城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理?xiàng)l例

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理，維護(hù)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)秩序，促進(jìn)公共交通事業(yè)發(fā)展，維護(hù)乘客、經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《城市公共汽電車客運(yùn)管理辦法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕46號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鄉(xiāng)公交客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交客運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)以及其他相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)，是指營(yíng)運(yùn)客車在城市道路和鄉(xiāng)村公路上依托候車站（亭、點(diǎn)）按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次及時(shí)間運(yùn)行的一種客運(yùn)方式。

本辦法所稱的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)，是指以站（場(chǎng)）設(shè)施為依托，為城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和乘客提供有關(guān)運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，鼓勵(lì)發(fā)展安全、舒適、環(huán)保、節(jié)能的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車輛。

第五條市交通行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全市城鄉(xiāng)公交客運(yùn)行業(yè)進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市）交通行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)行業(yè)進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（市）城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理工作。

發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、公安、工商、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理的相關(guān)工作。

第六條市、縣（市）人民政府對(duì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展給予政策扶持，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和資金投入、制訂產(chǎn)業(yè)政策等方面體現(xiàn)公交優(yōu)先原則。

第二章發(fā)展規(guī)劃

第七條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織交通、規(guī)劃、建設(shè)等部門進(jìn)行編制，并將其納入城市總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

*市區(qū)和*縣按市縣公交一體化原則統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。

第八條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，明確城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，科學(xué)合理設(shè)置城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線網(wǎng)和站場(chǎng)設(shè)施。

第九條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確線路布局及功能，優(yōu)化線路資源結(jié)構(gòu)，與城市化進(jìn)程和道路建設(shè)相適應(yīng)。城市旅游專線以及其他客運(yùn)專線應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線網(wǎng)規(guī)劃。

城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線網(wǎng)規(guī)劃新辟或調(diào)整城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線路。

第十條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)站（場(chǎng)）規(guī)劃應(yīng)當(dāng)適度超前，有利于提高公交服務(wù)覆蓋面和運(yùn)行效率。城市主要出入口、商業(yè)中心等應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)公交樞紐站。

第十一條鼓勵(lì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)站（場(chǎng)）實(shí)行站運(yùn)分離、資源共享。

第三章站（場(chǎng)）建設(shè)與管理

第十二條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)站（場(chǎng)）是社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以政府投入為主的原則。市、縣（市）人民政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公交客運(yùn)站（場(chǎng)）建設(shè)和管理的財(cái)政專項(xiàng)資金，通過減免相關(guān)費(fèi)用、落實(shí)優(yōu)惠政策等方式，鼓勵(lì)、支持城鄉(xiāng)公交客運(yùn)站（場(chǎng)）的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

第十三條舊城改造、新區(qū)建設(shè)時(shí)應(yīng)充分考慮公交客運(yùn)站（場(chǎng)）的規(guī)劃布點(diǎn)與建設(shè)，積極引導(dǎo)火車站、客運(yùn)碼頭、長(zhǎng)途汽車站、居住區(qū)、大型商業(yè)中心、大型文化娛樂場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、體育場(chǎng)館等人流較為集中的工程項(xiàng)目配建公交客運(yùn)站（場(chǎng)）。

規(guī)劃部門在核發(fā)前款涉及的工程項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的意見。

對(duì)未按規(guī)劃配套建設(shè)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)站（場(chǎng)）等公共交通設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令予以補(bǔ)建。

第十四條建設(shè)城市道路時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造影響城鄉(xiāng)公交客車通行的路段和道路交叉口。

城市主、次干道應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置、完善港灣式停靠站，在道路條件許可的情況下可開設(shè)城鄉(xiāng)公交客車專用車道，設(shè)置城鄉(xiāng)公交客車優(yōu)先通行標(biāo)志、信號(hào)裝置。

第十五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)站（場(chǎng)）設(shè)施的義務(wù)。

禁止毀壞、污損城鄉(xiāng)公交配套設(shè)施。

第四章行業(yè)管理

第十六條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)依法實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，形成國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局。

第十七條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線網(wǎng)規(guī)劃和公眾出行的需要，合理設(shè)置城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線路和站點(diǎn)，依法確定公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)者，并簽訂有關(guān)公交客運(yùn)線路專營(yíng)合同。

第十八條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者依法獲得的線路應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的證明，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶，接受檢查。

第十九條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向公眾提供連續(xù)運(yùn)輸服務(wù)，不得擅自停業(yè)、終止或者轉(zhuǎn)讓，不得將城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給其他單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

第二十條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線路專營(yíng)合同期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在合同期滿前3個(gè)月提出申請(qǐng)，按規(guī)定程序重新取得線路經(jīng)營(yíng)權(quán)并簽訂相應(yīng)的合同。

第二十一條利用城鄉(xiāng)公交客車和城鄉(xiāng)公交站（場(chǎng)）設(shè)施設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守廣告管理、城市市容管理的有關(guān)規(guī)定，并按規(guī)定向城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)備案。

公交車身廣告不得覆蓋車輛營(yíng)運(yùn)標(biāo)志、不得阻礙行車安全視線。

第二十二條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城鄉(xiāng)公交營(yíng)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核和評(píng)議。考核和評(píng)議結(jié)果作為保留或者取消經(jīng)營(yíng)者線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的重要依據(jù)。

第二十三條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法行為。

第二十四條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客投訴。

第五章公交車輛

第二十五條鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)置中高檔城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車輛，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者提前更新城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車輛。相關(guān)部門可以出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策。

第二十六條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛的維護(hù)和檢測(cè)，確保車輛技術(shù)、安全性能符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測(cè)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的城鄉(xiāng)公交客車，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)，不得繼續(xù)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十八條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立車輛技術(shù)檔案和經(jīng)營(yíng)管理檔案，并妥善保管。對(duì)相關(guān)內(nèi)容的記載應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整和準(zhǔn)確，不得隨意更改。

第二十九條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車輛的載客人數(shù)核定按《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2004）中關(guān)于城市公共汽車的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車輛進(jìn)行審驗(yàn)。

第六章營(yíng)運(yùn)服務(wù)

第三十一條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次、時(shí)間、票價(jià)、車型組織營(yíng)運(yùn)，科學(xué)調(diào)度車輛和編制遠(yuǎn)行圖，并采取加大行車密度等措施，防止和疏解乘客滯留、客流擁堵等現(xiàn)象。

城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者因客源或道路因素等確需調(diào)整線路的，應(yīng)當(dāng)提前10日向城鄉(xiāng)公交管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)持批準(zhǔn)文件提前5日向社會(huì)公告。

第三十二條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容。

發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第三十三條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能水平；駕駛員、售票員等城鄉(xiāng)公交客運(yùn)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守服務(wù)規(guī)范。

第三十四條乘客享有獲得安全、便捷公交客運(yùn)服務(wù)的權(quán)利。

車輛營(yíng)運(yùn)中發(fā)生故障不能正常行駛時(shí)，司乘人員應(yīng)及時(shí)向乘客說明原因，并安排乘客免費(fèi)換乘后續(xù)同線路同方向車輛或調(diào)派車輛，后續(xù)車輛不得拒載。確實(shí)無法安排的，乘客有權(quán)要求按照原價(jià)退還車費(fèi)。

第三十五條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及工作人員有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付或者要求退回車費(fèi)：

（一）車廂內(nèi)未明碼標(biāo)價(jià)或者未按照核定票價(jià)收費(fèi)的；

（二）不提供合法有效的車票的。

第三十六條乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在候車區(qū)域內(nèi)等候公交客車，有序上下；

（二）不攜帶超大、超重、超長(zhǎng)或者可能污損車輛、其他乘客的物品；

（三）不攜帶管制刀具或者易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品；

（四）足額購(gòu)票、投幣、刷卡或者主動(dòng)出示乘車票證，不使用過期、偽造或者他人專用的乘車票證；

（五）乘車期間不得將身體任何部分伸出車外，不得跳車，不損壞車內(nèi)設(shè)備，不妨礙車輛行駛、停靠和他人正常乘坐等營(yíng)運(yùn)秩序，不實(shí)施危及他人安全的行為；

（六）不攜帶動(dòng)物、寵物乘車；

（七）精神病患者、學(xué)齡前兒童等特殊人群乘車應(yīng)當(dāng)有成人陪護(hù)；

（八）其他乘坐公共汽車應(yīng)該遵守的有關(guān)規(guī)定。

乘客違反前款規(guī)定，經(jīng)勸阻仍不改正的，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者可拒絕為其提供營(yíng)運(yùn)服務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的可依法移交公安部門處理。

第三十七條任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，阻攔、扣押城鄉(xiāng)公交客車，不得損壞公交車輛。

第三十八條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為乘客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

第三十九條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，票價(jià)調(diào)整時(shí)需進(jìn)行聽證和公示。城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者須使用統(tǒng)一監(jiān)制的票證或IC卡，禁止任何單位和個(gè)人偽造、涂改、冒用票證和偽造IC卡。

第四十條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立、完善各類臺(tái)帳和檔案，并按要求及時(shí)報(bào)送有關(guān)資料和信息。在春運(yùn)、旅游“黃金周”等可能發(fā)生運(yùn)力不足時(shí)，應(yīng)提前做好運(yùn)力調(diào)配和機(jī)動(dòng)運(yùn)力的準(zhǔn)備工作，確保運(yùn)力處于良好的技術(shù)狀況。

第七章附則

第四十一條本辦法由*市交通局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條本辦法自之日起施行。