機電類特種設(shè)備檢驗保證率探討
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摘要：近年來，我國人民群眾的物質(zhì)生活質(zhì)量在經(jīng)濟飛速發(fā)展的背景下得到了顯著提高，各種現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施成為民眾生活水平提高的重要構(gòu)成要素，以機電類特種設(shè)備為代表的基礎(chǔ)設(shè)施在其中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但是，由于諸多因素的影響，機電類特種設(shè)備在應(yīng)用時會偶發(fā)意外事故，因此，對其進行檢驗就顯得尤為重要。該文分析了機電類特種設(shè)備保證率的相關(guān)內(nèi)容，并針對保證率的提升提出了多方面的措施。
關(guān)鍵詞：機電類特種設(shè)備；檢驗；保證率；現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施
進入21世紀(jì)，機電類特種設(shè)備在人們的生產(chǎn)生活中應(yīng)用的范圍愈發(fā)廣闊，例如大型游樂設(shè)施、電梯以及起重機械等，為人民群眾生活水平的提高起到了有力的推動作用。隨著時代的不斷發(fā)展，人們對于機電類特種設(shè)備的安全性越發(fā)關(guān)注，因此展開機電類特種設(shè)備檢驗成為一項十分關(guān)鍵的工作，而保證機電類特種設(shè)備檢驗保證率對于維護社會穩(wěn)定而言非常有利，可以有效保障我國社會和諧以及經(jīng)濟的良性發(fā)展。
1機電類特種設(shè)備檢驗保證率的必要性及意義
機電類特種設(shè)備檢驗工作關(guān)乎到社會穩(wěn)定和人民群眾的生產(chǎn)生活，因此其本身具備著強制性和規(guī)范性的特征[1]。機電類特種設(shè)備檢驗工作的具體范圍主要是以《特種設(shè)備目錄》作為基準(zhǔn)，檢驗工作的具體實施也需要依照相關(guān)的檢驗規(guī)程。但是，在實際展開機電類特種設(shè)備檢驗工作的過程中，由于這項工作本身的費用繳納、進度以及質(zhì)量等存在著一些問題，包括檢驗設(shè)備投入不足、檢驗人員待遇不佳、檢驗繳費存在糾紛、檢驗耗費不明確、檢驗報告拖延、未在規(guī)定時間內(nèi)檢驗、檢驗存在錯誤判定以及部分項目漏檢等多種問題。盡管近年來機電類特種設(shè)備檢驗相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度也在不斷健全，檢驗單位的業(yè)務(wù)能力以及生產(chǎn)和使用機電類特種設(shè)備單位的安全也是也在增強，機電類特種設(shè)備檢驗工作保證率已經(jīng)得到了一定幅度的提升，但與此同時應(yīng)當(dāng)注意，隨著人們使用需求的不斷攀升，機電類特種設(shè)備的應(yīng)用數(shù)量也在不斷增長，尤其是以電梯為代表的與人們生活緊密相關(guān)的設(shè)備數(shù)量持續(xù)增加，機電類特種設(shè)備檢驗工作中問題發(fā)生的概率依舊得不到有效降低。不僅如此，機電類特種設(shè)備數(shù)量的增加就會導(dǎo)致檢驗人員的工作量相應(yīng)增加，需要更多的檢驗人員來完成這項工作，但在實際發(fā)展的過程中，檢驗人員卻得不到充足的補充，致使機電類特種設(shè)備檢驗工作的費用、進度和質(zhì)量仍然無法被保證。近年來，機電類特種設(shè)備產(chǎn)生的意外事故時有發(fā)生，這些意外事故與檢驗工作都存在著不同程度的關(guān)聯(lián)。基于這種情況，探究怎樣進一步提升機電類特種設(shè)備檢驗保證率不僅可以有效解決上述問題，實現(xiàn)事故發(fā)生概率的有效降低，還可以維護社會穩(wěn)定，保證人民群眾的正常生產(chǎn)生活。由此可見機電類特種設(shè)備檢驗保證率提升有十分重要的意義。
2機電類特種設(shè)備檢驗保證率的類別及特點
機電類特種設(shè)備檢驗保證率可以被細(xì)分為費用保證率、進度保證率以及質(zhì)量保證率這3種類別。現(xiàn)具體敘述如下。
2.1費用保證率
費用保證率的含義是已經(jīng)繳納費用的需檢測機電類特種設(shè)備數(shù)量在應(yīng)當(dāng)繳納費用需檢測機電類特種設(shè)備中占有的比重，其特點是保障檢驗工作費用目標(biāo)的達(dá)成，機電類特種設(shè)備檢驗工作需要收繳的費用標(biāo)準(zhǔn)是由該設(shè)備所在地區(qū)物價主管部門制定的，需要由機電類特種設(shè)備使用單位進行繳納，繳納費用的時間節(jié)點可以為約請檢驗單位檢驗這一時間點，也可以為檢驗單位出具機電類特種設(shè)備檢驗報告的時間點[2]。但是，一些設(shè)備使用單位未在約定的時間繳納相應(yīng)的費用，致使后續(xù)工作無法有效開展，最終影響檢驗質(zhì)量和檢驗進度。
2.2進度保證率
進度保證率的含義是已經(jīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成檢驗的機電類特種設(shè)備數(shù)量在到達(dá)檢驗期限的機電類特種設(shè)備中占有的比重，其特點是保障檢驗工作時間目標(biāo)的達(dá)成，這一保證率需要與機電類特種設(shè)備檢驗周期的相關(guān)規(guī)定相匹配，例如：電梯、塔式起重機等設(shè)備的檢驗周期為1年，門式起重機的檢驗周期為2年。倘若不能在規(guī)定的期限內(nèi)完成檢驗工作，由于超期未檢造成意外產(chǎn)生的可能性就會大幅度增強。
2.3質(zhì)量保證率
質(zhì)量保證率的含義是已經(jīng)檢驗完成且質(zhì)量滿足標(biāo)準(zhǔn)的機電類特種設(shè)備在檢驗設(shè)備總數(shù)中占有的比重，其特點是保障檢驗工作質(zhì)量目標(biāo)的達(dá)成，要保證所有機電類特種設(shè)備檢驗工作都是嚴(yán)格按照相關(guān)的檢驗規(guī)程和要求完成的。這一保證率具體表現(xiàn)為運用的檢驗方法和手段合理且科學(xué)，各個檢驗項目不被遺漏，檢驗結(jié)果判定準(zhǔn)確，檢驗結(jié)果記錄及時等。它反映了機電類特種設(shè)備與技術(shù)規(guī)范要求和法律法規(guī)要求相符的質(zhì)量程度。
3提升機電類特種設(shè)備檢驗保證率的措施
3.1建立一體化機電類特種設(shè)備監(jiān)管與檢驗平臺
飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)為機電類特種設(shè)備檢驗創(chuàng)造了質(zhì)量提升的良好基礎(chǔ)，信息化技術(shù)就是其中一種十分典型的現(xiàn)代化技術(shù)。依托不斷發(fā)展的信息化技術(shù)，機電類特種設(shè)備檢驗工作迎來了發(fā)展的機遇，在該技術(shù)的支持下，相關(guān)領(lǐng)域可以建立起一個行之高效的機電類特種設(shè)備安全監(jiān)督管理和檢驗檢測一體化信息平臺。這一監(jiān)管和檢驗平臺的建立可以有3種不同的方式：第一，機電類特種設(shè)備監(jiān)督管理單位和檢驗單位進行協(xié)調(diào)合作，共同搭建起一個一體化監(jiān)管檢驗平臺，實現(xiàn)在同一個平臺上統(tǒng)計同時運行機電類特種設(shè)備的監(jiān)管系統(tǒng)和檢驗報告系統(tǒng)；第二，以現(xiàn)存的檢驗系統(tǒng)作為基礎(chǔ)，在其中增添機電類特種設(shè)備監(jiān)督管理系統(tǒng)，對系統(tǒng)服務(wù)器進行進一步開發(fā)，從而達(dá)成檢驗系統(tǒng)和監(jiān)督管理系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)信息的有效連接；第三，借助其他平臺完成一體化信息平臺的建設(shè)，例如辦公管理信息平臺，每隔一個階段在一個既定的時間點完成有關(guān)數(shù)據(jù)信息的上傳，從而達(dá)成數(shù)據(jù)信息共享的實時化和同步化。總而言之，機電類特種設(shè)備監(jiān)督管理和檢驗一體化信息平臺建設(shè)的根本目的就是實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的有效共享，并提升共享的速度。如此一來，機電類特種設(shè)備監(jiān)管單位就可以對檢驗單位展開工作的第一手信息進行有效掌握，并且監(jiān)管單位本身的各項數(shù)據(jù)信息等內(nèi)容也可以被檢驗單位及時獲悉，借助一體化信息平臺，兩個單位之間實現(xiàn)了有效的合作與溝通，從而為檢驗工作和監(jiān)督管理工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，最終實現(xiàn)機電類特種設(shè)備檢驗保證率的提升。依托一體化信息平臺，機電類特種設(shè)備監(jiān)管單位和檢驗單位要提升彼此交流信息、共享信息的頻率，并建立相應(yīng)的機制，保證兩個單位工作人員發(fā)布信息和共享信息的頻度[3]。例如：檢驗單位的工作人員在對機電類特種設(shè)備進行檢驗時，在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在巨大安全隱患，或者是在檢驗情況說明文件之中發(fā)現(xiàn)問題，就可以利用圖片的形式將存在問題之處實時地上傳到監(jiān)管與檢驗一體化信息平臺之上，為后續(xù)工作的開展提供便利，增強了檢驗保證率，保證機電類特種設(shè)備的安全運行。
3.2強化機電類特種設(shè)備檢驗中的執(zhí)法能力建設(shè)
過去幾年，機電類特種設(shè)備出現(xiàn)意外事故的案例時有發(fā)生。例如：2012年9月發(fā)生在湖北省武漢市一所建筑工地的升降機意外事故，造成19人遇難，這是到目前為止比較嚴(yán)重且造成社會影響較大的一起事故，在近幾年，機電類特種設(shè)備產(chǎn)生安全事故的情況依舊沒有杜絕。而導(dǎo)致這些意外事故產(chǎn)生的一項重要因素就是執(zhí)法能力不嚴(yán)。執(zhí)法能力不嚴(yán)會致使機電類特種設(shè)備檢驗工作開展的力度不強，檢驗單位抱有應(yīng)付了事的心理，無法及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，檢驗保證率自然難以提升，使存在故障或問題且難以正常運行的機電類特種設(shè)備依舊保持在運行狀態(tài)，最終導(dǎo)致意外事故的產(chǎn)生。基于上述情況，提升執(zhí)法能力成為提升機電類特種設(shè)備檢驗保證率的一項重要舉措。不過，就目前的形勢來看，盡管國家層面和各級政府已經(jīng)意識到機電類特種設(shè)備檢驗對于社會穩(wěn)定和人民生活的重要意義，并制定了嚴(yán)格的法律法規(guī)，但是相關(guān)部門執(zhí)法能力不強這一問題的存在導(dǎo)致法律法規(guī)難以真正發(fā)揮作用，法律嚴(yán)而執(zhí)法弱的現(xiàn)象普遍存在。怎樣解決這項問題是當(dāng)前機電類特種設(shè)備檢驗保證率提升的一項關(guān)鍵內(nèi)容。監(jiān)督執(zhí)法力度的提升可以從以下兩個方面著手展開。
3.2.1強化機電類特種設(shè)備檢驗工作監(jiān)管執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)建設(shè)和專業(yè)能力培訓(xùn)
從事機電類特種設(shè)備檢驗監(jiān)管執(zhí)法工作的人員在學(xué)校學(xué)習(xí)時期往往沒有學(xué)習(xí)這一方面的專業(yè)技術(shù)，專業(yè)對口的監(jiān)管執(zhí)法人員少之又少，這種情況會導(dǎo)致一系列問題的產(chǎn)生，比較典型的一個問題為，監(jiān)管執(zhí)法人員在工作的過程中難以發(fā)現(xiàn)存在的問題，或者是搜尋不到問題的關(guān)鍵所在。針對這一問題，就應(yīng)當(dāng)提升監(jiān)管執(zhí)法人員本身的能力，增強其執(zhí)行能力、調(diào)查取證能力、審理案件能力、抗風(fēng)險能力，除此之外，監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)中使用到的各種執(zhí)法設(shè)備的質(zhì)量也要進行一定的提升，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)不斷引進新型執(zhí)法設(shè)備，同時，工作人員也要不斷地學(xué)習(xí)新型執(zhí)法技術(shù)，通過自我學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)活動提升自身能力。
3.2.2強化投入普法工作和宣傳違法必究等法律內(nèi)容工作中的力度
機電類特種設(shè)備檢驗工作監(jiān)督執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)對使用機電類特種設(shè)備的單位等與之相關(guān)的責(zé)任主體進行相關(guān)的法律知識普及，將各個責(zé)任主體召集到一起共同學(xué)習(xí)特種設(shè)備安全法的知識，針對這些主體本身的性質(zhì)，執(zhí)法部門還要多次強調(diào)法律法規(guī)中涉及的責(zé)任條款[4]。在具體展開執(zhí)法工作的期間，監(jiān)管執(zhí)法人員要嚴(yán)格履行既定的工作流程，做到先宣傳、重教育、后罰款。總而言之，監(jiān)管執(zhí)法人員不可以胡亂處罰，但對于需要處罰的責(zé)任主體，也要對其進行政策解釋，執(zhí)法人員要深刻認(rèn)識到教育與懲罰同等重要。
3.3建立健全內(nèi)部審核機制并做到有效貫徹落實
為了切實提升機電類特種設(shè)備檢驗保證率，檢驗單位可以建立起一個完善的內(nèi)部審核機制，并在實際展開檢驗工作的過程中貫徹落實，在內(nèi)部審核機制的約束下，機電類特種設(shè)備檢驗保證率可以得到有效提升。總體來看，內(nèi)部審核機制的建立可以從以下幾個步驟展開。
3.3.1建設(shè)內(nèi)部審核小組。內(nèi)部審核小組在內(nèi)部審核機制中占據(jù)著重要的地位，是審核工作展開的主體。該小組可以由檢驗單位內(nèi)部的質(zhì)量負(fù)責(zé)人組織一些具備豐富檢驗工作經(jīng)驗或者是專業(yè)能力強的審核人員共同組成。內(nèi)部審核小組中的成員可以對機電類特種設(shè)備檢驗活動的質(zhì)量管理現(xiàn)狀展開深入分析，并搜尋出導(dǎo)致問題產(chǎn)生的具體原因。3.3.2制訂內(nèi)部審核計劃和方案。機電類特種設(shè)備檢驗單位的質(zhì)量負(fù)責(zé)人需要每年制訂一次內(nèi)部審核計劃和方案，內(nèi)部審核技術(shù)是組織內(nèi)部審核活動展開的一項重要依據(jù)。總體來看，內(nèi)部審核計劃中需要涵蓋質(zhì)量體系的每一項內(nèi)容，并輻射到所有的檢驗檢測工作。當(dāng)機電類特種設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問題甚至是事故時，或者是機電類特種設(shè)備使用客戶提出意見和投訴時，質(zhì)量負(fù)責(zé)人就需要對內(nèi)部審核計劃和方案進行優(yōu)化，將其中缺少的內(nèi)容添加完善，做到查缺補漏，提升機電類特種設(shè)備檢驗保證率。3.3.3落實全面化內(nèi)部審核。在實現(xiàn)內(nèi)部審核全面化期間，當(dāng)對機電類特種設(shè)備檢驗結(jié)果的正確性、真實性和有效性產(chǎn)生懷疑時，就需要在短時間內(nèi)運用高效的措施進行處理和糾正，在此期間，還需要針對存在問題的內(nèi)容生成相應(yīng)的驗證報告，并對其展開長時間的跟蹤驗證，避免機電類特種設(shè)備出現(xiàn)問題，影響保證率。3.3.4制定內(nèi)部審核報告。在對機電類特種設(shè)備檢驗結(jié)果進行內(nèi)部審核之后一個星期的時間內(nèi)，檢驗單位要制定出詳細(xì)的《內(nèi)部審核報告》，為后續(xù)管理評審工作的展開奠定基礎(chǔ)。
3.4結(jié)合新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗服務(wù)”
當(dāng)前，許多現(xiàn)代化技術(shù)正借助經(jīng)濟飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平不斷提升的東風(fēng)實現(xiàn)了自身的蓬勃發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的技術(shù)正逐漸滲透到各個行業(yè)中，許多領(lǐng)域都實現(xiàn)了自身的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，機電類特種設(shè)備檢驗工作的展開也需要與時代發(fā)展的需要相契合，在如火如荼的“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，打造“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗服務(wù)”。借助這種模式，機電類特種設(shè)備的安全狀況以及實際運行狀況就可以被實時掌握，從而實現(xiàn)檢驗保證率的提升，并做到切實有效地事故預(yù)警和風(fēng)險提示[5]。在后續(xù)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展中，借助適宜的通信技術(shù)和信息技術(shù)，物理實體將會有與數(shù)字連接的可能，由此衍生出一種全新的應(yīng)用與服務(wù)。伴隨著移動互聯(lián)網(wǎng)運行速度的持續(xù)提升，物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)將會得到大規(guī)模的普及[6]。
4結(jié)語
綜上所述，對于我們的社會而言，實現(xiàn)社會正常運轉(zhuǎn)的一項重要推動力量就是各種類型的機電類特種設(shè)備，因此，對其展開檢驗并提升其保證率的重要性不言而喻。一方面，這就可以對機電類特種設(shè)備的運行進行有效監(jiān)管，保證其正常運行；另一方面，還可以實現(xiàn)故障發(fā)現(xiàn)的及時化，防止意外事故的發(fā)生。總體而言，實現(xiàn)機電類特種設(shè)備檢驗保證率的提升可以為維護社會穩(wěn)定、人民正常生活做出巨大貢獻(xiàn)。
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作者:熊麗婷 單位:大連鍋爐壓力容器檢驗檢測研究院有限公司
