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一黑龍江省糧食生產能力面臨的主要問題
1農業基礎設施薄弱
抵御自然災害能力較弱黑龍江省農田水利設施薄弱,主要江河缺乏控制性工程,水資源調控能力差,大型灌區配套設施不完善,自然災害發生時,難以發揮作用。如黑龍江省有效灌溉面積增長幅度緩慢,2000年全省有效灌溉面積占糧食作物播種面積為21.78%,2012年為35.07%。2000年我國有效灌溉面積占糧食作物播種面積為49.6%,2012年為56.7%。作為農業大省,黑龍江省有效灌溉面積與全國平均有效灌溉面積有一定的差距。
2耕地質量逐年下降
農作物品質問題突出,單產提高困難由于耕地土壤肥力呈現逐年下降趨勢,特別是有機質含量下降尤為嚴重,而化肥施用量逐年增加,造成土壤板結、耕作層面淺,蓄水保肥能力差、不耐旱,病蟲害發生頻繁,單產難以提高。如黑龍江省水稻在2000年單產達到6489kg/hm2,2012年為7072kg/hm2,12年間單產增加了583kg/hm2;而玉米、大豆單產近幾年還略有下降趨勢,均低于全國平均單產水平。
3農業生態環境惡化
水資源短缺嚴重水土流失面積逐年增加,但水土流失治理面積增長緩慢,2000年治理水土流失面積占流失面積的比重為24%,2012年為26%。全省農業用水總量逐年增加,如2003年農業用水占全省用水總量的69.7%,到2012年達到82.2%。隨著黑龍江省濕地面積的減少及對大批中低產田進行連片的“旱改水”開發,水資源短缺狀況日益嚴重。另外,城市居民及工業用水量的大幅增加,工業污水及生活廢水也隨之增加,使黑龍江省主要江河的污染十分嚴重,給農業生產帶來不利影響。
二黑龍江省糧食持續穩定生產的對策建議
1切實保護和提高耕地質量
有效利用耕地一是實行嚴格的耕地管理制度。近年來,在國家加大生態退耕力度的情況下,耕地面積下降較多。但從長遠看,為了穩定和提高糧食生產能力,必須堅持保護耕地。二是切實保護耕地質量。對造成耕地種植條件嚴重破壞的單位和個人,應當依照有關規定,予以制止,并給予處罰。三是加快中低產田改造。提高中低產田耕地的生產能力,是挖掘糧食增產潛力、提高糧食生產能力的重點之一。應大力推行有機肥綜合利用與無害化處理,引導農民多施用農家肥,增加土壤有機質。
2合理進行農業結構調整
優化糧食生產區域布局,穩定糧食種植面積保護糧食主產區發展糧食生產的積極性,是國家糧食供求關系穩定的關鍵。黑龍江省糧食作物播種面積在近年來穩中有升,目前全省糧食作物播種面積已接近1500萬hm2。2012年全省糧食作物播種面積占全國糧食作物播種面積12.54%,其中水稻播種面積占全國水稻播種面積12.7%,小麥播種面積占全國小麥播種面積1.7%,玉米播種面積占全國玉米播種面積18.9%,大豆播種面積占全國豆類播種面積26.8%。黑龍江省作為國家重要的商品糧生產基地,水稻、小麥、玉米、大豆是優勢主導產業,應形成合理的區域布局結構,在充分發揮優勢糧食作物生產的同時,要穩定提高水稻、玉米、大豆等主要糧食作物的播種面積。
3大力加強農田水利基礎設施建設及農業物質裝備建設
加強農田水利基礎設施建設,增強抵御農業自然災害的能力。農業自然災害一直是影響糧食生產的重要因素,應加強水利配套工程建設,加快水庫除險加固,搞好大中型灌區建設以及節水灌溉項目建設,形成穩定的糧食生產能力。同時大力發展農業機械化,提升糧食生產的現代化水平,黑龍江省的農墾系統農業機械化發展水平在全國居領先地位,而全省整體農業機械化水平還很低,2012年全省農業機械總動力僅占全國農業機械總動力的4.4%。應大力發展農機合作社,對農民購置大型農業機械給予補貼和扶持。
4堅持可持續發展戰略
加強農業生產環境保護糧食綜合生產能力的提高,離不開良好的生態環境。一是做好退耕還林,增加森林覆蓋率,充分發揮其涵養水源、保持水土、維持天然氧吧的生態功能。二是加大防護林體系和防沙治沙等荒漠治理建設,發揮森林等植被防風固沙、保持水土的生態服務功能。三是合理利用水資源,建立水資源調控體系。黑龍江省洪澇災害、干旱缺水等問題仍是制約糧食生產的主要因素,尤其是干旱缺水問題尤為嚴重,2010年全省農業旱災成災面積占農業成災面積的比例為79.66%。應加快農田水利基礎設施建設,合理高效利用水資源,同時確保生態用水。
5充分發揮墾區糧食生產優勢
大力推進糧食加工轉化黑龍江省是國家重要商品糧生產基地,其中墾區發揮了重要作用。2013年墾區糧食作物播種面積占全省糧食作物播種面積的19.3%,產量占全省糧食產量的35.3%。首先要發揮墾區的科技示范作用和產業帶動作用,同時利用墾區豐富的自然資源,建設大型灌區,增加灌溉面積。二是加快墾區糧食生產標準化進程,建設無公害農產品示范基地,提高糧食生產能力。三是加快墾區企業改革步伐,按照股份制、集團化、產業化的思路建立現代農業企業,大力發展糧食加工企業,增強糧食加工轉化能力,延長產業鏈,提高糧食生產附加產值。
作者:黃禹單位:黑龍江省農業區劃研究所