行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度

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第一條:為了加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的治理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，制止國(guó)有資產(chǎn)隱性流失，以確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)根據(jù)《*市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)治理暫行辦法》（湖政發(fā)〔*〕14號(hào)）及《*市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置治理實(shí)施辦法》（湖國(guó)資〔*〕53號(hào)）有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條:行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品、貨幣資金、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)的處置是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，包括無(wú)償調(diào)撥、有償轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。

（一）無(wú)償調(diào)撥。指行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。一般僅限于全額預(yù)算治理的行政事業(yè)單位之間，除此之外，均應(yīng)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。

（二）有償轉(zhuǎn)讓。指行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)以變賣、出售的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)收益的資產(chǎn)處置。有償轉(zhuǎn)讓的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)，單位憑確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估底價(jià)處置資產(chǎn)。

（三）報(bào)廢。指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

（四）報(bào)損。指對(duì)發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)呆帳損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)由主管部門組織技術(shù)鑒定。

第三條:審批權(quán)限。行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛、儀器設(shè)各及單位價(jià)值在l萬(wàn)元以下的（含1萬(wàn)元），由主管部門審批，報(bào)縣財(cái)政局備案；資產(chǎn)處置在1萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的（含50萬(wàn)元），經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)縣財(cái)政局審批；資產(chǎn)處置在50萬(wàn)元以上的，經(jīng)主管部門和縣財(cái)政局審核同意后，報(bào)縣人民政府審批。

第四條:審批程序。行政事業(yè)單位處置規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的國(guó)有資產(chǎn)，首先由資產(chǎn)占用單位提出書面申請(qǐng)，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，并附具體的情況說(shuō)明及有關(guān)材料，經(jīng)主管部門審查同意后，報(bào)縣財(cái)政局和縣人民政府審批；規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的資產(chǎn)處置，由資產(chǎn)占用單位提出書面申請(qǐng)，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，并附具體的情況說(shuō)明及有關(guān)材料，報(bào)主管部門審批，并抄報(bào)縣財(cái)政局備案。

行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件、證件及資料：

（一）資產(chǎn)價(jià)值的憑證，如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；

（二）資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定；

（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估文件；

（四）報(bào)損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、損失價(jià)值清冊(cè)，以及鑒定資料和對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件；

（五）提交單位領(lǐng)取的《中華人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

第五條:行政事業(yè)單位無(wú)償調(diào)撥、報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)，申報(bào)單位可憑縣財(cái)政局出具的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)書》和縣人民政府審批同意的文件，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。

行政事業(yè)單位有償轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，申報(bào)單位憑不低于縣財(cái)政局確認(rèn)的評(píng)估底價(jià)的實(shí)際交易價(jià)格調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。

第六條:行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置所取得的收益，均屬國(guó)家所有，原則上應(yīng)全額上交縣財(cái)政局。但考慮到購(gòu)建資產(chǎn)的資金來(lái)源渠道，其有償轉(zhuǎn)讓所取得的收益按下列規(guī)定進(jìn)行收繳，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)治理。

（一）由縣財(cái)政部門全額下?lián)苜Y金購(gòu)建的資產(chǎn)，其有償轉(zhuǎn)讓所取得的收益，應(yīng)全額上交縣財(cái)政局。

（二）由縣財(cái)政、縣級(jí)主管部門、行政事業(yè)單位共同出資購(gòu)建的資產(chǎn)，其有償轉(zhuǎn)讓所取得的收益按出資比例上交縣財(cái)政局。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府國(guó)有和集體資產(chǎn)處置所取得的收益，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一收取，并解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)有和集體資產(chǎn)處置收益帳戶，實(shí)行專款專用。使用前須報(bào)縣財(cái)政審核，經(jīng)縣政府審批同意方可從專戶中撥款，按規(guī)定用途使用。

（四）事業(yè)單位（包括自收自支企業(yè)化治理的事業(yè)單位）在轉(zhuǎn)制過(guò)程中所剝離、核銷的資產(chǎn)，應(yīng)全部上交縣財(cái)政局治理。

第七條:行政事業(yè)單位將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，均按規(guī)定收取資產(chǎn)占用費(fèi)（具體規(guī)定另行發(fā)文）。

第八條:對(duì)產(chǎn)權(quán)不明確的行政事業(yè)單位資產(chǎn)，在未明確產(chǎn)權(quán)之前，占用單位不得擅自處理，對(duì)長(zhǎng)期閑置不用的國(guó)有資產(chǎn)，由縣財(cái)政局會(huì)同主管部門進(jìn)行處置和調(diào)劑。

第九條:各行政事業(yè)單位要充分熟悉國(guó)有資產(chǎn)處置治理的重要性，城建、國(guó)土、房管、交通治理、工商、金融、司法等部門要積極支持配合，共同做好國(guó)有資產(chǎn)處置工作。凡未按規(guī)定審批同意擅自處置的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，任何單位一律不得辦理轉(zhuǎn)戶、抵押、核銷、報(bào)廢等手續(xù)。

第十條:縣財(cái)政部門將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全縣國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)有擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的行為，將根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)治理局《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置治理實(shí)施辦法》（國(guó)資事發(fā)〔*〕106號(hào)）第七條之規(guī)定：“均按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理，對(duì)使國(guó)有資產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的單位和個(gè)人，要進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，并移送有關(guān)部門追究其行政責(zé)任，觸犯刑律的，要移送司法部門追究其法律責(zé)任。”

第十一條:本實(shí)施辦法適用于全縣各級(jí)各類占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及集體性質(zhì)的事業(yè)單位。

第十二條:本實(shí)施辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條:本實(shí)施辦法自之日起實(shí)施，以前規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。