微博在公共政策制定中參與的作用
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一、微博政務興起的背景及發展現狀
微博是微型博客的簡稱，主要通過關注的方式將資訊及信息進行和分享，是具有廣播擴散式的網絡社交平臺，也是網絡時代的新型交流方式。微博政務是近年來產生的新名詞，主要指政府機構設立的用于征集意見、聽取民意、公布信息、服務民眾的網絡官方互動平臺。官方微博最早出現在湖南省桃源縣2009年下旬，該縣官方微博“桃源網”就此產生。不久之后，云南省委宣傳部的官方微博問世，隨后全國各地黨政機關紛紛推出官方微博，從此成為開啟了微博政務的新時代。廣大民眾借助微博的媒體形式實行公民權利，參與政治生活。通過微博參與政事已經成為民眾行使知情權、參與權、表達權和監督權的重要渠道，構建一個全民參與的社會化的交流平臺。
1.增強公共政策制定的程序合法性和科學性
(1)參與主體的多元性保證了政策制定的公共性。政策制定過程將社會問題轉化成為政策問題，社會問題的重點在于社會性，表明問題的主體為人民群眾，利用微博開展政務能夠使民眾意愿得到表達，政策制定過程中，廣泛征集民眾意見，為政府部門提供了有價值的計策，保證了參與人群的多元化和政策所針對群體的公共性。
(2)促進公共政策過程民主化及政策方案的科學化。
傳統的政府決策方式是政府決策者憑借自身的經驗進行分析和決斷，很難滿足民眾的真正訴求，并且容易使民眾產生對立情緒。民眾可以通過官方微博來抒發自己的政治見解，使政府工作人員多角度考慮問題，傾聽群眾呼聲，利用微博問計于民，彌補了傳統決策過程的單向性所帶來的弊端，從而提高政策決策過程的民主化與政策方案的科學化。
(3)促進公民參與權的行使，保證政策的公平性。
保證公共政策的制定及出臺過程的科學性最有效途徑就是傾聽民眾訴求。傳統的民眾參與政治生活的方式主要有投票選舉、信訪舉報、代表大會等，公民在政策制定過程中的發聲較小、發揮的作用微乎其微，自身利益難以得到真正的維護。由于決策的人數和渠道有限，而忽視了一些民眾訴求造成政策利益不均衡。官方微博降低了民眾參與政治生活的門檻限制，自由的與政府部門進行交流溝通，政府決策者也可以集思廣益、征求意見，綜合各方利益保證政策的利益均衡。
2.有利于打破政策信息的政府壟斷
(1)開辟信息的新途徑，提供了官民交流的新平臺。
微博可以打破以往政府決策的單向格局，突破因決策者身份和角度在決策過程中遇到的瓶頸。通過微博可以信息并實時更新，實現與網民之間的“秒互動”。微博的問世還模糊了時間和空間的概念，廣大網民通過“@”功能可以提醒對方完成人群和事物的聚合。微博成為了民意表達的新平臺，開啟了民眾與政府之間對話的新形式。
(2)建立更完善的公眾議程。
公眾議程實質上是指自下而上的議程，換言之就是社會的熱點問題還未受到政府的關注，經過社會熱議形成強大的社會力量，使決策者正視這些問題并納入議事日程。通過多樣化的參與形式參與到政府決策過程當中，通過微博形成強大群體陣容，使反應的問題和表達利益訴求得到重視，有助于那些關乎國運民生的大事盡快納入政府決策議程當中。
(3)提高公民對政策的支持和認同。
微博刷新了官民的溝通方式和渠道，是政府工作人員和普通百姓進行良性互通的紐帶，有利于把網民意見進行收集整理，集中落實辦理。可以減少上訪投訴、群眾事件，使社會得到穩定，安定民心。如曾經有人散播“世界末日”的謠言，相關部門及時通過微博信息，澄清謠言，使民眾的恐慌情緒得到安撫。
(4)增強公民民主意識，促進和諧社會的發展建設。
微博的瞬時傳播優勢開啟了人人都是參政者的新階段。微博政務逐漸成為政府了解民意、體察民情、集納民智的平臺，微博有助于增強公民民主意識，提高公民在公共政策制定中的參與度。有助于促進高效廉潔政府的建立；有利于促進公民監督方式的創新，輿論監督政府行為；有利于避免政策制定中的形式化；有利于轉變政府行政觀念，促進政治體制改革，提高政府執政能力；有利于提高政府社會管理能力，促進現有政策修正提高地方政府治理水平；有利于電子政府的發展，加速公共政策制定出臺。
三、結語
隨著互聯網技術的普及，微博成為了網絡媒體時代的新寵。微博在政治生活中扮演愈來愈重要的角色。微博為公民提供了表達民意和“發聲”的平臺，是民眾行使表達權利、參與公共政策制定的一種有效途徑。因此一定政府部門要清楚地認識到政務微博政府部門信息和與社會公眾交流溝通的手段之一，開展微博政務就是為了更好地為人民服務，實現政府與公眾的良性溝通。
作者：李曉航 單位：吉林財經大學
