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為規范學校校舍的日常監管要求,明確責任,完善措施,杜絕校舍垮塌事故,維護師生員工生命財產安全,維護校園正常教學生活秩序,特制定本辦法。
1、明確工作要求。加強校舍的日常監管,是學校防范重特大事故的主要內容之一,也是各級教育行政部門和學校一項重要的基礎性工作。必須把這項工作納入教育行政部門和高校對校舍的統籌管理,列入學校的基本管理制度,把責任落實到職能部門和相關人員,細化監管措施,強化工作落實,及時發現問題,認真進行整治,使每一所學校都能做到萬無一失,長治久安。
2、突出監管重點。要對學校所有建筑都進行有效的監管,杜絕垮塌事故。重點是上世紀后期的“三無”(無規范設計、無規范施工監理、無規范竣工驗收)校舍。特別要注意小青瓦建筑木梁損傷和蟲蛀、腐朽情況;注意鋼結構件銹蝕情況;注意墻體和基礎的變化;注意屋面、樓梯和廁所空心預制板的斷裂。對可能出現的問題。都要制定相關監管措施。
3、認真排查隱患。學校要梳理校舍可能出現的問題,確定監控部位的方式,把日常觀察和定期檢查結合起來。對重點部位要實行專人觀察,對關鍵環節的定期檢查要有明確的時間、內容和方式要求。實施者應具有相應知識和技能(必要時可聘請專業技術人員),同時配備相關工具。檢查小青瓦建筑時必須上梁仔細查看,頂面有天棚的要打開檢查。檢查人員必須對檢查結論負責,檢查情況要進入學校安全工作檔案,并進行隨機抽查。
4、落實整改措施。對觀察中發現的情況,要進一步強化觀察或報告上級;對檢查中發現的問題必須及時進行整治。學校難以判斷或解決的,要立即報告(必要時采取緊急避險措施)。各級教育行政部門和高校對基層反映的問題要盡快組織核查(必要時請相關職能部門參加),并根據核查結論進行處置。D級危房必須立即停止使用并迅速拆除。
5、完善管理制度。各級教育行政部門和高校要結合實際,制定校舍數據收集,隱患排查、整治及監控的措施。督促學校和基層單位根據校舍類型、年限、結構、材料等情況確定監管重點,制定操作要求;把責任分解落實到具體人員(有條件的應在校內公告);健全校舍定期檢查、維修和隱患及時整治的制度。在制定制度過程中要廣泛聽取師生員工意見,集思廣益。
6、健全校舍檔案。教育行政部門和學校要在建設部門指導下完善校舍檔案,使校舍從建設、使用到報廢折除都有完整的資料,平時檢查監控、整治維修情況有詳細的記載,據此主動研究隱患發生變化的規律,提高日常監管的針對性和有效性,同時要建立校舍隱患臺帳和整治后銷帳的制度。對原有“三無校舍”要通過認真排查,收集相應數據后重新建立檔案。
7、強化專業培訓。各級教育行政部門和高校要按分級負責原則,采取多種方式培訓學校校舍管理人員。使他們清楚自身職責,知道應該作什么,應該怎樣作,同時掌握相應操作技能,具備基本分析判斷能力。要結合實際,普遍對師生員工進行校舍安全知識教育,使他們都能參與到校舍日常監管工作中來。
8、加強督促指導。各級教育行政部門和高校要通過完善制度和加強檢查,掌握校舍安全基本數據和基層工作情況,針對隱患發展變化規律和普遍存在的問題,把握重點,作好指導督促。要大力總結推廣確有實效的作法,調動基層的積極性和創造性。要強化責任落實,對未切實履行職責的人員必須按有關規定追究相應責任。