招商局招商引資獎懲考核制度

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為全面評價(jià)我市招商引資工作，落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范招商引資考核獎懲，結(jié)合我市招商引資工作實(shí)際，制定本辦法。

一、考核對象

市下達(dá)招商引資指導(dǎo)性計(jì)劃的單位。

二、考核指標(biāo)

1、績效指標(biāo)：招商引資工作實(shí)績及指導(dǎo)性計(jì)劃完成情況；

2、工作指標(biāo)：統(tǒng)計(jì)和信息上報(bào)情況；制度建設(shè)和日常管理情況；

3、服務(wù)指標(biāo)：招商引資任務(wù)單位及有關(guān)職能部門服務(wù)情況。

三、招商引資范圍

凡我市行政區(qū)劃以外，以合資、合作、獨(dú)資、聯(lián)營、參股，BOT、BT、PPP融資，無形資產(chǎn)投入等各種方式，參與我市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的資金。主要包括：

1、各類用于經(jīng)營性項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資；

2、為盤活存量資產(chǎn)并購、租賃、承包我市企業(yè)所投入的貨幣資金，企業(yè)債轉(zhuǎn)股股額；

3、以知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)等作價(jià)的無形資產(chǎn)投資；

4、我市舊城改造的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投資，建筑面積1萬平方米以上的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投資；

5、利用國外政府貸款和世行、亞行等國際金融組織貸款；爭取的市外國內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)投資貸款；

6、經(jīng)市招商引資主管部門認(rèn)定，屬于我市統(tǒng)計(jì)范圍，通過努力爭取的由中央、省直屬企業(yè)在我市進(jìn)行的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和技術(shù)改造投資；

7、捐贈的資金和實(shí)物；

8、其他經(jīng)市招商引資主管部門認(rèn)定的項(xiàng)目投資。

以上第4條、第5條、第6條只計(jì)招商引資任務(wù)，不參與獎勵，第8條視認(rèn)定情況確定是否參與獎勵。

四、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

利用外資由市商務(wù)局確認(rèn)，引進(jìn)內(nèi)資由市招商局確認(rèn)。

（一）境外資金

1、獨(dú)資、合資、合作項(xiàng)目，須領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，以外商實(shí)際到位資金計(jì)算；

2、外商增資擴(kuò)股，以實(shí)際到位的增資擴(kuò)股額計(jì)算；

3、間接利用外資，以經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)且轉(zhuǎn)貸銀行同意銜接轉(zhuǎn)貸的到位資金計(jì)算；

4、境外資金到位情況須憑銀行進(jìn)賬單等相關(guān)證明材料，經(jīng)商務(wù)部門登記、認(rèn)可。

（二）境內(nèi)市外資金

1、獨(dú)資、合資、合作興辦企業(yè)的，須領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，以外方的固定資產(chǎn)投資到位資金計(jì)算；

2、以租賃、承包、參股、兼并、收購等方式投資的，以外方的實(shí)際投入資金計(jì)算。

（三）以無形資產(chǎn)投資的，以評估機(jī)構(gòu)出具的有效法律文件與合資作價(jià)額為準(zhǔn)。

（四）考核時(shí)，引資單位需附該項(xiàng)目合同或協(xié)議復(fù)印件、工商和稅務(wù)執(zhí)照復(fù)印件、投資者身份證復(fù)印件，且投資者與合同（協(xié)議）簽署人必須相吻合，否則不予認(rèn)可。同時(shí)出具《*市招商引資項(xiàng)目登記備案表》、《*市招商引資項(xiàng)目確認(rèn)表》。

（五）捐贈款項(xiàng)，以銀行轉(zhuǎn)帳單或進(jìn)帳單為準(zhǔn)；捐贈物以評估部門評估報(bào)告為準(zhǔn)，并附接受捐贈單位的證明。

（六）聯(lián)合引資，原則上以招商引資管理部門登記備案的單位為引資單位，項(xiàng)目由兩個或兩個以上單位聯(lián)合引進(jìn)的，須向招商引資管理部門出具共同簽字蓋章的書面分配意見。對于特殊類型或有爭議的投資項(xiàng)目，不能確認(rèn)界限的，上報(bào)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。

五、評分標(biāo)準(zhǔn)

考核采取百分制記分標(biāo)準(zhǔn)，分三大項(xiàng)進(jìn)行。

（一）招商引資績效指標(biāo)（70分）

1、引進(jìn)的項(xiàng)目已投產(chǎn)或者在建的，以考核時(shí)到位資金計(jì)算，計(jì)70分（按任務(wù)數(shù)額比例折算，市外國內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)投資貸款，按30%折算）；

2、有簽約項(xiàng)目但未開工，簽約金額能達(dá)到指導(dǎo)性計(jì)劃要求，并能提供項(xiàng)目洽談運(yùn)作及佐證材料的，加10分，每增加1000萬元加1分，最高不超過15分；

3、引進(jìn)世界500強(qiáng)或國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，并已投產(chǎn)運(yùn)營的，加15分；

4、引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策、對我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項(xiàng)目，并已投產(chǎn)運(yùn)營的，加5分；

（二）招商引資工作指標(biāo)（20分）

1、認(rèn)真遵守*市招商引資目標(biāo)管理制度，計(jì)3分；

2、制定招商引資工作目標(biāo)、計(jì)劃、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，計(jì)3分；

3、按要求定期向市招商業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送報(bào)表及其他統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)5分。

4、主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與招商活動，并有專業(yè)招商小組，計(jì)3分；

5、積極參加省、市組織的各種招商引資活動，并達(dá)成簽約項(xiàng)目，計(jì)3分；

6、提供重大招商引資信息，計(jì)3分。

（三）招商引資服務(wù)指標(biāo)（10分）

1、實(shí)行為企業(yè)全程服務(wù)制度，計(jì)5分；

2、做好親商、安商工作，無投訴事件發(fā)生，計(jì)5分。

六、考核方式

1、實(shí)行全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合，日常工作開展情況與年度計(jì)劃完成情況相結(jié)合，聽匯報(bào)、查資料與看現(xiàn)場相結(jié)合的方式；

2、市考核重點(diǎn)為當(dāng)年新引進(jìn)的2000萬元以上的重大工業(yè)招商項(xiàng)目，1000萬元以上的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，對各單位當(dāng)年上報(bào)的其他項(xiàng)目進(jìn)行抽查和隨查，縣區(qū)考核項(xiàng)目重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)自行制定；

3、實(shí)行分塊考核制，對縣區(qū)與市直單位分別考核，引進(jìn)內(nèi)資與利用外資分別考核；

4、考核工作實(shí)行月確認(rèn)、季通報(bào)的辦法。月確認(rèn)時(shí)間為每月6日至10日，引資單位要把上月引資項(xiàng)目情況報(bào)送招商引資管理部門，招商引資管理部門每季度對各任務(wù)單位的引資確認(rèn)情況進(jìn)行通報(bào)。月確認(rèn)、季通報(bào)情況作為實(shí)施年度考核的依據(jù)。

七、考核程序

（一）申報(bào)程序

1、項(xiàng)目（資金）簽約申報(bào)。招商引資單位、社會引薦人在項(xiàng)目（資金）簽約后，應(yīng)及時(shí)到市、縣區(qū)招商管理部門登記，填寫《*市招商引資項(xiàng)目登記備案表》，同時(shí)提供證明材料；

2、項(xiàng)目（資金）確認(rèn)申報(bào)。項(xiàng)目（資金）引薦成功后，由引薦單位、引薦人填寫《*市招商引資項(xiàng)目確認(rèn)表》，提供項(xiàng)目合作雙方認(rèn)可并簽署意見的證明，報(bào)市、縣區(qū)招商管理部門審核。

（二）項(xiàng)目（資金）確認(rèn)程序

在市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市招商局、市商務(wù)局牽頭，市委組織部、市人事局、市監(jiān)察局（效能辦）、市委督查室、市政府督辦室、市外來投資者投訴受理中心等部門配合，組成考核小組。

1、自查自評。各任務(wù)單位要全面開展自查自評工作，同時(shí)將自查結(jié)果及本年度引資項(xiàng)目資金證明材料報(bào)市考核小組；

2、普查抽查。在自查自評的基礎(chǔ)上，根據(jù)招商引資單位提供的證明材料、資料和月確認(rèn)、季通報(bào)的資料和報(bào)表，考核小組對2000萬元以上的重大工業(yè)項(xiàng)目和1000萬元以上的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行普查，對其他項(xiàng)目進(jìn)行抽查；

3、根據(jù)普查、抽查結(jié)果，確定各單位招商引資實(shí)績，形成初評意見，報(bào)市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審定；

4、招商引資優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位和先進(jìn)個人，縣區(qū)的評選工作由縣區(qū)組織，報(bào)市考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定；市直的評選工作由市考核領(lǐng)導(dǎo)小組會同市監(jiān)察局組織實(shí)施。

八、獎懲辦法

（一）獎項(xiàng)設(shè)置

1、對縣區(qū)人民政府、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會的獎勵

設(shè)一等獎1名，頒發(fā)“年度招商引資工作先進(jìn)單位”獎匾，補(bǔ)助招商經(jīng)費(fèi)10萬元；二等獎1名，頒發(fā)“年度招商引資工作優(yōu)秀單位”獎匾，補(bǔ)助招商經(jīng)費(fèi)8萬元；三等獎1名，頒發(fā)“年度招商引資工作優(yōu)秀單位”獎匾，補(bǔ)助招商經(jīng)費(fèi)5萬元。

受獎條件：必須完成年度指導(dǎo)性計(jì)劃。

2、對市直單位的獎勵

對完成年度招商引資計(jì)劃，或引進(jìn)對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大影響項(xiàng)目的，頒發(fā)“年度招商引資工作優(yōu)秀單位”獎匾，在沒有其他一票否決事項(xiàng)的情況下，進(jìn)行“一票認(rèn)可”，年度考核直接定為良好。同時(shí)，給予招商計(jì)劃額2‰的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，超額完成任務(wù)的單位按實(shí)際引資額的3‰補(bǔ)助（其中1‰作為引資單位的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，其余部分作為引資有功人員的個人獎勵）。獎勵補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由受益財(cái)政予以兌現(xiàn)。

3、評選優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位

每年度評選10個招商引資優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，每縣區(qū)各2個，市直2個，頒發(fā)“年度招商引資優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”獎匾。

4、評選招商引資工作先進(jìn)個人

每年度評選出50名先進(jìn)個人，每縣區(qū)各10名，市直10名，頒發(fā)“年度招商引資工作先進(jìn)個人”證書。

5、對招商引資工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，可以設(shè)置特殊貢獻(xiàn)獎，頒發(fā)證書和獎金。

6、對社會引資者的獎勵

引薦外來固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上，投入工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、鼓勵類服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，投入公益性事業(yè)，引薦無償捐贈，按實(shí)際到位資金的3‰計(jì)獎；投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、旅游、衛(wèi)生、職業(yè)教育、高等教育等社會事業(yè)項(xiàng)目按實(shí)際到位資金的2‰計(jì)獎。獎勵資金在項(xiàng)目建成后，由受益財(cái)政或受益單位予以兌現(xiàn)。

（二）責(zé)任追究

1、對已落戶*的項(xiàng)目，因投資環(huán)境問題或跟蹤服務(wù)不到位而使投資者投訴的，追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

2、第一年完不成指導(dǎo)性計(jì)劃的招商小組（服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展小組）所在單位，第二年單位主要負(fù)責(zé)人離崗招商，第二年仍沒有完成指導(dǎo)性計(jì)劃的，主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整。

3、對在引進(jìn)資金項(xiàng)目上弄虛作假的，一經(jīng)調(diào)查核實(shí)，取消受獎榮譽(yù)，追回已發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或獎金，在新聞媒體上通報(bào)批評，對相關(guān)工作人員給予行政處分。