道路運(yùn)輸客運(yùn)經(jīng)營(yíng)考核辦法

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第一章總則

第一條為規(guī)范客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)安全管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，根據(jù)交通部和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，制訂本考核辦法（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）。

第二條本辦法適用于本省內(nèi)從事班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的道路運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）及其分支機(jī)構(gòu)。

第三條縣級(jí)以上交通行政主管部門(mén)是道路運(yùn)輸企業(yè)班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)年度考核（以下簡(jiǎn)稱“年度考核”）的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。

第四條本辦法所稱的年度考核，是指對(duì)企業(yè)班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)一年內(nèi)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第二章考核分類和成績(jī)

第五條年度考核包括兩部分內(nèi)容：

（一）對(duì)已評(píng)定的企業(yè)班車客運(yùn)資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行年度考核（以下簡(jiǎn)稱“資質(zhì)考核”）。

（二）對(duì)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)進(jìn)行年度考核（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核”）。

第六條年度考核采用《*省道路運(yùn)輸企業(yè)班車客運(yùn)年度考核表》（以下簡(jiǎn)稱“考核表”，見(jiàn)附件一的《*省道路運(yùn)輸企業(yè)班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)年度考核報(bào)告》），分五項(xiàng)進(jìn)行，即經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為及加分項(xiàng)目。

（一）資質(zhì)考核依據(jù)考核表第一項(xiàng)，對(duì)企業(yè)當(dāng)年度從事班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)設(shè)施、資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)效益、企業(yè)資歷、人員素質(zhì)、企業(yè)管理等指標(biāo)進(jìn)行年度考核。本項(xiàng)共分十五小項(xiàng)，均采用“合格”或“不合格”方式考核，全部小項(xiàng)合格，本項(xiàng)方為合格。

（二）服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核依據(jù)考核表第二至五項(xiàng)，對(duì)企業(yè)當(dāng)年度從事班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為及有關(guān)情況進(jìn)行量化評(píng)分。其中第二、三項(xiàng)各500分，第四項(xiàng)1000分，第五項(xiàng)100分。

第七條成績(jī)分類

年度考核成績(jī)分為優(yōu)秀、合格和不合格，考核標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）合格

同時(shí)符合以下條件的為合格

（1）資質(zhì)考核合格；

（2）服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核中：

①第二、三項(xiàng)各得350分及以上；

②第四項(xiàng)得700分以上，并且一票否決的項(xiàng)目全部合格。

（二）優(yōu)秀

按本辦法規(guī)定的計(jì)算方法，以地級(jí)市為單位，各市將轄區(qū)內(nèi)考核合格的所有企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核總分從高到低進(jìn)行排序，按10％的比例選取排名靠前的確定為本市優(yōu)秀檔次的企業(yè)。

（三）不合格

除合格、優(yōu)秀外，其余的年度考核成績(jī)?yōu)椴缓细瘛?/p>

（四）無(wú)資質(zhì)的企業(yè)，資質(zhì)考核項(xiàng)視為合格

第八條年度考核是對(duì)企業(yè)實(shí)施行業(yè)年審的主要內(nèi)容，考核結(jié)果作為行業(yè)年審的主要依據(jù)。

第九條企業(yè)與本公司、子公司、分公司的考核

設(shè)有全資、控股子公司和分公司的企業(yè)，先由企業(yè)本公司、子公司注冊(cè)地和分公司經(jīng)營(yíng)地交通行政主管部門(mén)分別對(duì)企業(yè)本公司及其子公司、分公司進(jìn)行考核，然后由企業(yè)注冊(cè)地交通行政主管部門(mén)按本辦法規(guī)定的計(jì)算方法對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合考核，確定企業(yè)年度考核成績(jī)。

企業(yè)分公司不需進(jìn)行資質(zhì)考核，全部子公司資質(zhì)考核均合格，企業(yè)的資質(zhì)考核方為合格。企業(yè)有30％及以上子、分公司年度考核不合格的，視為該企業(yè)年度考核不合格。

第三章考核組織

第十條各級(jí)交通行政主管部門(mén)應(yīng)成立年度考核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)的年度考核工作。

第十一條年度考核機(jī)構(gòu)可由下列人員組成，人數(shù)應(yīng)是7人及以上的單數(shù)。

（一）道路運(yùn)政管理部門(mén)中從事客、貨運(yùn)輸管理、運(yùn)政執(zhí)法、車輛技術(shù)和安全管理等的人員；

（二）企業(yè)代表（三級(jí)及以上資質(zhì)的班車客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理人員）；

（三）中介機(jī)構(gòu)人員；

（四）社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員；

（五）班車客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)評(píng)定的專家?guī)鞂＜摇?/p>

第四章考核權(quán)限

第十二條各級(jí)交通行政主管部門(mén)的考核權(quán)限。

（一）一級(jí)企業(yè)由市交通行政主管部門(mén)組織考核，結(jié)果報(bào)省交通廳認(rèn)定；

（二）二、三級(jí)企業(yè)由市交通行政主管部門(mén)組織考核和認(rèn)定，結(jié)果報(bào)省交通廳備案。

（三）四級(jí)及以下企業(yè)及無(wú)資質(zhì)企業(yè)由縣級(jí)交通行政主管部門(mén)組織考核、結(jié)果報(bào)市交通行政主管部門(mén)備案。

（四）上級(jí)主管部門(mén)根據(jù)需要，可對(duì)下級(jí)作出的考核結(jié)果進(jìn)行審查、重新作出考核決定。

第五章考核程序和資料

第十三條年度考核的考核內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)資料的期限以當(dāng)年一至十二月為準(zhǔn)，考核時(shí)間為次年的三至六月。

對(duì)出現(xiàn)特大安全責(zé)任事故、重大質(zhì)量事故的企業(yè)或發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)，交通主管部門(mén)可對(duì)其進(jìn)行臨時(shí)考核。

第十四條企業(yè)應(yīng)按要求進(jìn)行年度考核自查，并向注冊(cè)地縣級(jí)以上交通行政主管部門(mén)提交以下資料：

（一）《*省道路運(yùn)輸企業(yè)班車客運(yùn)年度考核報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“考核報(bào)告”）和自評(píng)書(shū)面總結(jié)；

（二）本公司、子公司的車輛《道路運(yùn)輸證》審驗(yàn)合格資料一覽表；

（三）本公司、子公司的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（四）企業(yè)各子公司的章程（復(fù)印件），及其投資比例（所占股份）證明（由工商部門(mén)出具）；

（五）經(jīng)政府認(rèn)可的會(huì)計(jì)師（審計(jì)）事務(wù)所審核的企業(yè)資產(chǎn)和年度財(cái)務(wù)報(bào)告或經(jīng)注冊(cè)（經(jīng)營(yíng)）地財(cái)稅部門(mén)審核認(rèn)可的年度會(huì)計(jì)報(bào)表；

（六）企業(yè)經(jīng)營(yíng)線路（牌）明細(xì)表。

同時(shí)，企業(yè)要準(zhǔn)備相關(guān)的原始資料臺(tái)帳和檔案，包括：各種管理機(jī)構(gòu)和制度，人員檔案，行車?yán)锍?，安全事故統(tǒng)計(jì)資料，重要會(huì)議記錄，投訴處理記錄，違章行為記錄等，用作考核機(jī)構(gòu)查核。

第十五條當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T(mén)對(duì)企業(yè)的資料進(jìn)行初審，并匯總主管部門(mén)掌握的有關(guān)情況，遞交齊全、有效的資料給考核機(jī)構(gòu)評(píng)審。

第十六條考核機(jī)構(gòu)通過(guò)采用評(píng)審企業(yè)自報(bào)材料、到企業(yè)實(shí)地查看和調(diào)閱有關(guān)資料及進(jìn)行實(shí)地詢問(wèn)調(diào)查等方式，在二十個(gè)工作日內(nèi)完成年度考核工作，并于考核結(jié)束后十個(gè)工作日內(nèi)將考核結(jié)果連同有關(guān)材料報(bào)授權(quán)其考核的交通行政主管部門(mén)。各地級(jí)市交通行政主管部門(mén)在考核工作全部結(jié)束后十個(gè)工作日內(nèi)將三級(jí)及以上企業(yè)考核結(jié)果報(bào)省交通廳。

第十七條負(fù)責(zé)考核的交通行政主管部門(mén)應(yīng)將考核機(jī)構(gòu)作出的考核結(jié)果進(jìn)行公示，對(duì)公示無(wú)異議的予以確認(rèn)，對(duì)公示有異議的進(jìn)行復(fù)審。

公示時(shí)間不得少于十個(gè)工作日。

第十八條交通行政主管部門(mén)應(yīng)將考核資料形成最終考核報(bào)告存檔保存三年；應(yīng)將年度考核結(jié)果加蓋專用章（見(jiàn)附件二），記錄在企業(yè)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》（副本）相應(yīng)欄中。

第六章考核成績(jī)與行業(yè)年審、資質(zhì)等級(jí)的變更

第十九條年度考核成績(jī)?yōu)閮?yōu)秀者，第二、三年可免考核。

第二十條年度考核連續(xù)兩年合格者，第三年可免考核。

第二十一條年度考核成績(jī)?yōu)椴缓细裾?，需進(jìn)行為期一年的整改。在整改期內(nèi)，暫停參加線路招投標(biāo)活動(dòng)。整改期滿，經(jīng)考核機(jī)關(guān)檢查合格的，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后按原定經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)經(jīng)營(yíng)。整改期滿，仍不合格者，降低一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。屬資質(zhì)考核不合格的，將按實(shí)際情況降低資質(zhì)等級(jí)。

第二十二條企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定滿一年，其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件已達(dá)到上一個(gè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、且年度考核達(dá)到以下成績(jī)之一的，可申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)，由相關(guān)交通行政主管部門(mén)按資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定重新評(píng)定企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。

（一）年度考核優(yōu)秀的；

（二）連續(xù)兩年年度考核合格的。

第二十三條被降級(jí)的企業(yè)，從降級(jí)之日起兩年內(nèi)不能恢復(fù)原經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)的，應(yīng)全部按降級(jí)后的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)調(diào)整其經(jīng)營(yíng)線路。

第七章監(jiān)督檢查

第二十四條企業(yè)逾期不申報(bào)年度考核的，不予行業(yè)年審。

第二十五條在考核過(guò)程中，企業(yè)不能如實(shí)填報(bào)有關(guān)資料或不接受現(xiàn)場(chǎng)檢查、影響考核結(jié)果的，對(duì)其重新考核，并取消其參加線路招投標(biāo)活動(dòng)的資格一年；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期整改直至降級(jí)。

第二十六條在考核工作中，考核人員嚴(yán)重失職，幫助企業(yè)弄虛作假，利用職權(quán)牟取私利或侵害企業(yè)合法權(quán)益的，取消其參與考核資格。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。由此造成考核結(jié)果失實(shí)的，其參與考核的結(jié)果無(wú)效。