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第一章總則
第一條為規范企業投資項目核準,推動投資體制改革,根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》(國發〔〕20號)和國家發展和改革委員會《企業投資項目核準暫行辦法》,結合本市實際,制定本辦法。
第二條在本市行政區域內企業投資項目的核準,適用本辦法。
本辦法所稱的企業投資項目是指國內企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目。
第三條市人民政府根據國務院的《政府核準的投資項目目錄》制定并《寧波市、縣(市)、區政府核準的投資項目目錄》,明確實行核準制的投資項目的范圍,劃分市、縣(市)、區政府的核準權限,并根據經濟運行情況和宏觀調控需要適時予以調整。
第四條實行核準制的投資項目,投資人應當按照本辦法的規定辦理核準手續并按核準的內容進行項目建設。
投資型企業具有一定的特殊性,它的運行沒有生產鏈,沒有產品,它是靠向一些項目投資,從被投資項目的生產過程中獲取利潤,而如果所投項目出現虧損,投資型企業當然也就自負后果。另一方面,投資型企業在投資項目的過程中間接管理對方的生產。換句話講,投資型企業是多出錢而少出力,最后的結果可能好可能壞。一般而言,投資型企業無法控制其好壞,只能是進行預測。所以如何才能取得最大利潤,如何才能夠確保投資不虧損,投資型企業的財務分析的作用就此彰顯出來。本文的重點就是通過對投資型企業在投資項目中的財務分析的探討,得出財務分析中需要注意的問題和改進措施,從而進一步提升投資型企業對未來運營管理的建議,形成整體規劃,實現利益最大化。
一、財務分析的重要性
在市場經濟之中,企業的目的是盈利,即追逐利潤,如果市場經濟的大環境不變,企業的這一目的也不會改變。所謂利潤,指的是投資型企業在投資項目當中的直接經濟收益。除去這個方面,還應考慮到在投資項目完成之后,在保證收益的前提下提高企業形象和增強企業在市場上的競爭力。正是因為這樣,對于投資項目的財務分析才顯得重要。財務報告是投資型企業在投資項目中的經營成果的重要體現,進行財務分析有利于把握投資項目的發展,便于調整投資策略,保證投資安全和收益的最大化。經濟活動變化很快,任何時候都會有一些預料之外的變化,而其中一個細小的變化就有可能造成企業的大額虧損。所以投資型企業在進行項目投資時務必要做到靈活多變,這里指的靈活多變不是隨意更改投資項目,而是在項目進行過程中,通過財務分析了解項目的發展,如果發現有對企業投資安全不利的情況,就可以立即適度調整投資策略,以保證投資企業在投資項目中的收益。
二、財務分析的內容
投資型企業通過資本的投入獲取利潤,而要保證利潤的最大化和投資的安全,就有必要對財務報告進行分析,也就是進行財務分析。就財務分析的整個過程而言,分析之后的總結固然重要,但最重要的應該是財務分析的內容。其內容包括三個方面,其一是影響經營成果的重要指標和盈利能力,其二是分析企業利潤的根本來源,其三是結合經營管理的工作內容,分析經營成果的變化。這三個方面無法評判誰更重要,在財務分析內容之中,每一個方面都有著各自的作用。分析影響經營成果的重要指標和盈利能力可以知道投資型企業在投資項目之中獲取利潤的影響因素有什么,如果有好的影響就要想辦法使之放大,如果有壞的影響就要想辦法摒棄。分析盈利能力的關鍵點在于掌握公司的實際能力,以免做出能力不足卻要投資超過能力范圍的項目的決策。分析企業利潤的根本來源,也就是說通過財務分析了解到企業獲取利潤的最佳途徑是什么,之后便要想辦法維護這條途徑。分析經營管理的工作內容、了解經營成果的變化主要是考慮企業管理方面的問題,如果對投資項目的管理得當,利潤自然就會有所增加,而如果管理不當,就會損害利益,這樣做的目的是為了總結經驗,制定出一套最佳的管理系統,以期使投資取得最大利潤。
三、增強財務報告的分析深度
各省、自治區、直轄市、計劃單列市經貿委(經委)、中小企業局(廳、辦)、發展改革委,新疆生產建設兵團發展改革委:
根據《關于開展汶川地震災區中小企業投資項目推介和洽談活動的通知》(工信廳企業函[*]158號),我部將聯合汶川地震災區三省共同舉辦汶川地震災區中小企業投資項目洽談會。現將有關事項通知如下:
一、活動時間
10月28日至10月29日舉辦,會期2天。10月27日報到。
二、活動地點
成都市望江賓館。賓館地址:成都市下沙河鋪42號。
第一章總則
第一條為確立企業投資主體地位,規范企業投資項目管理,根據《國務院關于投資體制改革的決定》(國發〔2004〕20號)、《指導外商投資方向規定》(國務院令第346號),制定本辦法。
第二條本辦法適用于各類企業投資項目的核準、備案、監督管理等活動。
第三條企業投資項目管理遵循簡化程序、提高效率、創新管理、改善服務的原則。
第四條本辦法所稱企業投資項目,是指境內各類企業不使用政府性資金建設的固定資產投資項目,以及外商投資項目和境外投資項目。
第五條企業投資項目區別不同情況實行核準制和備案制。各級企業投資項目主管部門依據國家頒布的《政府核準的投資項目目錄》、《外商投資產業指導目錄》和《*省企業投資項目核準目錄》的規定,對企業投資項目實行核準制。其他企業投資項目,實行備案制。外商投資項目和境外投資項目實行核準制。
為認真實施《*省企業投資項目核準暫行辦法》(*省人民政府令第145號)和《*省企業投資項目備案辦法》(*省人民政府令第146號),積極推進我市投資體制改革,依法規范企業投資項目管理,現提出如下意見:
一、充分認識實施兩個《辦法》的重大意義
實行企業投資項目核準和備案管理是深化投資體制改革、落實企業投資自主權、建立和完善社會主義市場經濟體制、優化投資環境、改善宏觀調控的重要舉措。今后,按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則,落實企業投資自主權。對企業不使用政府投資建設的項目,無論規模大小一律不再實行審批制,區別不同情況分別實行核準制和備案制。政府對企業投資項目的核準或備案管理主要把握項目的外部性,而項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等均由企業自主決策、自擔風險。
二、企業投資項目實行核準制或備案制的范圍
1、規范政府核準制。企業投資建設《*省政府核準的投資項目目錄》(2*年本)以內的項目實行核準制;實行核準制的項目,僅需向政府提交項目申請報告,不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告程序。
投資建設《*省政府核準的投資項目目錄》(2*年本)以外的項目,事業單位、社會團體等非企業單位投資建設備案范圍內的項目,除國家另有規定外,由企業按照屬地原則向地方人民政府投資主管部門備案,實行備案制。