農(nóng)村居民最低生活保障條例

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第一條為保障農(nóng)村困難居民的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會進(jìn)步，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條持有本省農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于所在市、縣、自治縣人民政府確定的農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。

前款所稱共同生活的家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的家庭成員。共同生活的家庭成員有下列行為之一的，本人不得享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇：

（一）有勞動能力，無正當(dāng)理由撂荒承包的土地、山林、水塘的；

（二）不按照規(guī)定如實申報家庭收入情況或者拒絕核查的；

（三）吸毒、賭博、的；

（四）違反計劃生育超生的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三條農(nóng)村居民最低生活保障制度實行屬地管理和動態(tài)管理，堅持低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋和公開、公平、公正原則。

第四條省民政部門負(fù)責(zé)全省農(nóng)村居民最低生活保障工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督等工作。

市、縣、自治縣民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的審批、發(fā)證等管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的核查等管理工作。

村（居）民委員會受市、縣、自治縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的委托，承擔(dān)農(nóng)村居民最低生活保障的有關(guān)管理和服務(wù)工作。

各級政府有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村居民最低生活保障工作。

第五條農(nóng)村居民最低生活保障資金由各市、縣、自治縣政府負(fù)責(zé)籌集；確有困難的，由省財政給予一定補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法和額度由省民政、財政部門提出意見，報省政府批準(zhǔn)。

市、縣、自治縣民政部門每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)上年度農(nóng)村居民最低生活保障資金支出情況，提出下一年度所需資金計劃，經(jīng)財政部門審核后，列入本級政府年度財政預(yù)算。

第六條農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣、自治縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和財力狀況確定并適時調(diào)整，但不得低于每人每月60元。

第七條農(nóng)村居民無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受。

家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)但有一定收入的，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)差額享受。

第八條農(nóng)村居民家庭收入包括:

（一）共同生活家庭成員的種植收入、養(yǎng)殖收入、勞務(wù)收入等各種勞動收入；

（二）贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、繼承或接受贈予所得的財產(chǎn)；

（三）租金收入；

（四）利息、股息等孳息收入；

（五）其他個人收入。

實物收入按照市場價折款計入家庭收入。

家庭人均收入，應(yīng)當(dāng)按照共同生活的家庭成員數(shù)平均計算，但違法收養(yǎng)和違反計劃生育超生的人口不計算在內(nèi)。

第九條下列收入不計入家庭收入：

（一）撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金、獎學(xué)金；

（二）轉(zhuǎn)業(yè)費、復(fù)員費；

（三）縣級以上政府及其部門給予的一次性獎金、慰問款物；

（四）醫(yī)療救助費、喪葬費；

（五）民政部門認(rèn)定的其他收入。

第十條申請農(nóng)村居民最低生活保障待遇，按下列規(guī)定辦理：

（一）農(nóng)村居民向戶籍所在地的村（居）民委員會提出書面申請。

（二）村（居）民委員會自收到申請之日起5日內(nèi)，按戶公布申請人員名單，由申請人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障審批表》，村（居）民委員會進(jìn)行核實并簽署意見后，將申請人戶口簿或者家庭成員的居民身份證復(fù)印件、家庭成員實際收入證明材料等，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處核查。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處自收到上報材料之日起15個工作日內(nèi)通過入戶核對等形式完成核查工作，并對符合本辦法規(guī)定可以享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇者簽署意見，編制農(nóng)村居民最低生活保障待遇人員名冊上報市、縣、自治縣民政部門。

（四）市、縣、自治縣民政部門自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處報送的審批材料之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)的，在申請人所在村（居）民委員會內(nèi)公示5天。公示期滿無異議的，由民政部門發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；有異議的，民政部門應(yīng)當(dāng)予以核查。對不符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

第十一條農(nóng)村居民最低生活保障金應(yīng)當(dāng)自市、縣、自治縣民政部門批準(zhǔn)當(dāng)月起享受，并以現(xiàn)金形式按月發(fā)放。

農(nóng)村居民最低生活保障金可以通過農(nóng)村信用合作社、銀行、郵局。

第十二條已領(lǐng)取農(nóng)村居民最低生活保障金的居民，戶口在本省范圍內(nèi)跨市、縣遷移的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的市、縣民政部門辦理保障待遇注銷手續(xù)；需要重新申請農(nóng)村居民最低生活保障待遇的，依照本辦法的規(guī)定在遷入地辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處對無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的保障對象，每一年核查一次；其他保障對象，每半年核查一次。

對保障對象家庭人口或家庭收入狀況發(fā)生變化，需要提高、降低其保障金數(shù)額或終止其農(nóng)村居民最低生活保障待遇的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理；終止其農(nóng)村居民最低生活保障待遇的，應(yīng)當(dāng)注銷《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。

第十四條市、縣、自治縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村居民最低生活保障工作檔案，并由專門人員負(fù)責(zé)管理，有條件的地方應(yīng)當(dāng)逐步使用計算機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。

第十五條民政、財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對農(nóng)村居民最低生活保障對象的審批和保障資金的發(fā)放、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段取得農(nóng)村居民最低生活保障待遇的，由市、縣、自治縣民政部門予以批評教育，取消其農(nóng)村居民最低生活保障待遇，并追回已領(lǐng)取的保障金。

第十七條國家機(jī)關(guān)工作人員在從事農(nóng)村居民最低生活保障對象的審批和保障資金的發(fā)放、使用、管理工作中有下列行為之一的，視情況給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自改變保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）貪污、挪用、截留、扣押、拖欠農(nóng)村居民最低生活保障金的；

（三）玩忽職守、濫用職權(quán)的其他行為。

第十八條村（居）民委員會成員在從事農(nóng)村居民最低生活保障對象的審批和保障資金的發(fā)放、使用、管理工作中違反本辦法和國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由縣級以上民政部門給予通報批評；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條當(dāng)事人對不批準(zhǔn)其享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇或降低、終止其農(nóng)村居民最低生活待遇決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十條本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省民政部門負(fù)責(zé)解釋。