產(chǎn)權(quán)交易地政策
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第一章總則
第一條為規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易行為，維護(hù)各方合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院國資委、財(cái)政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及相關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。
第三條國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易需履行必要的程序，包括：委托受理、信息披露、確定轉(zhuǎn)讓方式、組織交易、成交簽約、交易鑒證等。
第四條國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易可以采取招投標(biāo)、電子競價(jià)、一次報(bào)價(jià)、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式。
第五條在合肥市產(chǎn)權(quán)交易中心（以下稱產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)）進(jìn)行的國有產(chǎn)權(quán)交易行為，適用本細(xì)則。
第二章信息披露
第六條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供下列資料，并對資料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)：
（一）標(biāo)的企業(yè)的公司章程、法人證書、法定代表人和項(xiàng)目經(jīng)辦人身份證復(fù)印件，法定代表人授權(quán)委托書原件，標(biāo)的權(quán)屬證明文件；
（二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件；
（三）財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評估報(bào)告及核準(zhǔn)或備案材料；
（四）其他應(yīng)當(dāng)提交的資料。
第七條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)對轉(zhuǎn)讓方提交的資料進(jìn)行審核，并與轉(zhuǎn)讓方簽訂《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓委托協(xié)議書》。
第八條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)當(dāng)在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上披露，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告期不少于20個(gè)工作日。轉(zhuǎn)讓公告期自報(bào)刊信息之日起計(jì)算。
產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公開后，轉(zhuǎn)讓方不得隨意變動(dòng)或無故取消。因特殊原因確需變動(dòng)或取消所信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)構(gòu)書面同意，并由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在原信息披露渠道進(jìn)行公告，公告日為起算日。
第九條信息披露的內(nèi)容：
（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的范圍及基本情況；
（二）轉(zhuǎn)讓底價(jià)及特許經(jīng)營權(quán)、行業(yè)資質(zhì)、無形資產(chǎn)的作價(jià)情況；
（三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況；
（四）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況；
（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)；
（六）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或備案情況；
（七）其他需披露的事項(xiàng)。
轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的實(shí)際情況，對受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的受讓條件：
（一）具有良好的財(cái)務(wù)狀況、支付能力和商業(yè)信用；
（二）受讓方為自然人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；
（三）保證金的標(biāo)準(zhǔn)、支付方式和期限；
（四）轉(zhuǎn)讓價(jià)款的支付方式和期限；
（五）轉(zhuǎn)讓后企業(yè)產(chǎn)業(yè)重組、發(fā)展規(guī)劃；
（六）職工安置；
（七）債權(quán)債務(wù)的處置；
（八）其他必須予以明確的要求。
轉(zhuǎn)讓方不得設(shè)置具有明確指向性或違反公平競爭的條件。
第三章交易方式
第一節(jié)國有產(chǎn)權(quán)招投標(biāo)
第十條國有產(chǎn)權(quán)招投標(biāo)指轉(zhuǎn)讓標(biāo)的較復(fù)雜，且轉(zhuǎn)讓價(jià)格不是唯一決定因素，需通過綜合評審確定受讓方的國有產(chǎn)權(quán)交易方式。一般適用以下情形：
（一）涉及資產(chǎn)、負(fù)債規(guī)模大，標(biāo)的情況復(fù)雜的；
（二）涉及職工人數(shù)多、債權(quán)債務(wù)處置復(fù)雜的；
（三）通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓或增資擴(kuò)股，尋找戰(zhàn)略投資者，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的；
（四）適用國有產(chǎn)權(quán)招投標(biāo)方式的其他情形。
第十一條在確定采用國有產(chǎn)權(quán)招投標(biāo)方式后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)及時(shí)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓公告或招標(biāo)文件。
第十二條評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)所涉及的受讓方綜合實(shí)力、受讓價(jià)格、職工安置、標(biāo)的企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、產(chǎn)業(yè)重組、債權(quán)債務(wù)處置等因素制定，其中受讓價(jià)格的分?jǐn)?shù)權(quán)重一般不低于60%，每一報(bào)價(jià)得分按照轉(zhuǎn)讓底價(jià)與受讓價(jià)格分?jǐn)?shù)權(quán)重的比例合理確定，可按下列公式計(jì)算：
（一）意向受讓方得分=標(biāo)的底價(jià)得分+[（意向受讓方報(bào)價(jià)-標(biāo)的底價(jià)）/（最高報(bào)價(jià)-標(biāo)的底價(jià)）]×（轉(zhuǎn)讓價(jià)格總分-標(biāo)的底價(jià)得分），其中標(biāo)的底價(jià)得分占價(jià)格分?jǐn)?shù)的60%-80%；
（二）意向受讓方得分=（意向受讓方報(bào)價(jià)/標(biāo)的底價(jià)）×轉(zhuǎn)讓價(jià)格總分。
公式的采用由項(xiàng)目評審委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目具體情況在開標(biāo)前確定。
第十三條投標(biāo)前，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)接受意向受讓方的盡職調(diào)查并妥善安排。
第十四條意向受讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)讓公告或招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件必須對轉(zhuǎn)讓公告或招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第十五條意向受讓方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將密封蓋章的投標(biāo)文件提交產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)簽收和保存投標(biāo)文件，拒收逾期提交的投標(biāo)文件。
第十六條兩個(gè)及以上自然人、法人或其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，聯(lián)合體應(yīng)以一個(gè)意向受讓方的身份參加投標(biāo)。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合收購協(xié)議，明確約定各自擬承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)，確定其中一方作為聯(lián)合體代表，并將聯(lián)合收購協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交。聯(lián)合體被確定為受讓方的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與轉(zhuǎn)讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十七條項(xiàng)目評審委員會(huì)由轉(zhuǎn)讓方、相關(guān)部門和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)。
項(xiàng)目評審委員會(huì)專家成員按照公平公正和專業(yè)對口原則，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
項(xiàng)目評審應(yīng)當(dāng)邀請紀(jì)檢、監(jiān)察部門進(jìn)行全程監(jiān)督。
項(xiàng)目評審委員會(huì)對評審的過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十八條投標(biāo)文件的有效性由項(xiàng)目評審委員會(huì)審議，并以半數(shù)以上通過的表決方式?jīng)Q定。發(fā)生下列情形，投標(biāo)文件無效：
（一）未響應(yīng)轉(zhuǎn)讓公告或招標(biāo)文件約定的實(shí)質(zhì)性條款；
（二）收購價(jià)格低于轉(zhuǎn)讓公告或招標(biāo)文件設(shè)定的底價(jià)；
（三）未按要求提交投標(biāo)保證金；
（四）未按要求提交銀行資信證明；
（五）投標(biāo)文件在提交時(shí)未密封；
（六）項(xiàng)目評審委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)文件無效的其他情形。
第十九條項(xiàng)目評審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)讓公告或招標(biāo)文件確定的評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，對有效的投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，出具評審報(bào)告。
項(xiàng)目評審委員會(huì)在評審過程中行使獨(dú)立評判權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、影響評審的過程和結(jié)果。
第二十條受讓方確定后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向受讓方發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將評審結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第二十一條轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)自收到中標(biāo)通知書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，按照轉(zhuǎn)讓公告或招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。
第二節(jié)電子競價(jià)
第二十二條電子競價(jià)指產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方鎖定除轉(zhuǎn)讓價(jià)格外的其他條件，通過電子競價(jià)交易系統(tǒng)限時(shí)連續(xù)競爭報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)最高者為受讓方的交易方式。
第二十三條經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)或兩個(gè)以上符合條件的意向受讓方，且具有下列情形，可采用電子競價(jià)方式：
（一）處于參股地位的股權(quán)轉(zhuǎn)讓；
（二）不改變控股地位的部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓；
（三）只能由市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格的產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目；
（四）實(shí)物產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和債權(quán)轉(zhuǎn)讓；
（五）適用電子競價(jià)方式的其他情形。
第二十四條意向受讓方應(yīng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)書面承諾接受產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓文件規(guī)定的條件，辦理競價(jià)資格確認(rèn)和登記手續(xù)，在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)指定的競價(jià)場所和規(guī)定的時(shí)間，參與電子競價(jià)。
意向受讓方首次報(bào)價(jià)不得低于轉(zhuǎn)讓底價(jià)，下一輪報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)高于上一輪報(bào)價(jià)，成為最新報(bào)價(jià)。
意向受讓方報(bào)價(jià)以電子競價(jià)交易系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。應(yīng)價(jià)時(shí)間截止，最高報(bào)價(jià)者為受讓方。
所有意向受讓方均未應(yīng)價(jià)的，電子競價(jià)交易終止。
第二十五條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)電子競價(jià)結(jié)果，出具成交確認(rèn)書，由受讓方確認(rèn)簽收，同時(shí)將競價(jià)結(jié)果通知轉(zhuǎn)讓方。
轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)自收到競價(jià)結(jié)果通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓文件、受讓方的競買文件和成交確認(rèn)書，簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。
第三節(jié)一次報(bào)價(jià)
第二十六條一次報(bào)價(jià)指產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方鎖定除轉(zhuǎn)讓價(jià)格外的其他條件，意向受讓方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交一次性書面報(bào)價(jià)單，報(bào)價(jià)最高者為受讓方的交易方式。
第二十七條一次報(bào)價(jià)適用第二十三條規(guī)定的情形。
第二十八條意向受讓方應(yīng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)書面承諾接受產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓文件規(guī)定的條件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理登記手續(xù)并提交密封的報(bào)價(jià)單。
產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間組織開啟報(bào)價(jià)單。在有效的報(bào)價(jià)單中，報(bào)價(jià)最高者為受讓方；最高報(bào)價(jià)相同的，以此報(bào)價(jià)為底價(jià)，由最高報(bào)價(jià)者進(jìn)行新一輪競價(jià)。
第二十九條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)報(bào)價(jià)結(jié)果，出具成交確認(rèn)書，由受讓方確認(rèn)簽收，同時(shí)將競價(jià)結(jié)果通知轉(zhuǎn)讓方。
轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)自收到競價(jià)結(jié)果通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓文件、受讓方的競買文件和成交確認(rèn)書，簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。
第四節(jié)其他交易方式
第三十條采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)委托拍賣公司按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第三十一條經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方或按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。協(xié)議轉(zhuǎn)讓也必須完善審批手續(xù)，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織交易、辦理鑒證和價(jià)款結(jié)算。
第三十二條擬通過增資擴(kuò)股實(shí)施改制的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開改制企業(yè)情況和投資者應(yīng)具備的條件等信息，擇優(yōu)選擇投資者。
第四章交易價(jià)款結(jié)算
第三十三條產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理結(jié)算。
第三十四條受讓方應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定，將交易價(jià)款支付到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)指定的帳戶。
第三十五條轉(zhuǎn)讓標(biāo)的在完成產(chǎn)權(quán)交割和相關(guān)法律手續(xù)后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將交易價(jià)款支付到財(cái)政專戶。
第三十六條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易進(jìn)行監(jiān)管。
第三十七條合肥市及縣、區(qū)所屬集體產(chǎn)權(quán)及其他所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比照本細(xì)則執(zhí)行。
第三十八條本細(xì)則由合肥市國有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室和合肥市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條本細(xì)則自之日起施行。
