦每月對書記、市長留言及辦理回復情況整理匯總,呈送市上有關領導參閱,特別重要留言要即時呈報。
5.認真落實領導批示留言辦理。市信息化辦定期將全市有重大影響的或對百姓生活息息相關的網站留言摘編形成《網絡信息摘報》,呈送市委、市政府主要領導及分管領導,領導批示后由市委督查室、市政府督查室、市信息化辦通過網站留言系統后臺轉相關單位辦理,各單位要在規定時間內直接回復網民并在留言管理系統后臺提交正式報告,由市信息化辦統一整理后匯報市委、市政府領導。逾期未回復的,市委督查室、市政府督查室將以督辦件方式進行督辦,確保領導批示留言件件有回音,事事有落實。
6.切實做好涉平重大網絡輿情信息的搜集處置工作。市委宣傳部要牽頭做好涉及我市的重大網絡輿情監控搜集,對一些熱點、敏感輿情和網民關注的焦點問題,提出相應的應對辦理建議,報送市上有關領導,并通報、轉發相關部門。各縣(區)、各部門要加強和市委宣傳部聯系溝通,確定專門人員負責涉及本地、本部門網絡輿情信息的搜集、研判和辦理,對重大輿情信息要及時報送市委宣傳部,共同做好應對處置工作。
1.著力打造全市統一網絡問政平臺。門戶網站留言系統是涵蓋市、縣(區)、鄉(鎮)三級的全市統一的政民互動交流平臺,由市信息化辦總體負責技術和日常管理。市信息化辦要將各縣(區)、各單位添加進留言系統,各縣(區)要將所屬各單位添加,并分配登錄用戶名,實現網民直接向各單位留言、各單位自行辦理回復的運行機制,構建網民與全市各單位的快速網上互動通道。全市各級黨政機關網站要將網站留言嵌入至本單位網站首頁,作為本單位網站互動交流的主要欄目,不得再另行建設相關系統。
2.切實提高辦理回復質量和水平。把問題解決與否、群眾滿意與否作為衡量辦理工作的重要標準,堅持“能公開的盡量公開,能辦理的立即辦理,能回復的全部回復”的原則,切實做好留言的辦理與回復工作。對工作建議的留言,要虛心采納,表示感謝;對咨詢有關政策、工作程序等情況的留言,要依據法律法規和上級文件精神,耐心細致地給予明確答復;對提出訴求和反映問題的留言,要有針對性地開展深入調查,逐項答復,對能辦的要立即辦理,辦不到的要主動解釋清楚,對因客觀條件限制,短期內難以辦理的要說明原因,承諾辦理時限,真正讓人民群眾滿意;對來信中留有電話的留言,要盡量與來信人電話溝通,說明處理結果;對不屬于職責范圍內的社情民意,要認真進行解釋并告知相關的主管責任部門;對屬于職責范圍,但管理權限由上級主管的社情民意,應予以受理,向上反映;所有留言要直接回復辦理結果,不得推諉扯皮、敷衍塞責、含糊其辭,真正讓人民群眾滿意,不得以“已轉辦”或僅提供聯系電話的方式進行回復。
3.著力強化留言辦理督查力度。市縣(區)黨委、政府督查部門要加強對網民留言辦理工作的督促檢查,對工作認真、辦理質量好、群眾滿意的單位要進行通報表揚,對工作不力、敷衍應付、群眾不滿意的單位要給予通報批評。要定期對留言辦理情況進行通報,對辦結率較低的部門,進行專題督辦,嚴肅問責。市信息化辦要依據《市政府系統部門工作考核辦法》,對網站留言辦理工作進行量化考核打分。市監察局要將留言辦理回復率、回復質量、回復及時率等納入評價機關效能的重要內容,推動我市網絡問政工作再上新臺階。
4.切實嚴肅辦理紀律。在網站留言辦理過程中,各留言辦理單位及其工作人員不得隨意刪除留言;不得將控告、檢舉材料及有關情況透露或轉交給被控告、檢舉對象;未經檢舉、控告人同意,不得公開控告人、檢舉人的姓名和身份。