黨建綜合示范村的經(jīng)驗(yàn)與啟示

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*年以來，**省**縣委確立了以“果鄉(xiāng)黨旗紅”為主題，以“抓黨建、促發(fā)展、建小康”為目標(biāo)，以創(chuàng)建“黨建綜合示范村”為中心，以“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共建”為機(jī)制的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。7年來，先后抓出了黨建綜合示范村*個(gè)，占農(nóng)村黨組織的*%。此項(xiàng)活動(dòng)，提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，走出了一條“抓黨建、促發(fā)展、建小康”的農(nóng)村黨建新路子。

其具體做法與經(jīng)驗(yàn)有：

1、創(chuàng)新載體

面對(duì)新形勢(shì)與新任務(wù)，要想實(shí)現(xiàn)新的突破與跨越，就必須在原有基礎(chǔ)上，探索農(nóng)村黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的新路子。為此，**縣委在全縣范圍內(nèi)開展了一場(chǎng)大范圍、多層次的黨建調(diào)研。調(diào)研結(jié)果使大家形成了三點(diǎn)共識(shí)：一是抓黨建不能光講學(xué)習(xí)，還要抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，給群眾辦引水、拉電、修路等實(shí)實(shí)在在的好事；二是黨建工作不是縣委特別是組織部門一家的事情，而是黨政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與部門齊抓共建的事情；三是黨建內(nèi)容不能搞單打一，就黨建抓黨建只會(huì)越抓越虛，路子越走越窄。要想把農(nóng)村黨的建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局之中，就必須抓虛促實(shí)，抓人促事，抓點(diǎn)促面。村級(jí)黨組織是黨在農(nóng)村最基層的組織，是全部工作的組織者和實(shí)施者。因此，以創(chuàng)建黨建綜合示范村為載體，從解決農(nóng)民最關(guān)心的問題入手，按照“舉好旗、選好人、走好路、抓黨建、促發(fā)展、建小康”的思路，可以抓出一批班子堅(jiān)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容整潔、民風(fēng)良好的典型。這一創(chuàng)建黨建綜合示范村載體的提出，找到了黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的結(jié)合點(diǎn)，找到了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的抓手，成為深化農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效載體。

2、細(xì)化內(nèi)容

要想把創(chuàng)建黨建綜合示范村落到實(shí)處，首先就要把“軟任務(wù)”變成實(shí)實(shí)在在的“硬指標(biāo)”。縣委參照小康村建設(shè)指標(biāo)體系，將創(chuàng)建內(nèi)容細(xì)化為村級(jí)組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、民主法治建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)村收入、發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)和社會(huì)治安綜合治理等8大項(xiàng)29小項(xiàng)。*年，縣委又制定了統(tǒng)一完善的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”指標(biāo)體系。依據(jù)各類指標(biāo)體系，每年把黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作一起安排部署，一起督促檢查，并分別考核獎(jiǎng)懲。使黨建工作不再是無形的，而是看得見、摸得著、有抓手。

3、健全機(jī)制

實(shí)踐中，**探索出了“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各套班子配合、部門單位參與、鄉(xiāng)村組織實(shí)施”的工作機(jī)制，形成了抓創(chuàng)建的整體合力。

縣委統(tǒng)籌抓：縣委制定總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方參與。各套班子共同抓：縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)人每人包抓一個(gè)片，縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人包抓一個(gè)村，建成示范點(diǎn)。部門單位參與抓：縣直各涉農(nóng)部門把示范村作為工作的“試驗(yàn)田”，確定一名領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)一名干部，長期駐村；其他部門、單位分別包抓一個(gè)村，不達(dá)標(biāo)不撤離。鄉(xiāng)村兩級(jí)主動(dòng)抓：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮“龍頭”作用，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委成員包片抓村聯(lián)戶；示范村黨支部積極組織和帶領(lǐng)群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)。黨建辦專門抓：縣委黨建辦對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)員、指導(dǎo)、檢查、考核、管理。

4、拓展范圍

創(chuàng)建活動(dòng)雖然是以黨建綜合示范村為中心、為特色，但又不僅僅局限于村一級(jí)，而是不斷地延伸和拓展領(lǐng)域與范圍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村黨員中開展了創(chuàng)建黨建綜合示范鎮(zhèn)、黨員綜合示范戶、科技致富帶頭人活動(dòng)，在涉農(nóng)部門和站所中開展了創(chuàng)建基層滿意的涉農(nóng)部門和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所活動(dòng)。這樣，就形成了縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)，部門站所參與的聯(lián)創(chuàng)工作格局。

上述做法與經(jīng)驗(yàn)給予我們一些啟示：

啟示之一：黨建思路必須明確清晰

基層黨的建設(shè)的思路、重心是什么？說起來大家都知道，黨建要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但如果不具體化，不提出具有針對(duì)性、可操作性的目標(biāo)與對(duì)策，那么，黨建與發(fā)展就永遠(yuǎn)是兩張皮。**縣委從目標(biāo)、內(nèi)容、機(jī)制三個(gè)方面找到了這一“圍繞、融入”的結(jié)合點(diǎn)與載體。

首先，黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須落實(shí)到促進(jìn)發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平的提高上。由這個(gè)落腳點(diǎn)出發(fā)，就能找到黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的載體。其次，由上述黨建目標(biāo)決定黨建工作的內(nèi)容既不能單一，就黨建抓黨建；也不能“無形”或“軟任務(wù)”，而必須變成實(shí)實(shí)在在的“硬指標(biāo)”，讓人看得見、摸得著，這樣才容易進(jìn)行督促考核。最后，既然指標(biāo)是綜合的，那么工作機(jī)制就不是組織部門一家的事，而必須是上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共建。從目標(biāo)、內(nèi)容、機(jī)制三個(gè)方面細(xì)化黨建工作，就能夠解決長期困擾人們的“兩張皮”、“軟任務(wù)”、“單打一”等難題，也就有針對(duì)性地、具體化地解決了黨建的思路。所以，**經(jīng)驗(yàn)的最主要特點(diǎn)，就是黨建工作的思路越來越清晰，越來越明確。

啟示之二：工作必須常抓不懈、持之以恒

就**“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的一系列做法來看，在全國各地也都創(chuàng)造出了相同或類似的經(jīng)驗(yàn)，但**的可貴之處，在于常抓不懈，在于不斷總結(jié)、鞏固、提升。在工作作風(fēng)上，既干勁十足，又不貪大圖全，企圖一口吃個(gè)大胖子；既遵循規(guī)律，循序漸進(jìn)，又不以小勝而停步，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作。