農(nóng)村幼兒園園長職后培養(yǎng)探究

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【摘要】當前學(xué)前教育發(fā)展仍然存在一些問題，農(nóng)村幼兒園的師資水平顯著低于城鎮(zhèn)。通過對湘西北地區(qū)59家農(nóng)村幼兒園園長進行調(diào)查與訪談，結(jié)果顯示：任職資格不達標，職后培訓(xùn)亟待加強。為了消除學(xué)前教育短板與人民日益增長的需求矛盾，必須全面提高園長的專業(yè)化水平、提前做好人才儲備。

【關(guān)鍵詞】園長；職后培養(yǎng)；人才儲備

一、問題的提出

教育大計，教師為本。教師是教育發(fā)展的首要資源，是教育的核心力量。百年樹人，始于幼教。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的奠基階段，大力發(fā)展學(xué)前教育是“科教興國”戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的實施起點?！笆濉逼陂g，我國學(xué)前教育發(fā)展增速很快，但發(fā)展不均衡，地方差異較大。我國農(nóng)村幼兒園的師資水平顯著低于城鎮(zhèn)，農(nóng)村幼兒園園長隊伍參差不齊，嚴重影響農(nóng)村幼兒的成長和發(fā)展。找準農(nóng)村學(xué)前師資配備的薄弱環(huán)節(jié)及其癥結(jié)，精準解決農(nóng)村幼兒園園長職后培養(yǎng)問題，有利于促進鄉(xiāng)村教育公平，有利于推動鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

二、研究方法

本次調(diào)查對象為湘西北59家農(nóng)村幼兒園。通過問卷、訪談等形式調(diào)查包括園長個人情況、任職資格及參加省、市、區(qū)縣及校、園級培訓(xùn)情況等，共計發(fā)放問卷59份，回收問卷59份，有效問卷59份，問卷有效率為100%。三、調(diào)查結(jié)果分析《全國幼兒園園長任職資格、職責和崗位要求（試行）》（以下簡稱《資格》）中，對幼兒園園長在學(xué)歷、教齡、職稱等方面的任職資格進行了詳細規(guī)定[1]。本研究以《資格》為依據(jù)，調(diào)查了湘西北59家村、鎮(zhèn)（包括公、民辦）幼兒園。接受調(diào)查的59位園長中，9位男園長、50名女園長，男、女比例為15.3%和84.7%。

（一）園長隊伍任職資格情況分析

1.園長學(xué)歷基本達標。學(xué)歷水平是幼兒園園長基本素質(zhì)的一項非常重要的參考指標。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，共有88.1%的園長為大專或本科學(xué)歷（見表1），達到了“幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及以上學(xué)歷或高中畢業(yè)并獲得幼兒園教師專業(yè)考試合格證書”[1]標準。有相當一部分學(xué)歷較高的園長文憑是通過函授或電大所得，“含金量”相對較低，但也恰巧能證明幼兒園園長普遍注重學(xué)歷的提升。2.園長資格證流于形式，轉(zhuǎn)崗園長業(yè)務(wù)能力欠缺。教師資格證是教師具備從教資格的證明?！顿Y格》明文規(guī)定幼兒園園長必須具有小學(xué)、幼兒園一級或高級教師職務(wù)，且獲得園長資格證[1]，并要求“園長、教師均須取得教育部門審定資格，方可任命或聘任”，“先進行崗前培訓(xùn)，并經(jīng)考核，上崗任職”。調(diào)查園長中有94.9%擁有教師資格證，表明湘西北農(nóng)村幼兒園辦園較規(guī)范。但不容忽視的是，9名男園長中，1名為幼兒園投資人，另8名來自公辦園，無一例外是當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校任命，他們?nèi)温毲安⒉皇怯讕?，沒有任何幼教經(jīng)歷，也沒有教師資格證，僅持有小學(xué)教師資格證，有3名園長經(jīng)過培訓(xùn)取得園長資格證。這種“先上崗，后補證”的資格認證形式，使園長資格證的實際價值大大降低，導(dǎo)致園長資格證認證流于形式，違背了設(shè)置園長資格證，要求園長持證上崗，將資格證作為任命、聘任條件的初衷[2]。3.園長從事幼兒教育教學(xué)時間不長。5年以下幼兒園教齡的園長占比25.3%（見表2），根據(jù)訪談，15位5年以下教齡的園長中有14人來自公辦園。正是因為國家對學(xué)前教育重視，所以教育主管部門抽調(diào)部分小學(xué)校長專門負責抓學(xué)前教育。《資格》規(guī)定“示范性幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長應(yīng)有5年以上幼兒教育工作經(jīng)歷”[1]。根據(jù)訪談，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園一般為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心幼兒園，那么，優(yōu)秀的小學(xué)校長或教師在較短時間甚至沒有幼兒教育工作經(jīng)歷的情況下就一定是優(yōu)秀的幼兒園園長嗎？這是一個需要深入思考和探討的問題。4.園長職稱不達標?？贾笜?，較大程度上反映了教師的專業(yè)能力?！顿Y格》要求“示范性幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長應(yīng)具有小學(xué)、幼兒園高級教師職務(wù)，其他幼兒園園長應(yīng)具有小學(xué)、幼兒園一級教師職務(wù)[1]”。從表3統(tǒng)計情況來看，以最低“小教1級”為標準，44.1%的園長職稱不達標，無職稱比例高達40.6%。同時，根據(jù)調(diào)查，有較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園園長由小學(xué)教師或行政人員轉(zhuǎn)崗而來，所以職稱較高，但絕大多數(shù)幼兒園教師沒有編制、沒有職稱晉升和評聘，履行“教師”之實，卻無“教師”之名[3]。5.總結(jié)與分析。《資格》是根據(jù)我國幼兒教育對幼兒園園長素質(zhì)提出的要求、兼顧園長隊伍現(xiàn)狀制定的，是選拔、任用、考核和培訓(xùn)幼兒園園長的基本依據(jù)，適用于各幼兒園。幼兒園應(yīng)按《資格》選拔、任用園長。但從園長任職資格情況來看，湘西北農(nóng)村幼兒園在園長任職資格上還達不到應(yīng)有標準，現(xiàn)有園長必須注重學(xué)習(xí)，持續(xù)更新知識儲備。

（二）園長繼續(xù)教育情況分析

從幼兒園園長參加省、市、區(qū)縣和園本培訓(xùn)的情況來看，園長參加的各類培訓(xùn)一般（見表4）。5年來從未參加省、市、縣級培訓(xùn)的園長分別為32.2%、28.85%和22%，均占了1/5強；參加過1~3次省級和市級培訓(xùn)的園長最多，均超過半數(shù)。從參加校、園本培訓(xùn)情況來看，49.2%的園長未參加校、園本培訓(xùn)。總的來說，園長職后培訓(xùn)少，參訓(xùn)積極性不高。綜合分析，湘西北地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有幼兒園園長隊伍情況，從園長任職資格情況來看不容樂觀，很大程度上未達到應(yīng)有標準，部分園長任職資格甚至達不到《資格》要求的最低標準。調(diào)查顯示，優(yōu)秀的園長不愿留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一旦有機會跳出幼教隊伍或者“考編”，立刻選擇跳槽或者進入體制。由此可見，解決園長身份問題是確保教育公平、解決資源均衡配置問題的重要一環(huán)。

四、湘西北地區(qū)農(nóng)村幼兒園園長職后培養(yǎng)對策

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》提出：“根據(jù)各級各類教師的不同特點和發(fā)展實際，考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、校級差異，采取有針對性的政策舉措，定向發(fā)力，重視專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批教師；加大資源供給，補充一批教師；創(chuàng)新體制機制，激活一批教師；優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，調(diào)配一批教師?！敝挥小皩ΠY下藥”，才能保證“藥到病除”。

（一）全面提高園長專業(yè)化水平

由于歷史原因，農(nóng)村幼兒教師隊伍專業(yè)素質(zhì)往往處于不利環(huán)境。研究表明，農(nóng)村幼兒教師的職業(yè)認同感太低，究其原因，大部分農(nóng)村幼兒教師覺得沒有發(fā)展前景[4]。對廣大農(nóng)村幼兒教師來說，日益積累的專業(yè)不自信如何通過繼續(xù)教育逐漸改變，在很大程度上取決于繼續(xù)教育是否具有成效[5]?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》明確指出，應(yīng)提高教師業(yè)務(wù)水平，完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加大繼續(xù)教育培訓(xùn)力度。1.鼓勵園長進行學(xué)前教育專業(yè)方面的學(xué)歷提升。一方面，鼓勵園長進行學(xué)歷提升和專業(yè)化課程的學(xué)習(xí)，鼓勵他們自修滿足個性化發(fā)展需要的各類課程；另一方面，師范院校學(xué)前教育專業(yè)可開設(shè)成人學(xué)?；蛞剐！⒕W(wǎng)校，為園長開辟綠色通道，鼓勵園長進行系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，及時更新學(xué)前教育理念；作為教育主管部門和一線幼兒園，需要為參加各層次學(xué)歷進修的園長或教師提供時間、待遇等方面的條件。2.各級政府和教育主管部門應(yīng)搭建平臺，讓更多的園長“走出去”或者把專家“請進來”?；谌肆ξ锪ω斄Τ杀疽蛩兀刹捎盟徒滔锣l(xiāng)或偏遠山區(qū)的做法，即聘請部分高校學(xué)前教育專業(yè)教授、業(yè)內(nèi)專家下鄉(xiāng)進行巡回講座，讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)園長和幼兒教師享受和城市一樣的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，縮小城鄉(xiāng)差距。同時，還可邀請教育界外專家下鄉(xiāng)講座，這樣不僅能積淀園長和教師的文化底蘊，拓寬視野，還能促使他們跳出幼教看教育、跳出教育看教育。3.加大園長職后培訓(xùn)力度。中央實施國培計劃以來，提高了農(nóng)村學(xué)前教育師資素質(zhì)。“國培計劃”“省培計劃”實現(xiàn)了園長在職學(xué)習(xí)的愿望，但并不適用于所有園長，有的幼兒園基于“一個蘿卜一個坑”的現(xiàn)狀，一旦園長外出學(xué)習(xí)，較難找到合適的專人頂替。有的民辦幼兒園“不在崗即不發(fā)工資且扣除全勤獎”，讓園長害怕外出。必須為每一位園長創(chuàng)造各種短期培訓(xùn)機會，如可每年派園長參加各種學(xué)術(shù)研討會、講習(xí)班、培訓(xùn)班等，也可以考慮“帶薪培訓(xùn)”和“置換培訓(xùn)”等培訓(xùn)方式。4.建立園長交流機制。建立教師、園長交流輪崗制度，是黨的十八屆三中全會提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，辦好人民滿意教育的一項重要改革舉措。建立園長交流機制，是均衡配置師資，縮小教育差距的有效措施。結(jié)合學(xué)前教育實際，建立各級幼兒園園長溝通交流機制。交流可以是城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、公辦與民辦幼兒園園長的對口交流，也可以是縣域內(nèi)流動、市域內(nèi)流動。一方面加大交流力度，促進優(yōu)質(zhì)資源共享，另一方面，優(yōu)秀園長的先進教育理念能得到更有效的傳播。5.加大園本培訓(xùn)力度。幼兒園園本培訓(xùn)為教師創(chuàng)設(shè)提供了最佳的學(xué)習(xí)和成長環(huán)境，是加快教師由理論學(xué)習(xí)到實踐學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變的重要途徑[6]。名師來源于教學(xué)一線，幼兒園園長在崗位中成長，園長發(fā)展與教師發(fā)展相輔相成。一所優(yōu)秀的幼兒園，應(yīng)該成為教師成才的沃土、名師成長的搖籃、園長的幸?；?。幼兒園經(jīng)常組織開展多元化的園本培訓(xùn)，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加大園本教研力度，不僅能強化教師的專業(yè)化成長，也能促進園長的專業(yè)化。

（二）提前做好人才儲備

學(xué)前師資目前存在巨大缺口。數(shù)據(jù)表明，2021年學(xué)前教育階段的適齡幼兒將增加1500萬人左右，幼兒園預(yù)計缺口近11萬所，幼兒教師和保育員預(yù)計缺口超過300萬[7]。相比學(xué)前教育園舍不夠和經(jīng)費不夠等問題，教師不足、園長不足問題更加突出，不可小覷。1.建立完善的適應(yīng)市場化運作的用人機制。即在公辦幼兒園中挑選一批優(yōu)秀的業(yè)務(wù)園長或教學(xué)骨干，將他們補充到民辦幼兒園尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園。他們除了需要達到幼兒園園長專業(yè)標準，還要求有強烈的進取心，有完善的人格和敬業(yè)精神，有自我發(fā)展的規(guī)劃，有強烈的競爭意識以及獨立思考問題和處理問題的能力，能夠接受民營管理模式，又愿意推動民辦教育事業(yè)的發(fā)展。2.幼兒園健全自我造血功能。要通過培訓(xùn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)質(zhì)教育資源的流通和共享，就必須對農(nóng)村幼兒園園長的培訓(xùn)把脈問診，由輸血轉(zhuǎn)向造血，促進農(nóng)村幼兒園園長的內(nèi)發(fā)性成長[8]。園長培養(yǎng)非一朝一夕之功，它是一個長期的過程。因此，幼兒園必須具有自我造血功能。在園所開展多元化的培養(yǎng)，積極推進“名師、優(yōu)師”培養(yǎng)工程，給平臺壓擔子，并為個人成長提供發(fā)展空間，在名師優(yōu)師中選拔有潛力的管理人員進行培養(yǎng)。3.加強區(qū)縣園長培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，加強民辦幼兒園園長培訓(xùn)工作。調(diào)查顯示，針對幼兒園園長的區(qū)縣培訓(xùn)并不經(jīng)常。創(chuàng)新幼兒園園長、教師的繼續(xù)教育和培訓(xùn)培養(yǎng)模式，切實增強針對性和實效性勢在必行。選派部分幼兒園骨干教師或合格的園長培養(yǎng)人參與“區(qū)培”“縣培”，對公辦幼兒園園長實行“掛職輪崗”“送教互訪”等能有效緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園園長由小學(xué)校長擔任的“假均衡”現(xiàn)象，進一步縮小城鄉(xiāng)差別，優(yōu)化農(nóng)村幼兒園園長配置，實現(xiàn)師資精準培養(yǎng)。

作者:鄧小菊 單位:湖南幼兒師范高等專科學(xué)校