籌備現場會實施辦法

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外派勞務工作是擴大對外開放，開展對外經濟技術合作的重要內容，是加快城鄉居民脫貧致富奔小康進程，積極推進社會主義新農村建設的需要，是構建社會主義和諧社會，落實科學的發展觀，踐行“三個代表”的具體體現。在省、市商務主管部門的大力支持和縣委、縣政府的關懷重視下，我縣已成為全省五個外派勞務綜合試點基地之一。為把外派勞務基地辦好、辦出特色、辦出樣板，省商務廳計劃全省外派勞務基地建設現場會在竹山縣召開，這必將為我縣積極實施“走出去”戰略，進一步整合全縣勞動力資源，加快外派勞務基地建設步伐起到推動作用。為了確保這次會議成功召開，特制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞社會主義新農村建設工作目標，切實把外派勞務工作作為提高我縣對外開放水平，轉移農村富余勞動力，促進農民增收，加快縣域經濟和社會事業健康發展的工作來抓。通過全省外派勞務基地建設現場會的召開，全面展示我縣外派勞務工作成就，提升外派勞務質量，逐步建立完善外派勞務培訓、輸出、服務和監管機制，加快外派勞務基地建設，促進外派勞務工作再上新臺階。

二、方法步驟

（一）調查摸底，宣傳發動（7月10日至31日）

1、強化宣傳，營造良好的外派勞務輿論氛圍。充分發揮電視、網絡、報紙、宣傳標語的輿論導向作用，突出對典型人物、典型事例的宣傳，引導富余勞動力樹立“邁出家門，走出國門”，實現勤勞致富的思想觀念。各鄉鎮人民政府和外派勞務工作領導小組成員單位要采取張貼標語、懸掛橫幅等形式進行宣傳。利用報紙、廣播電臺、電視臺等新聞媒體，大力宣傳外派勞務工作的目的意義、工作目標、國際勞務市場供求形勢、國家外派勞務的方針、政策和法律法規,動員全社會積極參與外派勞務工作，促進外派勞務經濟更快、更好、更順利地發展。

2、調查摸底，建立全縣勞動力資源信息庫。督辦落實縣政府**年11月10日全縣外派勞務專題工作會議精神，對全縣的勞動力資源進行全面的調查摸底，尤其要對各類建筑工、汽車零部件加工、護工、紡織、縫紉、海員等專業技術人員進行登記造冊，建立外派勞務人員信息檔案，真正做到每位外派勞務人員家底清，底子明,今后外派勞務資源儲備打下基礎。實現常年培訓、常年招收、定向培訓、規模外派的目標。縣外派勞務服務中心要按姓名、性別、年齡、勞動技能、專業技術、住址、聯系方式、身份證件等建立外派勞務信息檔案，收集、整理和定期外派勞務信息，引導城鄉勞務人員有組織、有順序外派。要在全省外派勞務基地建設現場會召開期間同外經公司簽訂更多的合同、拿到更多的定單。縣商務局要通過扎實有效地工作，爭取中國對外承包商會和省商務廳對竹山縣外派勞務綜合基地的授牌，把我縣真正建成全省最大的外派勞務綜合基地。

（二）強化領導，健全機制（8月1日至8月20日）

1、加強領導，成立外派勞務基地建設現場會籌備工作領導小組。為使本次現場會圓滿完成既定任務，縣政府成立了由縣長沈學強同志為組長，縣委常委副縣長全照明同志為副組長，商務局、經濟局、公安局、勞動局、教育局、農業局、財政局、衛生局、扶貧辦等單位和各鄉鎮政府負責人為成員的外派勞務現場會籌備工作領導小組。領導小組下設辦公室（設在縣商務局），徐茂松同志擔任辦公室主任，負責現場會各項籌備工作。縣商務局全體干部分工協作，從籌辦會議、入會接待到會議期間的每項程序都要認真抓實抓牢。

2、健全機制，規范外派勞務管理制度。縣商務局作為全縣的外派勞務管理機構，負責全縣外派勞務的組織和管理工作，在總結外派勞務工作經驗和存在的問題基礎上，逐步建立健全外派勞務工作機制，努力改進工作方式和方法，給外派勞務工作注入新的內容。縣外派勞務服務中心和各鄉鎮社會發展辦，要具體承擔起外派勞務的服務工作。縣政府已出臺了《竹山縣外派勞務管理辦法》、《竹山縣外派勞務綜合基地建設實施方案》等一系列文件，為指導、推動全縣外派勞務工作提供了制度和政策保障。各鄉鎮、縣直各部門要結合本地本單位實際，出臺可操作性強的優惠政策和服務措施。教育、農業、財政、人事、勞動、公安、扶貧辦、廣電及工會、共青團、婦聯等部門在外派勞務工作中要通力合作，明確職責，形成上下聯動，橫向互動、內外協調的外派勞務工作機制。一是建立穩定的培訓機制。縣商務局會同縣教育部門依托縣內現有的職業技術學校，根據國際勞務市場和外經公司的需求，認真組織出國勞務人員技能培訓，努力提高我縣外派勞務人員的素質。二是建立高效的監管機制。認真履行外派勞務服務中心的監管和服務職能，積極應對外派勞務中的各類矛盾和問題，制定切實可行的外派勞務突發事件應急預案，建立外派勞務糾紛調處機制，切實維護外派勞務人員的合法權益。

（三）抽調人員，各司其責（8月21日—9月中上旬）

為確保全省外派勞務工作現場會在我縣成功召開，縣外派勞務工作領導小組抽調精兵強將，分兵把口，各負其責。

1、成立會務組。由一名分管商務工作的副縣長牽頭，縣政府辦公室會同縣商務局負責會議組織、材料撰寫、簽約文本準備等工作。

2、成立后勤組。由縣委、縣政府接待辦公室牽頭，縣政府辦、商務局、財政局配合，負責會議接待、生活、住宿安排、會場布置和布展等。

3、成立安全保衛組。由公安局牽頭，縣商務局、城建局配合，負責會議期間的會務秩序和安全保障工作。

三、會議基本內容

（一）考察我縣外派勞務基地鄉；

（二）請省商務廳領導講話；

（三）請市商務局領導講話；

（四）請縣政府領導講話；

（五）請縣商務局局長徐茂松同志介紹我縣外派勞務工作情況；

（六）請竹坪鄉黨委書記、鄉長周乾龍同志作典型發言；

（七）請外經公司代表發言；

（八）為推動竹山縣外派勞務工作開展，開一個有外派勞務人員代表、外經公司負責人、縣直各部門及各鄉鎮人民政府負責人參加的座談會；

（九）現場簽約，組織外經公司與竹山縣外派勞務服務中心現場簽訂外派勞務合同；

（十）請省、市領導驗收竹山縣外派勞務綜合基地并授牌；

（十一）請參會領導和來賓參觀竹山縣外派勞務成就展覽版。

四、工作措施

（一）抓培訓，全面提高外派勞務人員的綜合素質。我們要以這次全省外派勞務基地縣建設現場會為契機，對全縣勞動力資源進行全面普查，建立臺帳，有效地對農民工和下崗失業人員分期、分批進行免費培訓，逐步提高我縣勞務人員的綜合素質及就業層次。按照縣政府的統一安排，整合勞動、農業、扶貧開發、教育等部門的資源，縣“陽光工程”資金、縣“雨露計劃”資金、縣“春風行動”項目資金要重點向出國務工培訓項目上傾斜，常年有計劃地開展外派勞務技能培訓班。根據外派勞動力市場的需求，實行“定單式”培訓，確保“有人派，派得出”。

（二）抓落實，細化目標任務，強化目標責任。縣政府專門印發了《竹山縣外派勞務綜合基地建設實施方案》和《竹山縣外派勞務管理辦法》，縣外派勞務工作領導小組要嚴格按照文件要求，逐級分解外派勞務目標任務，強化目標責任。積極鼓勵應屆大中專畢業生出國務工。縣商務局要建立外派勞務信息庫，及時技能培訓、外派勞務專業、國際勞動力市場需求等相關信息。要通過強化目標抓落實，確保全縣外派勞務500人\年目標任務的完成，以實際行動感謝省、市商務部門對我縣外派勞務工作的關懷和支持。

（三）抓服務，為外派勞務提供寬松環境。縣外派勞務服務中心要積極在政策、信息、技術、資金等方面為外派勞務人員提供服務。通過優質服務把黨和政府的溫暖送到群眾心里，讓他們切實感受到出國務工是致富奔小康的有效途徑之一，積極引導城鄉勞動力有組織、有針對性地外派。外派勞務在50人以上的行政村應安排一名組織能力好、協調能力強、群眾威望高、具有號召力的村干部到派駐國作為協調員，對外派人員進行管理。同時，對外派勞務人員實行動態管理，加強與外經公司的聯系，及時掌握外派勞務人員在外工作生活情況，定期走訪外派勞務人員家屬，幫助解決實際困難，消除外派勞務人員的后顧之憂。

（四）抓法制，依法規范外派勞務工作。外派勞務是一項政策性很強的工作，效益大、風險也并存。我們對照縣政府下發的《竹山縣外派勞務管理辦法》，嚴格遵守外派勞務的有關政策和法律、法規實行規范運作。縣外派勞務服務中心在與各外經公司簽訂外派勞務合同時，必須明確外經公司、外派中心、外派人員三方的責、權、利關系，既保證各方的合法權益，又有利于防范和化解風險。對外派人員必須進行涉外法律、法規教育和愛國主義教育，牢固樹立重合同、守信譽的觀念，確保我縣外派勞務工作能夠健康、有序和可持續發展。

五、幾點請求

1、請求省商務廳正式命名我縣為全省外派勞務綜合基地縣并授牌。

2、為建設好外派勞務基地，我們已投入近百萬元資金用于購買外派勞務服務中心辦公室及辦公設備，建設培訓中心，安排外派勞務風險準備金等方面的支出，請求上級主管部門在資金上給予重點扶持。

發展外派勞務經濟，做大做強外派勞務產業，是商務部門的重要職責，是加快社會主義新農村建設步伐，構建和諧竹山的重要舉措。我們一定要本著“為客戶創造價值，為外派勞務人員創造機會，為社會創造效益”的宗旨，認真組織，精心謀化，確保全省外派勞務基地縣建設現場會在我縣成功召開。