新農村建設探析

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新農村建設探析1

研究和發展農村地區的生態農業產業鏈，需要立足于當地自然生態環境資源和農業經濟資源之間的動態平衡狀態，才能夠及時處理環境與經濟資源存在的沖突和矛盾。在創新規劃與設計農村地區的生態農業經濟發展戰略目標過程中，地方政府和相關部門需要充分重視當地生態環境的保護工作，并對生態農業的產業鏈和基礎設施進行完善。

一、生態農業經濟發展的必要性

對于農村地區而言，生態農業經濟發展是優化農業資源配置和供給側改革工作的重要目標，因此，需要對農村地區的生態資源和農業資源進行重新整合，才能夠逐步激發農在鄉村振興以及新農村建設背景下，農村地區的生態環境保護工作進展加快，生態農業經濟發展趨勢也日趨明顯，但是很多偏遠的農村地區并不能有效平衡生態資源和農業經濟資源，維護農村地區的生態環境平衡性是非常艱巨的任務，因此，需要及時引進生態農業模式。村地區的經濟發展活力。但是在實際發展生態農業經濟的過程中，部分農場以及畜牧場的小農經濟發展模式并不適用于市場經濟體制，因此需要逐步擴大生產規模，將更多生態資源融入農業生產管理模式之中。由于部分農村地區的生態資源比較有限，工業廢物和農業生活污染源的實際處理效果并不樂觀，當地生態環境的自我凈化與修復能力比較有限，并不能協助相關人員逐步優化本地資源配置條件。因此，需要及時引入生態農業經濟等相關發展理論，在鄉村振興以及新農村建設背景下，如火如荼地建設生態宜居以及具備經濟發展活力的新農村。在大力推行生態農業經濟發展模式的過程中，需要對農村地區之間差異化的生態系統資源進行科學規劃，才能夠保障其生態農業經濟體制具備可持續發展潛力。

二、農村生態環境保護和利用現狀

（一）基礎設施不完善

從改革開放到現在，城鄉差距仍然在不斷擴大，但是不同人口規模的鄉鎮地區普遍呈現半城市化發展態勢，很多偏遠鄉村地區和山區的基礎設施并不完善，很多環境保護難題的源頭處理效果并不突出。有些偏遠以及偏僻的鄉村地區，其林區和山區范圍比較大，生態環境的內部結構層次也比較復雜，部分植樹造林活動的時間成本相對較高，很多交通運輸層面和生活層面上的基礎設施并不完善，因此環境保護效果也并不顯著。部分農村地區在擴張耕地的過程中，忽略了當地生態系統資源的可持續性和不可再生性特征，耕地質量并未有所提升，還會浪費較多生態資源和農業經濟資源。基礎設施并不完善的偏遠農村地區，其信息化程度也普遍偏低，很多對人有害的生態資源和生物的基本常識并未被全面普及，不知道其對人類生存造成的嚴重威脅。部分農村地區的生態保護區域并未設置交通道路提示，基礎設施不完善的問題仍然比較普遍。

（二）生態資源利用率偏低

很多農村地區的生態資源利用率偏低，草場、林地、牧場的整體運營管理模式不健全，還會耗費較多時間和經濟資源在生態環境保護和屏障修復等工作環節之中，并不能因地制宜發展畜牧業和生態林業。很多偏遠農村地區主要由山區和林區組成，各項生態資源的開發與利用保護模式并不健全，部分珍稀動物和植物的副產品被大量浪費，當地生態系統的自我修復和凈化能力在逐步提升的過程中，也會為人類帶來更多大自然的饋贈，當地生態環境也會得到及時改善。但是很多農村地區的農戶和經營者并不具備資源整合意識，很多生態系統資源的實際利用效率普遍偏低，還會耗費較多時間和精力在市場價值偏低的經營管理層面之上。很多農村地區的個體經營者并不具備前瞻能力，對各項生態資源的開發與利用保護工作并不熟知，生態環保政策也存在一系列漏洞，環境污染問題與環保資源開發利用模式之間存在較多斷層。

（三）缺乏專業人才隊伍

有些偏遠地區的農戶和個體經營者并不具備較強的環保意識，對生態農業的經濟發展本質并不理解，因此嚴重缺乏專業人才隊伍，當地生態農業經濟發展非常緩慢。不少偏遠農村地區的經濟發展環境比較艱苦，野外工作時間相對比較長，很多當地居民也并不具備較強的環保意識，對工業廢水以及農業生活污水的監督意識比較淡薄。缺乏專業人才隊伍的偏遠農村地區，對當地生態環境保護工作非常不利，生態農業經濟發展速度趨于平緩。很多鄉鎮政府并不能有效吸引外地人才和返鄉大學生創業就業，很多生態農業資源和環境保護工作被擱置，專業人才隊伍的建設和發展非一日之功。在鄉村振興以及新農村建設的時代背景下，很多農村地區會將重點偏向于教育醫療交通等基礎設施建設層面上，忽略了人才引進和再教育培訓，部分創業基地逐步成為一紙空文，對外來人才的吸引力也會逐步被削弱。生態農業經濟的可持續發展，不僅需要借助于當地生態環境資源和農業經濟發展模式，更需要科學配置人力資源和技術資源。

三、農村生態農業經濟發展與生態環境保護存在的差異

（一）服務和實施對象的差異

對于不同地域的農村地區而言，生態農業經濟發展的服務對象為市場中的消費者，實施對象為農村地區的各類經營主體，例如個體戶和農場經營管理單位等。農村地區的生態環境保護工作，其服務對象為當地生態系統，其實施對象為環保部門和基層工作人員。從資源的視角進行對比分析，生態資源和農業資源存在較多交叉內容，因此能夠將環保產業和農業產業鏈進行有效銜接，呈現可持續的生態農業經濟發展優勢。對于山地以及林區占比相對較高的農村地區而言，生態農業經濟發展優勢在于環保產業的各項拓展項目，例如生態林業、文物保護等等，也能夠有效推進生態環境保護工作朝向自動化、信息化以及智能化等方向發展。從兩類工作的服務對象和實施對象存在的差異看，生態農業經濟活動的經營管理主體需要具備較強的環保意識，才能夠合理分配經濟資源和生態資源，保障本地區內生態環境的安全穩定性以及可持續性。

（二）發展和創新目標的差異

對于南北方農村地區而言，其生態農業經濟的發展目標是保障經濟效益產出比例的協調性和穩健性，其創新目標則集中在單位時間內的生產效率與經濟成本處于平衡的狀態之中，以保障經濟資源和技術資源實際配置比例的協調性。農村地區的生態環境保護工作，其發展目標是保障該地區生態系統以及生物群落發展模式的安全性和穩定性，其創新目標則集中在節能降耗、降本增效等業務資源整合層面之上，需要對農村地區的生態系統資源進行科學規劃與頂層設計，將生態資源的開發與保護利用效果進行客觀統計分析。生態農業經濟發展與生態環境保護工作并不完全沖突，但是需要從鄉村地區的長遠發展目標入手，才能夠盡量減少資源損耗比例，將各項環境污染物轉換成經濟資源納入新興產業鏈之中，動態監測當地生態環境和物種群落結構的凈化修復過程，將生態環境保護工作深入人心。發展和創新目標之間存在的差異，也能夠間接影響到不同農村地區發展生態農業經濟過程中所使用的科技手段和管理措施。

（三）人力資源配置的差異

很多農村地區的人力資源比較有限，當地教育醫療以及科技設施并不完善，因此在經濟發展層面和環保層面上配置的人力資源存在較大差異。農村的生態農業經濟發展特征普遍存在較大差異，因此任重而道遠，地方環保部門也會定期派遣專業技術人員前往不同農村地區進行環保調研工作，當地環保行業的從業人員數量非常稀少。人力資源配置之間存在的差異，也能夠客觀反映出農村地區對兩項主要工作的重視程度有所不足。很多農村地區在大力推行生態農業經濟發展的過程中，也容易忽略地域性的環保細節問題，工業三廢以及農業生活廢水排放總量非常可觀，但是配套的污水處理設施和填埋焚燒設施卻并不完善。人力資源配置層面存在的差異，也能夠間接體現出農村地區并不具備較強的新進人才吸引力，很多外地人才和本地人才之間的資源沖突和矛盾不容小覷。人力資源的配置過程，非一日之功，也能夠間接體現出生態環保和經濟發展模式之間存在的資源共享難題。

四、農村生態環境改善以及生態農業經濟發展的有效路徑

（一）深入研究農村生態環境與生態農業經濟協同發展政策

鄉鎮政府機關的相關工作人員，需要深入研究農村生態環境與生態農業經濟協同發展的相關政策，并對相關責任單位進行有效串聯，將下屬農村地區以及鄉鎮中的環境保護現狀和治理難題進行全面整合，才能夠有效協助管理人員進行科學決策。尤其在鄉村振興以及新農村建設的大背景下，生態農業經濟和農村地區的生態環境保護工作需要協同進行，才能夠客觀論證綠水青山就是金山銀山，最大限度提升農村地區生態系統資源的可持續開發與利用效果。立足于農村地區的短期和中長期發展目標，地方政府機構和相關監管部門需要定期深入一線調研，并對比分析不同農村地區適用的生態農業經濟發展模式是否存在顯著優勢和劣勢，并因地制宜制定和完善政策規定和法律法規，協同處理各項農村地區中的各項環保事務和經濟發展事務。

（二）科學編制生態環境的可持續發展規劃

農村地區的政府機關和管理部門，需要科學編制與當地生態環境相關聯的可持續發展規劃與發展目標，并針對當地仍然存在的資源破壞問題、環境污染問題以及工業三廢問題進行集中處置。農村地區的綠水青山非常珍貴，因此需要合理開發和利用當地的生態系統資源，將文旅項目與生態保護工程項目進行有機融合。在科學編制農村地區生態環境可持續發展規劃方案的過程中，需要多次走訪農村一線地區，對人民群眾普遍反映的環保問題和農業經濟發展難題進行集中處理，科學調度和配置當地生態農業經濟發展資源和人力資源，定期組織專家團隊到農村地區進行環保調研和經濟調研等工作。農村地區可以與職業院校、高等院校進行對口合作，將生態農業經濟發展項目進行資源共享，也能夠進一步吸引外來專業技術人才和投資商，將生態農業經濟資源和環保資源進行合理開發和利用。

（三）打造農村地區的特色產業鏈

在農村地區的生態環境保護工作基礎之上，相關部門需要集中打造特色產業鏈，對生態資源與農業經濟資源的有機融合路徑進行科學論證分析，也能夠從新技術手段和農業科技成果入手，對農村地區的特色產業鏈和配套政策管理體制進行動態化監測，對其經濟發展態勢進行客觀評估和風險預測分析。借助于專業的商業金融機構，新型農村經濟產業結構和投資者都能夠應用在環保工程和生態農業工程建設環節之中。打造農村地區的特色產業鏈，還能夠與跨界資源進行有效銜接，但是需要合理保護和開發利用生態環保系統資源，將綠水青山與金山銀山共存。很多珍稀以及寶貴的農村生態系統資源，其開發與利用價值相對較高，可以合理運用信息技術、云計算技術以及物聯網技術，為城市居民直觀展示各類珍稀物種的健康生長狀態，也能夠間接滲透生態環境保護觀念等內容。

（四）推進節水和節能排污設施的廣泛應用

對于較為偏遠的農村地區而言，各項生活以及產業化的基礎設施建設進程已經過半，但是節水設施以及節能排污設施并未進入到農村地區之中。因此鄉鎮政府和地方環保部門需要進一步推進以上先進設備和基礎設施的廣泛應用，結合農村地區的生活、農業以及工業污水排放總量和水質變化情況，將節水設施安裝在入戶區域，將節能排污設施安裝在地下管網之中，協助農戶以及生產管理人員提升生態農業經濟發展質量，起到節能環保等作用。在全面推行新型技術成果和基礎設施建設活動的過程中，需要客觀考量農村地區的生態農業經濟發展優勢和不足之處，并對節能環保的基礎設施進行精細化分類管理，不能夠影響到當地生態系統環境的安全性和穩健性。節水以及節能排污設施，也能夠與生態農業生產設施協同運行，將生物質能以及生物肥料應用在田間地頭。

結語

改進農村地區的生態環境是大勢所趨，創新發展當地生態農業經濟也是主要目標，因此地方政府機關和環保部門需要加強合作，在招商引資的過程中，逐步優化農村地區的生態和農業經濟資源配置模式。農村地區的各項環保問題和農業經濟發展問題都亟待解決。

作者:岳海榮 單位:山東省東營市東營區龍居鎮人民政府

新農村建設探析2

韓家窩村位于淄博市周村區南郊鎮西南部，全村共有住戶350戶，1080人，現有耕地147hm2。該村過去以糧食種植為主，林業種植為輔，水利條件較差，兼有紡織、家具制造、紙箱加工等個體企業。近年來，該村以美麗鄉村建設為抓手，全面實施鄉村振興戰略，積極發展特色種植和觀光農業，增加村民收入，在新農村建設方面發揮了積極作用。該村先后被評為“第二批鄉村振興十百千示范村”“山東省民俗文化村”“山東省旅游特色村”“省級美麗鄉村”“省級美麗村居”“省級森林村居”“國家2A旅游景區”。

一、推進組織建設，大力發展農機合作組織

隨著鄉村振興戰略的深入實施，農機合作組織在農業服務中的作用愈加重要。韓家窩村把加強農機合作服務組織建設作為實施鄉村振興戰略的重要抓手，在原來農機公司三包服務的基礎上，于2010年3月成立了奧聯農機服務專業合作社，制定發展方案，完善服務項目，加強規范化管理，建立農業生產的規模化經營等綜合信息平臺，包括農機新技術新機械的引進、示范、推廣，農業機械維修保養和農業機械配件供應，農機作業信息收集發布，小麥和玉米播種、收獲、耕作全程機械化作業，農業生產的規模化經營等綜合信息平臺維護為一體的專業農機服務合作組織。目前奧聯農機服務專業合作社占地5000m2，庫房車間面積1200m2，入社會員196戶，各類固定資產2439萬元，農機原值1161.2萬元，擁有各類先進農機具總數307臺件，其中大型拖拉機85臺，各類收獲機械116臺，糧食烘干機3臺，深松機12臺，土地規模經營面積達100hm2。

二、加強農村建設，打造土地全程托管新模式

緊緊圍繞農業農村發展新趨勢，針對村里丘陵土地現狀，充分發揮農機合作服務組織優勢，開展了農業生產多環節托管和全程托管。韓家窩村位于周村南部丘陵地區，土地坡度大，土壤貧瘠，土質層薄，水澆條件缺乏，多年來一直是靠天吃飯，土地產出率低。為徹底改變該村的農業生產現狀，充分發揮合作社的自身優勢，實施村東南片土地整體托管，實現農業生產規模化經營。決定由奧聯農機服務專業合作社出資，一次托管村民土地80hm2，實現土地集中整合、統一運營。合作社為改變經營結構和種植結構，目前已建成高品質新特色水果觀光采摘園14.4hm2，花卉苗木培育基地10.5hm2，特色小雜糧6.9hm2，優質商品糧43hm2，智能溫室大棚3570m2，土地的規模經營提高了勞動生產率，增加了村民收益，農忙時節每天都有幾十名村民到合作社打工，不出村就實現了再就業，實現了經濟社會效益全面提升。

三、加強新技術應用，促進農機化高質量發展

奧聯農機服務專業合作社充分發揮自身優勢，把先進實用技術推廣應用作為提高農機化高質量發展的有效途徑，成功推廣了小麥免耕播種機械化、無人機植保等系列新技術，起到了很好的示范帶動作用，為農機作業標準化的實施起到了良好的推進作用。一是“小麥免耕播種機械化技術”，該技術的實施，降低了農業機械作業次數和費用，提高了小麥出苗率，增強了小麥越冬能力，節約了農時，降低了人工投入。二是“玉米收獲全程機械化技術”，該項目的實施，減少了玉米收獲的損失，節省了作業時間，降低了作業成本，提高了農機作業效率。三是“小麥秸稈切碎還田機械化技術”，該項目的實施，實現了秸稈的直接還田，減輕了勞動強度，避免了秸稈焚燒現象，增加了土壤有機質，培肥了地力，從根本上改變了土地掠奪式經營的局面。四是“玉米免耕貼茬機械化播種”，該項目實施，為北方玉米的種植爭取了時間，延長了玉米的有效生長時間，提高了玉米生長的積溫，進一步提高了玉米產量和品質，實現了玉米秸稈的直接還田，從根本上消除了焚燒玉米秸稈的隱患。五是“土地深松化肥深施機械化技術”，該項目的實施，打破了幾十年的土壤犁地層，增加了土壤活土層，改良了土壤結構，培肥了地力，促進了作物的根系發育，增強了抗倒伏能力，提高了土壤蓄水保墑能力，真正做到了藏糧于地、藏糧于技。六是“糧食烘干成套機械化技術”，該項目的實施，不僅解決了合作社糧食作物的晾曬問題，同時還給周邊的種糧大戶提供了優質服務，解決了其糧食晾曬的后顧之憂。

四、科技富農，實現鄉村旅游文化振興

近年來，奧聯農機服務專業合作社積極尋求同大專院校和科研機構協作，分別規劃建設了高品質糧種項目、智能溫室無公害蔬菜大棚項目、高品質露天果蔬采摘園項目、高品質種苗繁育項目、小雜糧良種選育種植項目。目前高品質水果采摘園內引進種植了美早大櫻桃、俄八大櫻桃、豐綠獼猴桃、金桃獼猴桃、油桃、水蜜桃、晚秋桃等品種。在日光智能溫室大棚中種植了反季節的果品和蔬菜，在小雜糧種植示范區種植了當地特有的谷子、綠豆、紅小豆、綠大豆等多個品種。另一方面，合作社堅持綠色無公害生產，不斷提高產品品質，園區效益不斷提高，帶動了周邊村的村民紛紛學習，采摘觀光農業園區建設在周邊村莊也如雨后春筍般發展起來，已經和韓家窩村的民俗游、山水游、農家樂、彩虹滑道形成有機整體。奧聯農機服務專業合作社自成立以來，堅持規范與創新并舉，完善運行機制，以全程機械化生產服務、農業生產資料服務、農產品生產加工服務為基本職能，以農業生產托管為基本服務模式，走出了一條農業社會化服務的新路子，該社先后獲得“山東省農機明星跨區作業隊”、第四批全省農機安全“十縣百鄉千村萬戶”示范單位、“四星級文明農機維修網點”、“省級農機專業合作社示范社”、農業農村部“全國農機合作社示范社”等榮譽稱號。

作者:房澤鑫 單位:淄博市退役軍人服務中心

新農村建設探析3

當前是經濟全球化時代，我國農村地區金融體制改革工作發展要與時俱進，跟上時代前進的腳步。金融服務體系建設是新農村金融體系改革過程中極為重要的一項工作內容，關乎到農村地區各產業健康發展，農民經濟收入的有效提升，全面實現小康社會建設發展目標。針對于此，政府要充分發揮出自身的市場主導作用，科學指導各地區加強當地農村的金融服務體系建設工作，健全金融支農組織工作體系，創新完善助農金融產品和服務方式，最大程度滿足不同農戶的多樣化融資需求，推動我國新農村建設持續穩定發展。

一、農村地區金融服務體系建設發展中存在的主要問題

（一）金融服務機構設置單一化，金融市場競爭不夠充分

近些年，以農業銀行為主的商業銀行機構基本都已從農村地區撤走，絕大多數的農村地區都沒有大型商業銀行的金融服務機構，致使農村地區的金融服務組織原有體系在短時間內快速萎縮。當前我國農村地區現行的金融服務機構設置較為單一，主要以農村信用社、郵政儲蓄銀行為主，由于缺乏多元化的競爭主體，導致農村地區金融發展出現貸款粗放經營、利率一浮到頂及坐等客戶上門等不良問題，這樣會造成當地金融市場的金融服務實踐工作缺乏自主創新意識。當地一家獨大的金融機構不愿意去主動創新完善金融服務內容與形式，從而一定程度阻礙了農村地區經濟建設快速穩定的發展[1]。一些農村地區的農戶要想辦理自己需求的貸款業務，只能選擇到城市進行尋求助貸服務，然而由于一系列的門檻最終無法幫助自己解決貸款問題，這樣削弱了農戶利用金融信貸資金大力發展當地特色產業工作的積極性。

（二）市場投資環境不理想，農村金融服務產品不夠完善

當前我國農村地區的市場投資環境不理想主要體現在以下幾點內容：1.金融擔保服務體系不健全，對于欠發達地區的農村中小型企業和個體經營戶，他們獲得金融機構提供的擔保抵押貸款極為困難。由于當地金融機構的抵押貸款審批流程極為繁瑣，需要花費大量的時間與精力，嚴重影響到金融貸款的發放效率。農村金融服務機構為了降低信貸風險，只能提高對農戶的放貸服務門檻，只有那些信譽等級達標、資質優秀的用戶才能夠獲得當地金融機構的貸款支持[2]。絕大多數的農村種植養殖戶都無法達到金融機構的信用評級要求，從而影響到他們貸款需求問題的有效解決。2.農村金融機構信貸要求高。一些農村地區的金融服務機構為了有效控制好信貸風險，要求貸款方必須有足值的擔保抵押物，然而農村地區的農戶都不具備這種資質條件，他們所擁有的農村經營土地資源或者個人房產都無法進行正常抵押流轉，從而限制了農村地區“三農”利用土地獲取金融機構信貸服務。現階段我國農村地區的金融機構服務內容局限于傳統存款、貸款及轉賬結算等基本業務，無法最大程度滿足社會發展新時期農民對各種類型金融產品與服務的體驗需求。農村地區金融機構缺乏良好的實踐創新改革意識與能力，未主動安排專業人員深入市場進行調研分析工作，結合當地民眾的金融服務體驗需求特點，合理設計多元化的金融產品和服務，從而導致金融服務水平明顯落后于發達城市地區。

（三）農村資金流失較為嚴重，農村金融服務需求無法得到有效滿足

在我國城鎮化建設發展背景下，越來越多的農村勞動力與資金轉移到城市中，農產品市場價格較為低迷，勞動生產水平偏低，鄉鎮企業難以得到有利生存，從而導致農村地區的產業建設發展無法得到充足的投資機會，大多數資金流失到城市地區。此外，農村地區的金融機構更多的是為了吸收出外務工人員的資金，提供各種存款理財業務，缺乏為農戶提供完善的金融貸款服務，無論是鄉鎮個體戶，還是鄉鎮企業都難以從銀行機構獲取信貸服務，滿足自身的生產資金供給需求。金融機構對農村地區的農業投資明顯不足，大多數的資金都被金融機構用來購買國債、支持城市房地產貸款及回流轉存到人民銀行中，這樣無疑會阻礙到我國新農村經濟建設快速穩定的發展。

二、農村地區金融服務體系建設實踐

（一）健全農村金融服務體系，提升市場良性競爭水平

在新農村經濟改革發展背景下，政府要充分發揮出自身的市場主導作用，科學指導各地區進行農村金融服務機構與網點的合理布局工作，優化配置利用好金融資金資源，幫助當地農村提升金融服務水平，有效培育出先進完善具有良好競爭性的農村金融市場，充分保障農村地區金融服務建設發展工作效果[3]。首先，要不斷加強對農村信用社產權制度的創新改革工作，結合當地實際情況與市場發展趨勢要求，優化改善制度內容，有效搭建起完善的法人治理結構，加快經營機制的轉換工作，創新完善機構金融服務手段與服務功能，確保能夠為廣大農戶提供多元化的助貸服務支持；其次，要不斷加快農村地區郵政儲蓄銀行的改革工作，不再只是圍繞如何吸收民眾存款、提供理財服務，而是需要拓寬金融貸款業務與中間業務，嘗試去為農村個體戶、小企業提供小額貸款服務，拓寬“三農”服務領域，這樣有利于實現更多農村資金回流到新農村產業建設發展中；再次要積極推進農村農業發展銀行向商業經營管理模式轉變，大力支持當地農村地區的龍頭企業、農村基礎建設及農業綜合發展等，有效形成與農村信用社、郵政儲蓄銀行、農業發展銀行各有清晰定位、良性競爭、覆蓋面廣的農村金融服務市場，滿足不同農戶的貸款業務服務需求；最后要適當放寬農村金融組織市場準入條件，有效降低農村金融機構的市場準入標準，促使更多社會資本資金能夠參與到農村產業建設活動中。

（二）優化改善農村金融市場環境，創新金融服務產品

在社會發展新時期，我國政府要加強對農村金融市場環境的優化改善工作，有效建立起完善的農業貸款信用擔保工作體系，通過成立政策性擔保工作體系為廣大農戶提供有利貸款擔保，鼓勵農村金融機構加大對農村農業資金的投入，滿足農戶的貸款服務需求。由于我國大多數農村地區的經濟發展水平較為滯后，在經濟發達地區金融機構承受能力范圍內的準備金率可能會促使農村地區原本不足的資金供給更為匱乏，而農村地區的產業發展離不開足夠的資金資源支持[4]。針對于此，國家需要及時調整金融機構的繳存準備金率，促使更多的資金能夠投入到農村農業建設發展中。政府要出臺相關政策降低農民貸款的門檻，讓更多農戶能從當地金融市場中獲取到理想中的貸款，滿足自我生產需求發展。除此之外，國家還需構建出完善的農業信貸風險補償機制，對農村地區的農業貸款利息實行補貼，激勵更多金融機構能夠主動愿意為農民提供貸款支持，吸引到更多資金進入農村市場。在農村金融產品服務創新工作上，各地區農村金融機構必須組建培養起高能力、高素質的人才隊伍，安排專業人員深入市場進行調研分析工作，全面及時掌握了解到農村農民的金融產品服務需求，從而有針對性地創新開發設計出符合農戶需求的金融服務產品。一方面，農村金融機構可以通過合理建議農戶參與到國債、基金理財投資等風險小的投資業務中，為農戶提供各項基本投資咨詢、代理投資等金融服務，有效滿足不同層次農戶的金融服務需求；另一方面農村地區金融機構則需要綜合開發金融產品，在做好小微企業貸款服務的前提下，科學有效地推出聯合貸款、社團貸款及龍頭企業貸款等金融產品，充分滿足農村地區經濟發展的貸款獲取需求，為農戶提供全方位的金融服務。

（三）完善農村資金回流機制，加大對“三農”投資力度

為避免農村大量資金流失，被金融機構用于放貸給城市經濟建設，各地區政府需要及時制定出完善的農村資金回流機制，指導當地金融機構加大對“三農”的投資力度。農村信用社需要結合當地需求，適當加大對小額農戶的信用貸款、聯保貸款力度，滿足農戶的基本信貸服務需求；農業發展銀行則需要加大對農村地區農業綜合開發、基礎建設的貸款力度，幫助農村地區打造出良好的農業經濟發展環境，吸引到更多的社會資本投入，帶動當地產業經濟的快速穩定發展；農業銀行則需要在農村地區設置網點，加大對農村地區產業龍頭企業、專業經濟協會的貸款力度，滿足他們最大最強的資金要求，帶動更多農民脫貧致富。基于農村資金回流機制的建立實施，能夠讓金融機構為當地市場提供更多的資金支持，不斷加大對“三農”的投入，最大程度滿足新農村綜合農業的發展需要[5]。為了調動起農村金融機構為當地居民提供貸款服務的積極性，降低金融機構的信貸經營管理風險，國家可以通過制定采取支農風險補償金制度，對農村金融機構投入農村的貸款損失給予適當的風險補償，讓更多存款資金用于農村生產建設。
三、結束語

綜上所述，要想保障我國新農村建設穩定持續的發展，增加農戶的經濟收入，國家必須高度重視農村地區的金融服務體系建設工作。國家需要有效健全農村金融服務體系，提升農村金融市場良性競爭水平，優化改善農村金融市場環境，指導金融機構創新金融服務產品，滿足農村居民的多元化貸款、投資服務需求。此外，還需完善農村資金回流機制，加大對“三農”投資力度，充分發揮出金融機構在農村經濟建設發展中的重要作用。

參考文獻：

唐鈺.農村地區金融服務體系建設面臨的突出困難和問題及意見建議[J].經濟與社會發展研究，2020(22):15-17.高悅梅.經濟欠發達地區農村金融服務體系建設調查與思考[J].遼寧經濟，2013(12):2-5.董睿，孫莉強.新型農村金融服務體系建設路徑選擇——基于城鄉融合發展視角[J].當代金融家，2020(10):68-69.院合寬.欠發達地區農村金融服務體系存在問題及其解決路徑[J].理論導刊，2008，000(006):79-81.柳麗萍.完善農村金融體系建設促進我省小額貸款公司發展[J].黑龍江金融，2009(7):47-49.

作者:莫惠鈞 單位:東莞城市學院