縣級(jí)融媒體中心發(fā)展路徑淺析

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摘要：2021年，全國(guó)廣播電視媒體深度融合進(jìn)入全面推進(jìn)、深入實(shí)施、重點(diǎn)突破的新階段，全國(guó)縣級(jí)融媒體中心實(shí)踐過(guò)程中取得了一系列優(yōu)秀的成果，值得借鑒學(xué)習(xí)。本文結(jié)合四個(gè)典型案例對(duì)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)改革實(shí)踐與路徑創(chuàng)新進(jìn)行研究分析。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)融媒體中心；媒體融合；發(fā)展路徑

1引言

縣情不同，市域也不同，如何發(fā)展是縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的痛點(diǎn)。為解決這個(gè)痛點(diǎn)，本文介紹了四個(gè)典型案例，這些案例通過(guò)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方式，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏，推動(dòng)了縣級(jí)媒體融合向縱深發(fā)展。

2縣級(jí)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)狀

2.1縣級(jí)融媒體中心建設(shè)概況

自從2018年的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議提出要建設(shè)縣級(jí)融媒體中心以來(lái)，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)如火如荼地展開(kāi)，在頂層設(shè)計(jì)、模式探索等方面都取得了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。在中央大力鼓勵(lì)和支持縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的大背景下，各省都在快速推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)，2020年年底基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心在全國(guó)的全覆蓋。

2.2縣級(jí)融媒體中心整體部署及戰(zhàn)略規(guī)劃

為了打通媒體融合縱深發(fā)展的重要一環(huán)和“最后一公里”，黨中央不斷加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺(tái)一系列文件政策規(guī)范縣級(jí)融媒體中心及省級(jí)平臺(tái)建設(shè)。2020年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》提出從體制機(jī)制、政策措施、流程管理、人才技術(shù)等方面推動(dòng)媒體融合并向縱深化發(fā)展的要求；同年11月，國(guó)家廣播電視總局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》。兩項(xiàng)有關(guān)媒體深度融合頂層設(shè)計(jì)的政策，成為指引我國(guó)主流媒體融合轉(zhuǎn)型的基本方向與典范。在戰(zhàn)略目標(biāo)的引領(lǐng)下，省廣播電視局及地市級(jí)以上媒體單位開(kāi)始制定媒體深度融合發(fā)展計(jì)劃，確定工作進(jìn)度及具體戰(zhàn)略并逐步落實(shí)，中央及省市區(qū)多級(jí)協(xié)調(diào)共同做好發(fā)展規(guī)劃，從而建設(shè)一批扎根基層、高速優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新型主流媒體。

2.3縣級(jí)融媒中心取得資質(zhì)情況

目前，全國(guó)已有2500多家縣級(jí)融媒體中心完成中宣部的驗(yàn)收并掛牌運(yùn)行，其中近80%獲得了廣播電視部門頒發(fā)的行政許可。廣播電視播出機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可的獲批讓縣融媒體中心有了資質(zhì)，確保其在合法的軌道上充分發(fā)揮新聞媒體作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

3代表模式與經(jīng)驗(yàn)分享

在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的初級(jí)階段，機(jī)構(gòu)重組、平臺(tái)搭建、模式探索是其融合發(fā)展的主要特征，出現(xiàn)了邳州、項(xiàng)城、藍(lán)田、長(zhǎng)興等典型模式。2021年，我國(guó)媒體深度融合的發(fā)展又展現(xiàn)出多點(diǎn)開(kāi)花、政策導(dǎo)向的特點(diǎn)，探索邁向新的發(fā)展階段，并涌現(xiàn)出諸多典型案例，如安吉、壽光、昆山、蒙城等。這些廣電樣本以創(chuàng)新的發(fā)展理念、謹(jǐn)慎而大膽的創(chuàng)新實(shí)踐，找到自身的立足點(diǎn)，探索出了成功路徑。

3.1安吉模式

浙江省安吉縣廣播電視臺(tái)于2014年與縣新聞宣傳中心（報(bào)社）、縣政府機(jī)關(guān)信息中心共同組建了安吉新聞集團(tuán)，其集合了廣播、電視、內(nèi)刊、網(wǎng)站、樓宇、城鄉(xiāng)大屏、官方微博、公眾微信號(hào)、APP及部分戶外廣告等縣域最全的媒體資源。安吉新聞集團(tuán)積極探索“媒體+互聯(lián)網(wǎng)+”為引領(lǐng)的智慧信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托自主研發(fā)的“愛(ài)安吉”APP融媒體移動(dòng)終端，打造多媒介全方位新聞發(fā)布平臺(tái)、聚合各方公眾參與的輿論引導(dǎo)平臺(tái)、社會(huì)治理體系的綜合信息平臺(tái)、貼近用戶的便民服務(wù)平臺(tái)。自主研發(fā)的“愛(ài)安吉”APP融媒體移動(dòng)終端，成為縣域范圍內(nèi)老百姓喜歡看、喜歡用、離不開(kāi)的融媒體移動(dòng)終端。擁有46萬(wàn)人口的安吉，融媒體移動(dòng)端“愛(ài)安吉”APP下載用戶達(dá)20萬(wàn)，平均日活用戶5萬(wàn)，活躍率達(dá)25%。“愛(ài)安吉”APP推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有大量用戶、商家、數(shù)據(jù)集聚沉淀的潛在價(jià)值。安吉新聞集團(tuán)在改革中融入基層治理，提升社會(huì)共治力。發(fā)揮技術(shù)力量?jī)?yōu)勢(shì)，融入應(yīng)急指揮體系建設(shè)，搭建縣公共危機(jī)應(yīng)急指揮中心信息系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)，將“村村通”數(shù)據(jù)光網(wǎng)、“村村用”信息平臺(tái)、“村村響”音頻廣播、“村村看”視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)資源接入，推動(dòng)構(gòu)建快速響應(yīng)的綜合智慧體系，安吉市融媒體中心全媒體矩陣如圖1所示。

3.2壽光模式

山東省壽光市是聞名全國(guó)的“蔬菜之鄉(xiāng)”，是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)者和鄉(xiāng)村振興的排頭兵。壽光市融媒體中心布局“以菜為媒”的融媒體矩陣，搭建線上線下、廣播電視、紙媒新媒相融合的全方位立體式服務(wù)菜農(nóng)的平臺(tái)，通過(guò)整合自身資源，傳播壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力中國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壽光市融媒體中心扎實(shí)辦好蔬菜類專業(yè)報(bào)紙《北方蔬菜報(bào)》，深耕蔬菜產(chǎn)業(yè)20余年；開(kāi)辦縣級(jí)第一家蔬菜電視頻道，開(kāi)辦4檔對(duì)農(nóng)節(jié)目和線下活動(dòng)，擴(kuò)寬了為農(nóng)服務(wù)渠道；與農(nóng)業(yè)部門合辦視頻云校，常年有20位農(nóng)業(yè)專家做客直播間，每年直播20多次，全年累計(jì)100多萬(wàn)菜農(nóng)觀看學(xué)習(xí)，覆蓋全國(guó)十幾個(gè)省份。壽光市融媒體中心在報(bào)紙、電視、廣播和云校宣傳的基礎(chǔ)上，把社區(qū)團(tuán)購(gòu)商業(yè)模式植入農(nóng)資市場(chǎng)，為農(nóng)戶提供高性價(jià)比農(nóng)資，降低了菜農(nóng)投入成本，規(guī)范和凈化了農(nóng)資市場(chǎng)。“以菜為媒”的融媒體矩陣適應(yīng)了新媒體發(fā)展的需要，滿足了壽光廣大菜農(nóng)的需求，壽光市融媒體中心全媒體矩陣如圖2所示。

3.3昆山模式

江蘇省昆山市融媒體中心（昆山傳媒集團(tuán)）由昆山日?qǐng)?bào)社和昆山市廣播電視臺(tái)整合而成。昆山市融媒體中心為市委直屬事業(yè)單位，歸口市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)；昆山傳媒集團(tuán)是市屬企業(yè)，實(shí)行“一套班子、兩塊牌子”的運(yùn)營(yíng)模式。昆山市融媒體中心通過(guò)成立高位協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、出臺(tái)改革創(chuàng)新政策、重構(gòu)優(yōu)化組織架構(gòu)，做好頂層設(shè)計(jì)，聚焦主責(zé)主業(yè)，把“第一昆山”APP作為本地新聞資訊發(fā)布的第一落腳點(diǎn)，在重要會(huì)議、重大主體宣傳、重大突發(fā)事件回應(yīng)上，多個(gè)平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)聲、多媒相融，融合宣傳的聚合效應(yīng)凸顯。通過(guò)承辦“昆山之路”、政協(xié)問(wèn)政、發(fā)放消費(fèi)券、“中國(guó)—東歐國(guó)家合作新春晚會(huì)”和“雙12蘇州購(gòu)物節(jié)”等活動(dòng)，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，樹(shù)立了融媒品牌形象。昆山市融媒體中心發(fā)揮融合優(yōu)勢(shì)，深耕政務(wù)服務(wù)，配合昆山市委、市政府和相關(guān)部委辦好全市作風(fēng)建設(shè)表彰大會(huì)、市民文明十二條、黨員教育公開(kāi)課、“昆馬”等網(wǎng)絡(luò)直播。其將媒體資源和優(yōu)勢(shì)“嫁接”到新時(shí)代文明實(shí)踐中心平臺(tái)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深化融合，高質(zhì)量完成了創(chuàng)建全國(guó)文明城市的任務(wù)，昆山市融媒體中心全媒體矩陣如圖3所示。

3.4蒙城模式

安徽省蒙城縣融媒體中心（蒙城縣廣播電視臺(tái)）圍繞“媒體+政務(wù)+服務(wù)+商務(wù)”運(yùn)營(yíng)模式，把“廣電+鄉(xiāng)村治理”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為媒體融合的突破口，全面參與全縣信息化建設(shè)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，推動(dòng)傳統(tǒng)的廣播電視節(jié)目服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型。“廣電+鄉(xiāng)村治理”綜合服務(wù)平臺(tái)總投資6200多萬(wàn)元，建有16個(gè)機(jī)房、275個(gè)光纜匯聚點(diǎn)，5500多千米的光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、275個(gè)行政村、3669個(gè)自然莊，實(shí)現(xiàn)5年合同期網(wǎng)絡(luò)服務(wù)收益1.27億元。蒙城縣融媒體中心依托綜合服務(wù)平臺(tái)承攬了全縣視頻數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)，為覆蓋全縣鄉(xiāng)村的8470個(gè)視頻監(jiān)控?cái)z像頭提供網(wǎng)絡(luò)租賃服務(wù)，僅視頻數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)年收入2500萬(wàn)元；為縣“雪亮工程”、城鄉(xiāng)環(huán)保監(jiān)控、省道智慧交通項(xiàng)目等提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；對(duì)接全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)移動(dòng)APP“皖事通”，參與智慧政務(wù)建設(shè)，提供出入境、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、行政繳費(fèi)、戶籍辦理等一站式政務(wù)服務(wù)，打造“指尖上的政務(wù)服務(wù)中心”。

4媒體融合的經(jīng)驗(yàn)啟示

4.1用互聯(lián)網(wǎng)思維破局縣級(jí)融媒體中心發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)是主陣地，縣級(jí)融媒體中心的發(fā)展不能拘泥于傳統(tǒng)媒體的固有思維，不能走到只進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新的路子上去。互聯(lián)網(wǎng)思維就是在（移動(dòng)）互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技不斷發(fā)展的背景下，用和過(guò)去傳統(tǒng)媒體完全不同的生產(chǎn)模式，對(duì)市場(chǎng)、用戶、產(chǎn)品、企業(yè)價(jià)值鏈進(jìn)行重新審視和思考。

4.2多方合作,處理好與政府及相關(guān)部門之間的關(guān)系

縣級(jí)媒體要充分利用好已有的政策、省平臺(tái)的帶動(dòng)和縣級(jí)機(jī)構(gòu)的支撐作用，進(jìn)行多方合作。既要做好政府治理的得力助手，也要利用好各部門提供的大數(shù)據(jù)，橫向打通各部門資源。

4.3在四級(jí)廣電媒體協(xié)同發(fā)展的格局中明確定位

中央、省、市、縣四級(jí)廣電媒體協(xié)同發(fā)展的格局是傳統(tǒng)媒體時(shí)代的迭代甚至顛覆，而非復(fù)制。當(dāng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)主戰(zhàn)場(chǎng)后，運(yùn)行規(guī)則發(fā)生了根本性變化。縣級(jí)媒體要因地制宜，變傳統(tǒng)主流媒體的優(yōu)勢(shì)為未來(lái)的可為空間。

4.4媒體融合沒(méi)有統(tǒng)一模式，嘗試探索不同的發(fā)展路徑

縣級(jí)媒體要積極發(fā)掘品牌優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不能依賴于行政主管部門下達(dá)的政策和配套設(shè)施，也不能依賴財(cái)政扶持，要立足本土，立足市場(chǎng)，盡快建立市場(chǎng)化服務(wù)模式和盈利模式，及早走出困境。

5結(jié)語(yǔ)

媒體融合發(fā)展是觸及轉(zhuǎn)型改革等深層次問(wèn)題的一次重大變革，是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的一個(gè)系統(tǒng)性創(chuàng)新，在推進(jìn)媒體融合工作中，除了收獲成功經(jīng)驗(yàn)外，縣級(jí)融媒體中心實(shí)際上也存在改革阻力牽絆、技術(shù)創(chuàng)新不夠、專業(yè)人才缺乏、投入資金短缺等問(wèn)題，這些都需要我們的高度重視和深入反思。

參考文獻(xiàn)

[1]黃楚新,陳智睿.2021年我國(guó)媒體融合發(fā)展盤點(diǎn)[J].青年記者,2021(24):9-12.

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作者:趙珊珊 李君 馮晴 單位:中廣電廣播電影電視設(shè)計(jì)研究院 國(guó)家廣播電視總局媒體融合發(fā)展司 國(guó)家廣播電視總局廣播電視規(guī)劃院