再生資源回收管理條例

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第一章總則

第一條為加強再生資源回收利用的管理，提高再生資源綜合利用效益，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，結(jié)合*市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用的管理。

第三條本條例所稱再生資源，是指列入國家資源綜合利用目錄，在生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢舊金屬、廢舊橡膠、廢舊塑料、廢紙、廢包裝物、廢木制品、廢玻璃、廢玻璃纖維、廢油、廢電池、廢棉、廢棉制品、廢毛、廢絲、廢麻、廢化纖、廢舊聚酯瓶等。

危險廢物、廢舊家電及電子產(chǎn)品的回收處理不適用本條例。

第四條再生資源的回收利用,應當與節(jié)約資源、保護環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合，堅持社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

第五條市再生資源回收利用行政主管部門負責全市再生資源回收利用的管理。

縣（市）再生資源回收利用行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)再生資源回收利用的管理。

公安、工商、環(huán)境保護、城市管理、質(zhì)量技術監(jiān)督、財政、科技、稅務等行政主管部門，應當依據(jù)各自的職責，協(xié)助做好再生資源回收利用的管理工作。

第六條各級人民政府應當加強再生資源回收利用的宣傳工作，普及再生資源綜合利用的知識，增強全社會節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識。

第二章回收管理

第七條再生資源回收體系建設發(fā)展規(guī)劃，由市和縣（市）再生資源回收利用行政主管部門會同城市規(guī)劃、環(huán)境保護等有關行政主管部門制定，報本級人民政府批準后實施。

第八條再生資源回收網(wǎng)點的設置，應當便于再生資源的交售、集中和儲運，符合國家、省有關規(guī)定和再生資源回收體系建設發(fā)展規(guī)劃。

第九條利用固定場所開辦再生資源回收經(jīng)營項目的，應當按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)后，到工商行政主管部門辦理登記手續(xù)，并自登記之日起10日內(nèi)，向所在市或者縣（市）再生資源回收利用行政主管部門和所在區(qū)或者縣（市）公安行政主管部門備案。

本條例施行前已經(jīng)領取營業(yè)執(zhí)照的利用固定場所從事再生資源回收經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶，應當自本條例施行之日起10日內(nèi)，依照本條第一款規(guī)定進行備案。

利用固定場所從事再生資源回收經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶變更的，自登記之日起10日內(nèi)，依照本條第一款規(guī)定進行備案。

第十條從事再生資源流動回收的，應當?shù)焦ど绦姓鞴懿块T辦理登記手續(xù)，并自領取營業(yè)執(zhí)照之日起10日內(nèi)，向所在地公安派出所備案。

第十一條在居民區(qū)內(nèi)21時至次日7時不得從事再生資源收購、裝卸活動。

流動收購的個體工商戶不得在主干路的人行道上停車收購。

第十二條儲存回收再生資源的場地及設施，應當符合安全、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生的要求。

第十三條從事再生資源回收的企業(yè)和個體工商戶，在收購過程中發(fā)現(xiàn)下列物品應當及時向公安行政主管部門報告：

（一）槍支、彈藥、易燃易爆等危險物品；

（二）劇毒、放射性物品及其容器；

（三）鐵路、油田、電力、電信通訊、水利、測量、礦山、軍用和城市公用設施等未報廢的專用器材；

（四）淫穢物品；

（五）標有密級的文件、資料、書刊和圖紙；

（六）公安行政主管部門通報尋查的物品及來路不明或者有贓物嫌疑的物品；

（七）國家和省規(guī)定禁止收購的其他物品。

第十四條利用固定場所從事再生資源回收的企業(yè)和個體工商戶，在收購生產(chǎn)性廢舊金屬時，應當查驗出售單位的出售證明及交售者的身份證，留存出售證明和身份證復印件，逐項登記出售的品種和數(shù)量；并按月向所在地公安行政主管部門報送登記資料。

從事再生資源流動回收的個體工商戶不得回收生產(chǎn)性廢舊金屬。

第三章綜合利用管理

第十五條再生資源綜合利用中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，由市和縣（市）再生資源回收利用行政主管部門編制，報本級人民政府批準后，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃。

第十六條開辦再生資源綜合利用項目的，應當按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)后，到工商行政主管部門辦理登記手續(xù)，并自登記之日起10日內(nèi)向所在市或者縣（市）再生資源回收利用行政主管部門備案。

本條例施行前已經(jīng)領取營業(yè)執(zhí)照的再生資源綜合利用企業(yè)，應當自本條例施行之日起10日內(nèi)，依照本條第一款規(guī)定進行備案。

再生資源綜合利用企業(yè)變更的，自登記之日起10日內(nèi)，依照本條第一款規(guī)定進行備案。

第十七條企業(yè)建設再生資源綜合利用項目，應當按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)后，再按照基本建設審批程序履行審批手續(xù)，并自開工建設之日起10日內(nèi)向所在市或者縣（市）再生資源回收利用行政主管部門備案。

第十八條回收利用企業(yè)應當對回收的再生資源進行分類、整理，合理堆放，杜絕二次污染，能夠直接利用的直接利用，不能直接利用的再生利用。

第十九條企業(yè)應當全面推行清潔生產(chǎn)，減少污染，提高再生資源綜合利用效率。

企業(yè)應當將再生資源綜合利用納入技術改造計劃，進行技術開發(fā)，建立和完善再生資源綜合利用設施。

第二十條再生資源綜合利用產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，應當符合安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、質(zhì)量等有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十一條企業(yè)在原材料失去原效用后，應當自行回收再利用，或者供回收再利用，無法回收再利用的應當負責妥善處理。

第二十二條企業(yè)應當在可回收利用的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件及包裝物上標注可回收利用標識，便于識別其材料的性質(zhì)和種類。

利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件及包裝物上，也應當標注再生品標識，便于循環(huán)使用。

第二十三條企業(yè)在生產(chǎn)再生資源綜合利用產(chǎn)品時，應當采用先進合理的工藝和技術，執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準，切實保證產(chǎn)品的質(zhì)量。

再生資源綜合利用產(chǎn)品有國家標準的，企業(yè)標準不得低于國家標準。

第二十四條再生資源綜合利用企業(yè)，應當按照統(tǒng)計的有關規(guī)定向市、縣（市）再生資源回收利用行政主管部門報送再生資源綜合利用情況的統(tǒng)計報表。

第二十五條公民、法人和其他組織有義務按照避免資源浪費，抑制廢棄物產(chǎn)生，促進資源回收再利用的原則，盡可能延長用品的使用年限，配合使用再生制品。

第二十六條再生資源行政主管部門應當與城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實行城市垃圾分類回收和處理，對城市垃圾進行再生利用。

城市垃圾分類回收和處理的具體辦法，由市人民政府另行制定。

第二十七條司法或者行政執(zhí)法主管部門處理沒收的假冒偽劣商品、違法的音像制品和書刊等，在不違反有關法律、法規(guī)的前提下，應當進行再生資源綜合利用，所獲收益按照國家有關規(guī)定處理。

第四章鼓勵與扶持

第二十八條市、縣（市）人民政府應當制定鼓勵、扶持再生資源綜合利用的優(yōu)惠政策。

市、縣（市）再生資源回收利用行政主管部門應當會同有關行政主管部門，根據(jù)國家和省、市的有關規(guī)定，制定鼓勵、扶持再生資源綜合利用的具體措施。

第二十九條市、縣（市）人民政府應當安排再生資源綜合利用資金，用于扶持再生資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學研究。

第三十條對再生資源綜合利用的科研與技術開發(fā)項目，由市、縣（市）科技行政主管部門列入科技項目計劃，并給予適當經(jīng)費扶持。

第三十一條符合國家規(guī)定減免稅條件的再生資源回收企業(yè)，可以到稅務行政主管部門申請辦理減免稅手續(xù)。

符合國家規(guī)定減免稅條件的再生資源綜合利用企業(yè)，經(jīng)市再生資源回收利用行政主管部門認定后，憑認定證明到稅務行政主管部門申請辦理減免稅手續(xù)。

對不按照本條例規(guī)定進行備案或者報送再生資源綜合利用情況統(tǒng)計報表的，市再生資源行政主管部門不予辦理認定手續(xù)。

第三十二條鼓勵企業(yè)投資建設技術含量高、工藝先進的再生資源綜合利用項目。符合有關規(guī)定的，可以享受高新技術企業(yè)、項目和技術改造的優(yōu)惠政策。

第三十三條市、縣（市）人民政府應當鼓勵和扶持企業(yè)采用已經(jīng)工業(yè)化試驗的科學實用方法建設資源化垃圾綜合處理場。提倡將垃圾先分類后處理，加工利用垃圾中的廢舊塑料。提倡用生活垃圾中的有機物制肥或者制作營養(yǎng)土。提倡焚燒生活垃圾中的可燃物供熱、發(fā)電。提倡用建筑垃圾制作建材，最大限度實現(xiàn)垃圾資源化利用。

鼓勵和扶持開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和使用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納、可降解的新材料、新工藝、新產(chǎn)品。

第五章法律責任

第三十四條對違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，由公安行政主管部門按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）回收生產(chǎn)性廢舊金屬未依法查驗、留存出售證明、證件的，處以3000元以上5000元以下的罰款；

（二）回收生產(chǎn)性廢舊金屬未依法報送登記資料的，處以1000元以上3000元以下的罰款；

（三）從事流動回收的個體工商戶回收生產(chǎn)性廢舊金屬的，沒收非法收購的物品，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十五條違反本條例第十一條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法主管部門責令改正。拒不改正的，對利用固定場所從事再生資源回收經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶處以100元以上300元以下罰款；對流動收購的個體工商戶處以20元罰款。

第三十六條再生資源回收利用行政主管部門和其他相關部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。